市委副书记、市长  方桂林

学习十八大精神，我个人有三点体会：第一，要进一步树牢科学发展理念，以科学发展观指导全市新一轮跨越发展。当前，高邮正处于快速发展阶段。顺应这种发展态势，跟上沿海发展步伐，都要求我们要摈弃亦步亦趋的常规发展，致力在科学发展观的指导下跨越发展。为此，我们要按照科学发展观的要求，规避先做总量再调结构的传统模式，注重速度与质量并举，发展与转型同步，经济与社会兼顾，抬高起点，提升标杆，力争实现在沿河地区率先崛起。第二，要按照“五位一体”的总体布局，整体推进高邮发展。十八大报告阐明了建设中国特色社会主义的总依据、总布局和总任务，其中总布局就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体”，明确提出：建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们要深刻理解和切实贯彻好“五位一体”深刻内涵和具体要求，结合高邮实际，更加注重转变经济发展方式，加快转型升级步伐，推动经济又好又快发展；更加注重民主法治建设，更广泛地凝聚民心、汇聚民智，进一步调动党员干部群众的积极性、主动性和创造性；更加注重文化软实力的提升，加快建设文化强市；更加注重在改善民生和创新管理中推进社会建设，使社会更加和谐稳定；更加注重环境保护、生态建设，切实保护好高邮的碧水蓝天。第三，要以改革创新精神加强党的建设，提高党的建设科学化水平。报告强调，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。为此，我们要全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实提高推动科学发展、做好群众工作、促进社会和谐、驾驭复杂局面的能力与水平，为实现高邮的创新发展、特色发展、加快发展提供坚强的政治保证。

认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，也关系高邮经济社会又好又快发展大局。我们学习贯彻党的十八大精神，就是要紧密结合高邮的实际，认真研究当前形势，科学谋划好高邮的当前和未来。为此，我们一是把学习贯彻十八大精神与保增长结合起来。围绕全年目标，进一步巩固经济趋稳回升的良好势头，继续深入开展“服务企业、服务基层”活动，强化经济工作组织和要素保障协调，扎实推进工业性投资、重大项目建设、招商引资、现代服务业发展等重点工作，确保完成年度目标任务。同时，重点抓好在建和已开工重大项目的推进，力争项目建设取得实效，为经济发展增添新的动力。二是把学习贯彻十八大精神与保民生结合起来。进一步落实工作责任和推进措施，加快推进年初确定的10件政府惠民实事，确保如期完成。继续推进城市环境综合整治，加快安置房和廉租房建设，切实做好被征地农民社会保障工作，进一步解决好群众反映强烈的突出问题。三是把学习贯彻十八大精神与保稳定结合起来。牢固树立维稳第一责任意识，扎实开展维稳、信访、消防和安全生产等工作的专项督查，落实整改措施，确保全市社会大局稳定。四是把学习贯彻十八大精神与谋划明年工作结合起来。明年是贯彻十八大精神的第一年，全国上下将迎来一个经济社会发展的高潮，同时明年面临的困难与问题将会很多，我们要有充分的思想准备。在认真做好四季度各项工作的同时，我们将及早开展明年工作调研，科学合理地确定明年高邮经济社会发展主要思路、工作重点和创新工作，为明年开好局、起好步打下基础。

市政协主席 倪文才

党的十八大开得很成功，是一次高举旗帜的大会、继往开来的大会、团结奋进的大会，大会开得很好，很成功。主要表现在三点：第一点，党的十八大平稳地实现了权力的交接；第二点，新一届中央领导集体的领导人学历高、资历深、经验丰富，老百姓非常满意；第三点，大会的报告做得好，尤其改善民生的内容讲得比较多，目标里面就讲到，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。老百姓对这个很感兴趣。

学习报告，我最大的体会是：平时担心的、思考的一些问题在十八大报告中找到了答案，也提振了我们的信心。我们平时关心比较多的有国家的政治体制改革问题、法制建设的问题、党内腐败问题，这次报告对这些问题回答得非常好。报告的第五部分就是坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，要从七个方面来进行推进，而且讲到要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，要全面推进依法治国。报告也分析了我们党现在面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。有四个危险：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

习近平总书记在记者见面会上讲到三个重大责任，对民族、对人民、对党的三个重大责任，其中讲到我们的责任就是同全党同志一道，坚持党要管党，从严治党、切实解决自身存在的突出问题。最近在第一次政治局集体学习会上习近平总书记也说道，物必先腐而后虫生。大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国。所以要更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

党的十八大报告专门有一节讲到政协工作，健全社会主义协商民主制度，我们国家民主有两种形式，一种是选举民主，还有一种是协商民主。人民政协的性质是中国人民爱国统一战线的组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。报告里面讲到协商民主要广泛、多层、制度化。政治协商、协商民主，重要渠道就是政协，所以政协担负着协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的责任，学习报告之后，我们就要按照党的十八大报告要求，做好政协工作，履行好政协的政治协商、民主监督、参政议政的三项职能，尤其是在如何把政治协商纳入决策程序、坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商的实效性，在这方面要多做研究多下功夫。

市委副书记   金春林

结合自身工作，我认为贯彻落实党的十八大精神，要以深入学习、深刻领会为前提，以解放思想、抢抓机遇、攻坚克难为关键，以推进发展、促进和谐为根本，放眼全局和未来，立足区域领域实际，以十八大精神为指导，深入研究，精心谋划，强势推进，狠抓落实，努力开创各项工作新局面，不断创造科学发展新业绩。

一要毫不动摇坚持项目为王、招商为天。十八大报告强调,“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展”，强调“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”，强调“必须坚持发展是硬道理的战略思想，绝不能有丝毫动摇”。高邮这几年的快速发展得益于项目建设和招商引资，高邮最大的不足是项目少、招商难度大，高邮要在沿河地区率先崛起、加快基本实现现代化，最根本的是经济发展，最重要的支撑是项目建设和招商引资。面对激烈的竞争和严峻复杂形势，坚持“项目为王、招商为天”，是破解发展难题、克服发展瓶颈的根本出路。要进一步建立和强化项目建设、招商引资的目标机制、责任机制、考核激励机制、服务促进机制、支持保障机制，要积极开辟项目建设、招商引资绿色通道，倾情打造亲商安商富商便商服务品牌，大力开展以拜访重要客商、重点企业、重要院校科研院所和高科技领军、卓越人才为重点的“访高亲、攀高亲、结高亲”活动，动态保持重大项目、重要客商源源不断落户高邮、投资高邮。

二要坚定不移大力发展现代服务业。我们要深刻认识十八大关于服务业发展部署要求的重大战略意义，从产业转型升级和转变经济发展方式的高度，自觉把服务业特别是现代服务业摆上突出位置，坚定不移推动高邮现代服务业加快发展、创新发展、突破发展。要切实提高现代服务业发展的支持保障条件，把坚持工业第一方略与加快现代服务业发展统一起来，同谋划、同部署、同保障。要高度重视、加快推动全市服务业发展规划和现代物流业发展专项规划的编制和完善，引领服务业集聚、集约规模化发展；以项目建设为抓手，更大力度、更快速度推动波司登国际世贸广场、高邮软件园、神居山、东湖、界首芦苇荡等项目的招商引资和项目建设工作，确保每年建成一批服务业重大项目，通过5-10年的努力，让高邮成为特色鲜明、配套完善的现代服务业名城。当前，要继续认真组织和推进全市服务业“百日大招商”行动，切实加强服务业主要指标的分析监测，采取切实措施，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

三要更高标准加强机关党的建设。当前，党务口各部门一方面要抓好十八大精神的学习宣传，另一方面要紧扣十八大精神，用更新的思路谋划今后工作，用更高的标准严格要求广大干部。要充分发挥各自优势，结合各自职能，全面动员、全身心投入，在为市委谋划好大事，加强干部队伍能力作风建设，凝聚统一战线力量，搞好十八大精神宣传教育培训等方面作出更多努力，争取更大作为，作出更大贡献。

市人大常委会副主任  郭海平

结合人大自身工作，学习领会十八大精神，感觉比较深的是党的十八大对民主政治建设提出了许多富有改革性质的新任务、新要求、新部署。尤其是报告中指出，要把支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、完善基层民主制度等内容作为推进政治体制改革的重要任务，明确强调要坚持走中国特色政治发展道路，坚持人民主体地位，支持人民当家作主，支持人大及其常委会发挥职能作用，对人大设立代表联络机构、完善代表联系群众制度以及加强各级人大常委会建设等工作均提出了明确要求，这些都为人大工作创新发展指明了方向。市人大将在市委的统一部署下，认真开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动，并切实做好以下几点：

一是扎实加强理论学习。市人大将根据市委的统一领导与部署下，周密安排，认真落实，迅速掀起学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大的高潮。我们将分别组织开展市人大机关全体党员干部、市人大常委会全体组成人员和全市人大代表的学习活动，原原本本地学习文件，深刻领会报告中的新思想、新观点、新论断，把握好报告的精神实质，真正做到“入耳、入脑、入心”。在此基础上，紧密结合实际理解运用，努力把学习成果转化为谋划工作的本领和依法履职的能力，以饱满的精神状态扎扎实实地做好人大各项工作。

二是坚定服从党的领导。市人大将紧密结合人大工作实际，在政治、思想、行动上同市委保持高度一致，在依法履行职责中坚定不移地贯彻落实市委决策部署，把市委的要求贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作的各个方面，把党的主张经过法定程序转化为全市人民的共同意志，最终实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。

三是积极推进政府工作。我们将在市委的正确领导下，不断创新工作方式方法，依法行权履职，提高监督实效，推进政府各项重点工作的开展，为“一府两院”依法行政、公正司法发挥积极作用。同时我们将按党的十八大明确的“要发挥人民主人翁精神”的要求充分发挥人大代表的主体作用，不断丰富代表活动形式，不断拓宽代表知情知政渠道，完善代表联系群众制度，为充分发挥人大代表和人民群众的智慧和力量，提高政府决策的科学化和民主化水平、提升政府及各部门的工作水平发挥更大的作用。

四是切实抓好当前工作。一以十八大精神为指导，紧紧围绕年初确定的议题安排计划和工作要点，扎实开展好当前各项工作，抓紧推进代表建议的落实，确保今年的各项工作任务顺利完成。二认真筹备市十四届人大二次会议。从现在起就要积极筹备大会的各项工作，坚持高标准、高质量、高水平，精心组织，周密部署，确保大会的顺利召开。三认真调研、科学谋划和安排好明年工作议题。近期我们将组织人大的同志深入乡镇和部门，积极组织代表活动，广泛征集明年的工作议题，为明年人大工作再上新台阶打好基础。

市发展和改革委员会主任  郭登明

市发改委作为政府综合经济管理部门，我们要认真学习领会并把握好科学发展观的新定位，中国特色社会主义总依据、总布局和总任务，深刻领会全面建成小康社会的新目标，全面深化改革开放的新要求，紧扣科学发展主题，全力以赴做好发展改革各项工作，积极发挥政府的参谋和助手作用，力促我市在周边地区率先崛起。

一、坚定不移狠抓项目建设，支撑发展

明年将计划实施“1152”工程，即新开工50亿元项目1个，10亿元项目10个，亿元项目50个，当年固定资产投资200亿元，竣工亿元以上项目40个、10亿元以上项目6个以上，通过一批重大项目的实施，为我市新一轮大发展备足后劲，在周边率先崛起奠定坚实基础。加快10亿元以上重大项目实施进度。着力推进国信热电联供、协合风电、浙江美能储能电源、广东易事特逆变器、波司登世贸国际广场等一批重点项目早开工、快建设，着力推进振兴铝业、海德森、爱力生、华富储能电池、中信戴卡轮毂等一批重点项目早建成、快投产。着力推进艾诺斯叉车电池、食品快检中心、红星美凯龙、文峰集团城市综合体等在手储备项目跟踪协调，力争早签约、早注册、早开工。全力做好协调服务和要素保障，全力优化项目建设环境，使项目成为转型升级的新载体，率先崛起的新动力。

二、坚持不懈推进现代服务业提速增效，转型发展

积极实施服务业项目“2211”工程，即明年新开工10亿元项目2个，5亿元项目2个，亿元项目10个，5000万元项目10个。以重点产业为主导，推动服务业加快发展。着力推进文化、旅游、现代物流、软件信息、商贸流通五大重点产业。以载体建设为平台，促进服务业加快发展。加快建设文游路及北海商圈生活性服务业集聚区、开发区生产性服务业集聚区、城市东部城市综合体商贸新区等四大服务业集聚区建设。

三、坚守不渝深化各项改革，保障发展

我们将以被列为第三批全国发展改革试点城市为契机，围绕改革目标，结合我市实际，精心谋划编制全国小城镇改革试点示范市改革规划，理清改革思路，明确改革重点领域、重点课题、试点载体。重点以万顷良田改造工程为契机，稳步推进整村制农民集中居住改革试点；以“三权”分离为核心，推进农村土地承包经营制度改革创新；以促进生产要素合理流动为重点，推进农村产权交易市场改革试点；以加快中心镇建设为着力点，推进乡镇机构改革、简政放权等一系列配套改革试点；以保障民生为根本，推进城乡一体社会化保障制度改革试点。

四、坚韧不拔做好向上争取工作，倾力服务发展

党的十八大为今后一段时期我国的发展指明了方向，我们将在认真研究国家产业政策的基础上，抢前抓早，准确掌握“上情”；挖掘我市产业优势，精心包装项目，抢抓宏观政策机遇，主动超前，攻坚克难，多措并举积极向上争取。

市环境保护局局长  陆鹏海

党的十八大明确提出，把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局。作为环保人，我们要认真学习宣传贯彻十八大精神，全面领会推进生态文明建设的战略意义、总体要求、主要原则，以生态文明建设统领生态环境保护，打好环保战役，优化生态环境，建设美丽高邮。

一是打好生态创建的推进战。要进一步完善城乡环境基础设施建设，推进区域供水厂、污水处理厂和垃圾中转站的正常运转，确保饮水清洁安全、污水集中处理、垃圾转运处置。巩固生态市创建成果，提高生态市创建水平，力争早日获得国家生态市命名，为古城高邮再添一块金字招牌，再添一张国字名片，再添一份生态福利。

二是打好断面达标的攻坚战。实现北澄子河三垛西大桥断面水质今年底稳定达标，是中央和省交给高邮的政治任务，时间非常紧，任务非常重，压力非常大，必须高度重视，不可麻痹大意。要强势推进断面保护，封堵所有排污口，整治周边环境。强势推进城区黑臭河流整治，加快污水管网建设，实现雨污分流，提高截污能力。强势推进北澄子河五改三工程，加快底泥清淤速度，加强船舶管制，提高通航能力。采取应急措施，持续活水冲污，确保三垛西大桥断面水质稳定达标。

三是打好总量减排的持久战。节能减排是一项刚性指标。要坚持向工程要能力、向科技要支撑、向管理要效益，强化环境监管、强化源头控制、强化污染防治、强化结构调整，大力推进工程减排、结构减排、管理减排，确保完成“十二五”总量减排目标。

四是打好蓝天碧水的保卫战。秸秆禁烧，每年两季，领导特别重视，百姓特别关注。在禁烧期间，要加大宣传力度，加大巡查力度，加大奖惩力度，确保不发生秸秆大面积焚烧和大面积抛河现象，保护好高邮的蓝天碧水。

五是打好环境安全的防御战。保障环境安全既是环保的最底线，更是百姓的生命线。要强化对城乡集中式饮用水源地的巡查监测，确保全市人民饮水安全。强化对冶炼、化工、电镀、涉铅企业的监管，有效遏制重金属污染水体、空气和土壤。强化对放射源和固废的安全管理，确保安全处置。强化对环境的监管执法，严防偷排漏排超排等违法行为，切实保障生态环境安全，努力提升民生幸福指数。

六是打好服务发展的阵地战。环保局将坚持把服务项目建设、发展绿色经济作为第一要务，少蹲局长室，多跑厂长室，想企业之所盼，排企业之所忧，解企业之所难，为企业发展保驾护航。远离酒桌牌桌，贴近项目现场，拆除审批的高门槛，守住环保的低门槛，打通绿色通道，不让审批绕道，努力做到急事急办，特事特办，难事巧办，为全市重大项目建设多尽责任，多作贡献。

市民政局局长  张立中

民政部门学习贯彻党的十八大精神，就要围绕主题、把握实质，结合实际，全面理解深刻领会十八大报告提出在改善民生和创新管理中加强社会建设六项重大任务，认真研究民政工作的新思路、新举措，把十八大精神贯穿到各项民政工作中去，使民政工作围绕大局、服务中心，在推动全市经济社会发展上发挥更大作用。

下一步，我局将突出抓好以下八个方面工作：一是坚持民生为大，进一步完善社会救助体系，全面提高城乡低保对象、五保对象、重点优抚对象、孤儿、城市“三无”老人、重度残疾人等困难群众的基本民生保障水平，确保其收入增长和经济发展同步；二是促进老有所养，加快机构养老和居家养老服务业的发展，不断完善社会养老服务体系，加快市社会福利中心项目建设步伐，全力提高老年福利水平；三是围绕病有所医，以医疗保险为基础、商业保险为补充、医疗救助为保障，建立重特大疾病保障救助机制，逐步取消医疗救助起付线和病种限制，稳步提高救助比例和封顶线；四是大力发展慈善事业，全面发挥慈善事业在推动民生改善、构建和谐社会方面的积极作用；五是立足群众需求，切实加强改善民生基础设施建设，努力扩展社会服务效能，提供方式多样、内容丰富的公共服务；六是增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，筑牢改善民生、促进社会和谐的基石；七是推行政社分开，加快形成权责明确、依法自治的现代社会组织体制；八是构建和谐之基，着力提升社会服务管理水平。

当前，要在认真学习十八大报告的基础上，把全体民政干部职工的思想统一到十八大精神上来、把行动统一到科学发展观上来，一要以十八大精神为动力抓好市委1号文件、上级民政部门下达的任务以及本部门确定的25项重点工作目标的落实，全力冲刺，确保完成或超额完成全年各项目标任务；二要高度关注民生，精心策划、组织实施好年底的“送温暖、献爱心”各项活动，让困难群众切实感受到十八大带来的实惠。三要结合十八大和全省民政会议提出的奋斗目标，深入基层调查研究，问需于民、问计于民、问政于民，高起点、高定位、高要求地谋划好来年1号文件中的民政民生事项和2013年民政工作思路，确保发展的成果更多地惠及全体人民。

改善民生和创新管理，是党和政府执政为民的出发点和落脚点。民政部门将在市委、市政府的正确领导下，把学习十八大精神焕发出的政治热情，转化为做好民政工作的不竭动力，团结一心，扎实工作，为全市加快推进基本实现现代化的新进程作出更大贡献！

人力资源和社会保障局局长  高健

人社局将在今后工作中做到以下几点。

一是实现更高质量的就业。人社局要更加注重就业层次的提升，实现稳定就业、素质就业、更高质量的就业，为居民收入倍增提供保障，重点是健全三个体系：健全就业促进体系。坚持就业优先战略，梳理完善现有就业优惠政策，统筹城乡就业政策体系，确保每位劳动者都能享受到均等的政策扶持。健全就业援助体系。进行有针对性的就业援助，持续保持城镇“零就业家庭”动态为零，登记失业率控制在2.2%以内。健全创业扶持体系。搭建创业孵化基地、大学生创业园等载体，强化政策、资金扶持，增加小额担保贷款规模和发放范围，鼓励引导更多劳动者成为创业者，带动更多人员实现就业。

二是建成更加完善的社保体系。人社局要在实现社保制度全覆盖的基础上，向着人人享有基本保障的目标迈进。更加注重保障公平。协调平衡各项社会保险制度之间的待遇水平，健全社保待遇正常增长机制，职工、居民医保报销比例分别达80%、70%以上。研究拟定城乡居民大病保险制度办法，减轻城乡居民的大病负担。更加注重统筹城乡发展。重点推进以农民、被征地农民、城乡无业人员等群体参加社保、享有保障为重点，全市职工、居民养老、医疗保险参保率达98%以上，加快城乡养老保险、医疗保险制度整合，实现各项社保制度的有机衔接。更加注重优质高效服务。健全市、镇、村（社区）三级服务网络，提升信息化管理服务水平，做到平台建设全覆盖，真情服务零距离。

三是汇聚更加优秀的人力资源。人社局将会同有关部门草拟人才奖励政策，逐步加大高层次人才的资助力度，不断扩大人才奖励政策的适用范围，增强我市高层次人才的吸引力和承载力。强化技能人才培养。完善面向全体劳动者的职业培训制度，努力实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”的目标，培养一批适应我市产业特点的技能人才。继续对重大项目采取用工24小时保姆式服务，明确专人跟踪负责，及时掌握企业用工需求，采取有效措施，为我市企业提供充足的人力资源保障。

四是构建更加和谐的劳动关系。当前，我们要切实做好加强和创新社会管理工作，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。健全诉求表达机制。 “五位一体”劳动人事争议大调解中心，发挥大调解中心在化解争议、保障权益、促进和谐的重要作用。创新利益协调机制。从劳动关系建立、运行、监管和矛盾调处等关键环节入手，指导企业普遍开展和谐创建活动，符合劳动关系和谐标准的企业数占已建工会企业数的50%以上，努力形成职工受惠、企业得益、经济发展、社会和谐的良好局面。完善权益保障机制。做好重点行业、重点企业规范用工的监管与指导，寓管理与服务之中，确保对集访等事件高发的行业、企业预防在先、发现在早、处置在快，依法维护职工的合法权益，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。