目前，我市拥有机械制造、照明灯具、电线电缆、纺织服装、现代服务业、建筑业等6大基本产业。生物健康产业虽未列入我市基本重点产业发展“序列”，但产业发展已初见端倪，呈方兴未艾之势。

生物健康产业主要包括药品及辅助材料、保健食品、医疗器械这“两品一械”的生产销售。据了解，目前我市生物健康产业现有规模以上生产企业10家，其中，扬州一洋制药有限公司近年来已成长为市级纳税十强企业，2012年入库税收为2553万元；扬州三友合成化工有限公司2012年是我市纳税先进企业，当年纳税504万元，比上年净增188万元。从近3年的统计数据来看，2010年至2012年我市生物健康产业规模以上企业产值分别为11.7亿元、15.6亿元和19.4亿元，年均增速达到29.1%。

创新能力逐渐增强

我市生物健康产业经过近几年的发展，对全市工业经济的贡献份额逐年增加，其创新能力也逐渐增强。日兴生物公司继与南京工业大学建立博士工作站之后，又迎来了中国工程院院士工作站的进驻，为公司的持续创新发展奠定了较好的科研基础。公司先后通过英国BRC认证和欧盟TGA认证，获得国家五项发明专利，并在第六届国际发明展览会上获得两项发明铜奖。科凌公司是一家专业从事医疗器械研发、制造和销售的国家高新技术企业，建有“江苏省电液传动医疗器械智能化设计工程技术研究中心”，拥有近100项实用新型发明专利，先后被认定为“江苏省科技型中小企业”和“江苏省民营科技企业”。三友化工公司拥有较强的研发力量，公司主要管理和研发人员来自于北京大学、清华大学和中国科技大学等知名高校，公司还与中科院理化技术研究所、清华大学化学系、中国科技大学化学系的有关专家教授建立了长期合作研发关系。

据了解，目前，我市生物健康产业企业已具备生产40多种药品、保健品以及医疗器械等健康产品，其中谷圣源、邦力生、医用PVC塑料粒子、铝镁加混悬液、无影灯、医用吸引器、微生物制剂等产品畅销市场。

发展瓶颈有待化解

尽管我市生物健康产业在近几年取得了一定的发展，但发展过程中仍存有不少瓶颈要素急待化解。其具体表现为：

规模总量不大，集聚程度不高。我市目前生物健康产业企业数量不多，2012年产值过亿元的企业只有8家，总量近20亿元左右。全市健康产业相对集中的开发区，规模以上的企业不足5家，同时企业之间产品的关联度不高，很难形成配套和集聚优势。

研发能力欠缺，技术更新较慢。因受人才以及资金的影响，这些企业研发投入较低，研发能力不足，生产技术和设备比较落后，品种结构相对老化，多数只能生产老产品和低附加值的产品，缺乏能进入发达地区主流市场的品种。

生产成本提高，利润空间减小。国家对基本药物价格进行下调，然而原（辅）药、中药原材料价格较大幅度上涨，导致药品生产企业毛利空间下降，企业微利生产。

新版GMP实施，企业压力较大。根据新版GMP（《药品生产质量管理规范（2010年修订）》）要求，企业现有生产设备、配套设施、环保设施等急需升级改造，企业一时难以承受。

让健康产业健康成长

我市生物健康企业虽然数量较少、规模不大，但从长远看，产业属国家和省大力扶持的战略性新兴产业，有着较好的发展前景。据统计，医药健康产业是改革开放以来唯一年均增幅达两位数、受金融危机影响较小的产业。因此，加快发展我市生物健康产业十分必要。

那么，如何让我市健康产业健康成长？有关人士认为，生物健康产业要在产业集聚上下功夫。要认真研究学习泰州（泰州医药城）、邗江等地发展生物健康产业的成功经验，根据国家法律法规和生物健康产业发展政策，编制我市生物健康产业发展规划，培育生物健康产业集聚区。在产业发展中，要支持一洋制药在做好现有产品的同时，重点开发新药；推进奥普莱公司食品快检产业化基地项目建设；帮助日兴公司生物健康产品进一步开拓市场；促进医药粒子类及新型医疗器械类企业进一步做大做强。在鼓励政策上多扶持。要研究制定符合我市生物健康产业发展的优惠政策，在财税、要素保障上加大扶持力度。对初创企业，要利用科技孵化器、加速器等载体，给予企业一定的免租、退税、贷款贴息等优惠政策。同时要对税收贡献较大的企业在要素需求上予以保障。对企业引进设备、生产线达到一定投资额度标准并正式投入使用的，要按设备投资总额，分档给予一定比例的资金奖励。同时，对企业增值税、营业税和企业所得税要进一步细化政策，给予扶持。

同时，引导一洋、新亚、亚普等企业进一步扩大产能，增加市场份额，鼓励企业围绕现有产品提质增效，加大技改投入，以产学研为抓手，实现产品的二次开发。尤其是在新版GMP愈加严格的背景下，我们要以培育骨干企业为重点，支持大企业收购兼并一些小企业，提高产业集聚度和资源配置效率，使我市的“两品一械”生物健康产业形成产业链，吸引国内外知名医药企业到我市投资，进一步壮大产业规模。

另外，我市要利用各类人才政策，加大对人才的培养和引进，切实发挥好人才对推进生物健康产业科技创新的支撑作用。政府部门应重视我市生物健康产业的发展，搭建政产学研金合作平台，为企校（院、所）合作牵线搭桥，加强各类研发机构建设，促进科技成果由核心技术转化为核心竞争力。同时要进一步做好品牌培育工作，引导企业在商标注册、品牌创建上不断提升。鼓励企业在生物健康产品的研发、生产和销售等环节中加强知识产权的维护。

记者在采访中还了解到，土地、资金、人才等要素仍然制约着企业的发展。亚普塑业积极扩大产能，新上进口生产线，但用地饱和；一洋制药要在年底前达到新版GMP要求，因种种原因，新建符合新版GMP要求的厂房建设缓慢；大晟公司奶瓶在市场中销售火爆，同时要实现从中、低硼硅向高硼硅奶瓶制造升级，现在厂区不能满足生产条件；新亚药品拟与北京中医院研究中心合作，但在人才、用地上尚有欠缺，尤其是GMP改造，资金压力大。化解瓶颈要素，合力助推生物健康产业不断发展壮大，势在必行。