昨日上午，全市党的群众路线教育实践活动动员大会举行。会上印发了《中共高邮市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。

《实施意见》全面阐述了我市教育实践活动的总体要求、基本原则、目标任务，分析归纳了我市在“四风”上存在的突出问题，明确了我市开展教育实践活动的环节步骤、组织领导，以确保活动不虚、不空、不偏、不乱，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

总体要求

开展第二批教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“十项规定”、扬州市委“20条实施意见”、高邮市委“15条实施意见”等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

目标任务

目标：纯粹宗旨、纯洁队伍、纯净风气。

任务：紧扣反对“四风”，切实解决四个问题：理想信念问题、“四风”顽症问题、群众强烈关注问题和联系服务群众“最后一公里”问题。

任务一：加强党性修养，坚定理想信念

抓好党员干部的学习教育，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。保持与群众的深厚感情，让党员干部在深入群众、联系群众、服务群众中锻炼品质、净化心灵，改进作风、提升自己。教育引导党员干部筑牢思想防线，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

任务二：聚焦“四风”顽症，解决突出问题

市级领导机关和领导干部：查找和解决群众观念淡化，联系群众不够紧密，走进群众少、倾听群众呼声少、深入了解情况少；整体观念薄弱，只注重自身分管工作，对其他工作缺乏协同推进意识；领导作风不实，分管工作过多依赖基层自身谋划和推动，很少踏踏实实到基层、到企业指导服务、落实推进；不注重工作方式方法，遇到困难存在急躁情绪等问题。

市级机关部门，乡镇（街道）、园区领导班子和领导干部：查找和解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“债务政绩”，搞“注水数据”，急功近利，换一任领导、变一套思路等问题，尤其是要深入排查影响我市招商引资、重大项目建设、企业发展的制约因素；解决群众观不正确，以“父母官”自居，身在基层不接地气，不关心群众、不相信群众、看不起群众，人为地将自己与群众隔离开来等问题；解决事业观不正确，不敢担当、不思进取，当“太平官”、“逍遥官”等问题；解决大局观不正确，有令不行、有禁不止，部门、小圈子利益至上等问题；解决领导观不正确，在单位内部家长作风、一言堂等问题；解决人生观不正确，要享受、要待遇、要排场，建小圈子、拉关系网等问题；解决和谐观不正确，不能妥善处理群众上访、信访等问题。

执法监管部门、窗口单位和公共服务行业：查找和解决在服务基层，特别是服务企业、服务重大项目上存在的服务意识淡薄、敬业精神不强，监管不到位、管理混乱，重收费、轻管理，以权谋私、滥用自由裁量权，推诿扯皮，窗口授权不到位等问题。

村、社区以及新经济组织、新社会组织等基层党组织：查找和解决责任心不强，工作方法简单粗暴，糊弄群众，甚至侵犯群众利益；凝聚力不强，班子软弱涣散，群众公认度不高；战斗力不强，发展不力，缺乏带领群众致富、维护社会稳定、促进社会和谐能力等问题，尤其要解决少数村、社区党组织书记身在基层，不关心群众，漠视群众困难等问题。

任务三：关注群众利益，密切干群关系

倾心服务民生、服务企业、服务基层，解决好关系群众切身利益的问题，解决好困难群众的生产生活问题，让群众、企业、基层办事更加便利，得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切实感受到社会公平正义。

任务四：提升服务品质，增进民生福祉

深入推进基层服务型党组织建设，打通基层党组织联系服务群众“最后一公里”，把改进作风的成效真正落实到“末梢神经”，确保中央的决策部署及时传递到基层、党的惠民政策不折不扣地落实到基层。

环节步骤

我市群众路线教育实践活动2014年2月开始，9月基本完成。整个活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，在时间服从质量的前提下，着力抓好3个环节。

环节一：学习教育、听取意见

重点开展“四个集中”活动：组织一次集中动员；组织一系列集中学习；开展一次集中征求意见活动；开展一次集中专题讨论。

环节二：查摆问题、开展批评

对照“四面镜子”：理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进；

落实 “四个摆进去”：班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去；

认真查找“四风”方面存在的突出问题，以整风精神开展批评和自我批评：紧扣“四风”表现开展谈心谈话；紧扣问题根源撰写对照检查材料；紧扣批评较真召开专题民主生活会；紧扣全面参与召开专题组织生活会。

环节三：整改落实、建章立制

重点是针对查摆出的具体问题，突出“四个抓好”：认真抓好整改落实，落实整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求；集中抓好专项整治，抓住重点问题和重点时段，一项一项进行整治，一步一步整治到位；严格抓好正风肃纪，切实做到严肃教育、严格整顿、严厉查处；系统抓好建章立制，抓好现有制度完善、新制度建立和制度执行落实。

组织领导

强化领导责任

各级党委（党组、工委）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。

党委（党组、工委）主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，认真履行职责。

对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。

强化率先垂范

各级领导干部要带头作出承诺，做坚决反对“四风”的表率。市四套班子党员领导干部建立党的群众路线教育实践活动联系点，开展“九个一”活动，努力把联系点建成示范点；各乡镇（街道）、园区和各部门党委（党组、工委）主要负责同志及班子成员要带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实。

强化宣传引导

加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，发挥警示作用，促进教育实践活动深入开展。

强化督查指导

市委共派出8个督导组，全程督导全市各单位的教育实践活动。坚持标准，严格把关，督促抓好每个环节各项工作落实。督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。   

强化统筹兼顾

正确处理开展教育实践活动与搞好当前各项工作的关系，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。