日前，市政府出台了《关于加强全市农村敬老院规范化建设的意见》，对我市现有13家乡镇（园区）敬老院及8所分院的供养能力、升级改造、环境整治、管理人员、供养经费、规章制度建设等6个方面提出了明确的要求。农村敬老院是五保老人们共同的“家”，这个“家”好不好，直接关系到全市近4300名“五保”老人的晚年生活质量。农村敬老院的情况如何？里面的老人过得好吗？又面临着哪些难题呢？日前，记者带着这些问题走访了部分乡镇（园区）敬老院。

现状：老人衣食住医无忧

3月21日上午11时许，记者一走进临泽镇敬老院，便看见院内的老人们正聚集在宽敞的院子里，聊天的聊天，说笑的说笑，下棋的下棋……现场好不热闹。

“小姑娘，会下象棋吗？我们下一盘。”正在下棋的朱珏老人见有人来访，开心地对记者说。当得知记者的来意后，今年77岁的朱珏老人连忙说：“在这里生活就是好，吃穿不用愁，每个月还能拿到生活费。”

“住进敬老院，开水不用烧，饭后麻将敲，看病不用愁，生活真美好。”站在一旁的76岁老人倪尚勇随即作了一首打油诗。这首打油诗正是院内老人们生活的真实写照。

在开发区敬老院内，记者看到，该院入口处便是医疗站，专职保健医生毛宝荣正在帮生病的郭凤祥老人检查身体。据开发区民政助理赵长华介绍，医疗站是今年年初新改造完善的，院里还专门聘请了一位刚退休的医生，专门照看这里的100多位“五保”老人。

一番检查后，毛宝荣告诉郭凤祥老人只是普通感冒引起的头痛，并拿了一盒感冒药给老人。“我今年72岁，住进敬老院已有6年，6年来，院内的条件一年比一年好。生活在这里，衣食不愁，看病方便，这样的生活很幸福。”郭凤祥老人告诉记者，以前看病都要到区卫生院，距离有些远，来去都不太方便，有时候一些小病小痛也就拖拖了事，自从院内有了医疗站，看病比原来方便多了。

甘垛镇敬老院横泾分院的硬件条件虽不及开发区敬老院好，但这里的老人们衣食住医一样没有后顾之忧。今年72岁的陈献模自2007年敬老院建成便入住进来，是该敬老院第一批入住的老人。“今年年初，我因心脏病住在医院1个多月，敬老院不仅帮我付清了1万多元的医疗费，还请专人来照顾我。” 陈献模感慨地说：“虽然我没儿没女，但有社会、政府养老，我的晚年生活无忧无虑。”

难题： 养老护理员紧缺

在采访过程中，记者了解到，敬老院的老人们对当前的生活都很满意。那敬老院又有哪些难题？记者先后采访了几家敬老院的负责人，他们均表示，最大难题便是养老护理员紧缺。

开发区敬老院院长赵明成告诉记者，目前，敬老院共有五保老人137人，而院内专兼职管理人员只有8人，没有一位专职的护理员。

采访中，该院身患残疾的徐长宏老人告诉记者，院内有许多像他一样身患残疾或年事已高的老人，对一些生活琐事有时会感到力不从心，特别是冬季棉衣、棉被洗晒比较困难。据了解，这也是我市大部分敬老院老人共同存在的生活难题。

“此外，老人难管理也是问题之一。老人们各有各的性格，各有各的生活方式，他们之间难免会发生矛盾、口角。我们经常担当‘和事佬’，化解他们之间的矛盾。”赵明成笑着说。

2013年，临泽镇敬老院被评为江苏省一星级敬老院，作为星级敬老院，它与我市其他敬老院相比，无论是硬件和软件都处于一流水平，尽管如此，该敬老院也面临着同样的问题。采访中，院长徐志军告诉记者，针对老人难管理问题，他们制作了“流动红旗”，定期评“文明卫生宿舍”“五好院民”，并奖励洗衣粉、肥皂、毛巾等日常生活用品，增加老人们的荣誉感。

临泽敬老院还动员老人们发扬互助精神，身体好的帮助身体弱的，岁数小的照顾年纪大的。“老人之间互相帮助，虽然在一定程度上缓解了护理员紧缺这一矛盾，但这不是长久之计。”徐志军无奈地说。

采访中，甘垛镇敬老院横泾分院院长王瑞宏告诉记者，现在社会上的护工费用太贵，为了节省费用，他们就请院内身体好的老人代为护理其他老人，每人每天补助10元左右，仅此一项，每年的费用也超过了万元。

对策：加大义工队伍建设

无论是条件较好的农村敬老院，还是条件相对差一些的农村敬老院，采访中，敬老院负责人都表示，硬件上的不足很多是可以克服的，目前敬老院存在的最大难题是护理员紧缺，老人护理难问题。

就如何解决这一问题，记者采访了相关人士。开发区民政助理赵长华表示，考虑到高邮的实际情况，加大义工队伍建设，并使之常态化，不失为一种好办法。这样既可调动社会上的力量，缓解政府的压力，又能切实解决老人们的一些生活难题。

“建议政府购买公益性岗位，让更多年轻人投入到护理员这一职业中来。”从事民政工作多年的王瑞宏院长则认为，除了加大义工队伍建设外，政府也应加大投入，并加大对现有养老护理员的培训力度，提高护理员的社会地位及收入，以优化和稳定护工队伍。

据市民政局相关负责人介绍，自2005年我市农村敬老院创建以来，各地不断强化对农村敬老院的科学管理，完善“五保”对象集中供养服务体系，逐步提高“五保”集中供养人员的生活水平和生活质量。目前，我市农村“五保”供养标准每人每年已达5400元。

尽管如此，农村敬老院基础设施薄弱、供养能力不足、护理人员偏少、管理水平较低的问题仍十分突出。日前，市政府出台了《关于加强全市农村敬老院规范化建设的意见》，意见中对于管理人员有明确的要求：原则上工作人员与供养对象的比例不低于1:10，对生活不能自理的老人原则上要按照不低于6:1的比例配备护理人员。

据了解，我市将投入2000多万元对全市敬老院实施升级改造工程，确保到2015年底，全市所有农村敬老院实现每个房间或每个套间内有能正常使用的卫生间、保暖降温设备、电视机等，老人不出院能洗澡、能看病、能康复娱乐，消防、卫生、环境、“五保”老人供养水平、管理服务人员配比和工资待遇达到国家和省提出的标准。此外，今年我市还将组织200人次免费参加各级护理员培训，强化养老机构的队伍建设和服务质量。