2014年年初，市公安局收到线索：一名徐姓男子涉嫌介绍高邮多家企业虚开增值税专用发票。该局迅速组织专人开展外围调查，对徐某的日常活动情况开展深入研判，发现徐某确有介绍虚开增值税专用发票的嫌疑。经查，徐某曾在我市一乡镇经营一家小型机械厂时虚开增值税专用发票，后来因效益不好工厂关闭，徐某便开始通过主动上门联系或熟人介绍等方式，向我市及兴化、江都等地企业介绍虚开增值税专用发票。随着调查的深入，涉案公司数量也在不断增加。鉴于此案案情重大，涉及线索众多，我市警方立即抽调经侦、派出所等单位的精干力量成立专案组开展全力攻坚。

随后，侦破工作围绕徐某展开，侦查人员抽丝剥茧，该团伙的开票、受票嫌疑单位逐一浮出水面。民警研判发现山东临沂市某钢材公司应该是该起案件的开票单位，也是重点调查的“头号对象”。专案组赶赴山东临沂等地对相关嫌疑单位和徐某等人的银行账户进行了查询，并通过国税部门调取了山东临沂市某钢材公司等嫌疑开票单位的开票明细，将两者进行比对，发现受票单位在将货款汇往临沂市某钢材公司后，徐某的个人账户会收到来自临沂的何某玉、何某连等人的汇款，并且部分资金都形成了回流。经查，何某玉和何某连为临沂某钢材公司的营销人员。

“这家公司将钢材出售给其他企业没有开具相应的增值税专用发票，也没有到税务机关进行无票销售登记，这样就剩下了大量的税票。于是，为谋取利益，将剩余的增值税专用发票虚开。受票单位的发票都是通过徐某等人介绍，向临沂市某钢材公司购买的，徐某等人从中赚取介绍费。为掩盖犯罪事实，骗取税务机关信任，徐某等人安排受票单位通过对公账户对开票单位‘支付货款’，实际上‘货款’又由何某玉和何某连等人扣除4%至6%左右的开票费后，再通过个人账户转账重新回流到受票单位，制造交易假象，蒙蔽税务机关检查。”我市公安局经侦大队民警叶辉灵介绍道。

2014年9月15日，专案组认为抓捕犯罪嫌疑人徐某的时机已经成熟，遂决定实施抓捕行动，当日在我市将徐某成功抓获，后又陆续抓获同案的张某某等人。2014年11月26日，该局组织经侦、治安、巡特警以及派出所等单位的25名办案人员赶赴山东临沂，在当地警方配合下实施抓捕。办案人员兵分四路通宵突击，对临沂市某钢材公司进行了搜查，当场抓获该公司总账会计伍某某并扣押了相关物证、书证、会计凭证、记账本、邮寄快递单等证据材料。2014年11月27日，犯罪嫌疑人何某玉向公安机关投案。

经查，2012年12月份以来，犯罪嫌疑人徐某介绍山东临沂市某钢材公司、扬州某照明公司向高邮、兴化、江都地区的10余家企业虚开增值税专用发票，价税合计1700万余元，徐某从中收取约1%的介绍费。另外，山东临沂市某钢材公司成立以来，在犯罪嫌疑人何某玉等人的经营管理下，采取按照真实交易进行公司账户的进款、做账等方式，规避税务机关检查，后利用其开通的个人银行账户进行退款，并按照4%至6%的比例扣除开票费，后通过快递公司寄送税票的操作方式，在犯罪嫌疑人徐某、杨某斋、戴某岭、郁某军等各地20多名中间人的介绍下，向江苏、山东、上海、安徽、浙江、陕西等地区的150余家公司虚开增值税专用发票，价税合计4.3亿余元，抵扣税款6300余万元。

因本案涉及范围广，涉案单位多，符合“犯罪情节严重、涉案资金巨大、涉案人员众多的经济犯罪案件”，2015年4月24日，公安部将该案列为部督办案件。6月30日，公安部经侦局部署在全国各涉案地集中开展收网行动。我市公安局派出多个工作组，分赴山东、安徽、浙江、陕西、上海以及江苏徐州、淮安、盐城、镇江、苏州、南京等地各涉案地区经侦部门，当面移交线索、沟通情况，协助开展侦破工作。在涉案地兄弟单位的大力协作下，涉及全国6个省、直辖市的特大虚开增值税专用发票案得以全线告破，共抓获违法犯罪嫌疑人124名，目前已采取强制措施46人，逮捕10人，移诉26人，公诉16人，捣毁窝点38个。