——2016年全市干部工作综述

为政之要，唯在用人；事业兴衰，关键在人。

人，是干事创业的根本。

过去的一年，我市着力探索科学的选人用人机制，坚持在一线发现培养干部，坚持大胆使用年轻干部，坚持以发展成效论英雄、以德才实绩用干部，着力破除“四唯”倾向，真正把改革创新最需要、人民群众最信赖的干部选出来、用起来，让“正派、务实、创新、担当”成为高邮干部最鲜明的时代特质。

开展“三个如何”大讨论  锻造新时代“好干部”

新形势下，如何进一步加强高邮干部队伍建设，促进各级领导干部主动作为、担当实干，促进优秀年轻干部脱颖而出？去年9月18日，市委决定在全市范围内开展“如何发现好干部，如何使用好干部，如何培养选拔优秀年轻干部”“三个如何”大讨论活动。

活动通知下发后，立即在机关部门、乡镇园区中引起强烈反响，各乡镇（园区）、部门结合自身工作实际，按照市委统一部署和要求，制定具体实施方案，精心设计讨论的形式，及时掌握活动开展的进度，同时做好引导、启发工作，保证大讨论活动有步骤、有计划地进行。

一个多月的时间，全市各地和有关部门先后召开座谈会78次，梳理意见建议366条。 活动期间，《高邮日报》、“高邮党建网”、“秦邮组工”微信平台等党建主流媒体还开辟专栏，选登“三个如何”大讨论言论文章。

活动的开展，不仅在全市上下进一步树立了鲜明用人导向，营造了培养选拔好干部的浓厚氛围，而且形成了有利于年轻干部脱颖而出的体制机制。

开展“好干部”推荐活动  把好干部选出来用起来

选好干部、用好干部，历来是关系党和人民事业兴衰成败的重大问题。如何科学、规范选拔干部？去年，我市组织开展大规模推荐好干部活动，坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部推荐出来、使用起来。

在推荐干部过程中，为了堵住说情打招呼、重关系、论亲疏的“后门”，打开选贤荐能的“前门”，让干部推荐工作成为公开透明、制度化和责任化的行为，让推荐者负有一种责任，我市组织开展大规模署名推荐好干部活动，同时通过责任追究，促使提名主体负责任地推荐经得起组织和实践检验的优秀、干净的干部。

“实行署名推荐，既拓宽了组织部门选拔任用干部的视野和渠道，同时不让老实人吃亏，不让默默无闻干事的人被埋没。自实行署名推荐以来，说情打招呼、打听情况、跑风漏气的少了。”市委组织部有关负责人说。

据了解，去年换届选举期间，共有1129个基层党组织完成了换届改选，选举结束后，我市普遍进行选举风气测评，党员群众换届满意率达99.02%。

扎实开展“三服务”活动 让干部当好“人民公仆”

办结7个5000万元以上大项目，帮办代办90多个个人独资企业和有限责任公司、150多个个体工商户所有行政注册手续，这是龙虬镇招商办副主任刘定勇为自己的2016年交出的一份漂亮答卷。

在高邮，像刘定勇这样倾心服务企业、服务群众、服务基层的干部还有很多。

推进干部队伍建设，关键要提升干部能力素质、转变干部工作作风、检验干部工作成绩。去年9月份以来，市委、市政府把服务企业、服务群众、服务基层作为加强干部队伍建设的重要载体，作为推进经济社会发展的重要抓手，召开了动员大会，出台了《关于进一步加强和改进项目审批代办帮办工作的实施意见（试行）》《关于进一步加强民生诉求事项办理工作的实施意见（试行）》《高邮市党员干部改革创新、干事担当容错免责实施办法（试行）》三份文件，要求全市干部，服务企业从代办帮办抓起，诚心实意当好“店小二”；服务群众从办理好每一件民生诉求抓起，依法依规帮助“解难题”；服务基层从为敢于担当者担当抓起，为干事创业者“保驾护航”。

我们看到，在重点项目、经济建设、矛盾调处等一线，广大干部敢作为、不畏难、能吃苦、冲在前。

我们看到，窗口单位的办事效率提高了，政策落地了，进门脸好看了，办事不“卡壳”了。

我们还看到，干部与群众的距离近了，贴心的话儿多了，特别是把老百姓的事当成自己的事，件件实事办到了心坎上。

……

　“三服务”活动的深入开展，提升了干部能力素质、锤炼了干部工作作风，并化为加快高水平全面建成小康社会的强大力量。

强化“正反向”激励机制  激发干部担当有作为

当前，经济进入新常态，改革进入深水区，经济转型的担子日益加重。面对着更加艰巨的任务，面对着83万高邮人民群众的新期盼，高邮迫切需要大批冲锋陷阵、敢于亮剑、勇于改革、无私忘我的担当者。这样一批敢于担当者去冲锋陷阵、去破坚解难时，难免会碰到错综复杂的矛盾，遇到意想不到的困难，这就要求各级党委政府给改革者撑腰，为担当者担当。去年9月，我市按照“三个区分开来”的要求，出台《高邮市党员干部改革创新、干事担当容错免责实施办法（试行）》，探索构建容错纠错机制，设立“免责清单”，为干事担当者“撑腰打气”，让实干家施展身手，让探路人专心谋事，让开拓者奋勇前行。同时，对苦干实干、无私奉献的干部，积极发现、主动关心、大胆使用，让“想干事、肯干事、能干事、干成事、不出事”的干部有机会、有舞台。

中央从严治党尤其是八项规定出台之后，有的干部把“为官不易”作为“为官不为”的理由，抱着“多一事不如少一事”的心态，明哲保身、避重就轻，能拖则拖，能避则避。更有甚者，有的习惯当“评论员”，凡事评头论足，议论东长西短，就是不去干实事，不去解决问题。一些群众反映，有的干部礼不收了饭不吃了，但该做的事也不做了，遇事当起了甩手掌柜。针对此，我市出台了《高邮市党政机关、事业单位干部“为官不为”问责办法（试行）》，持续整治“为官不为”，对执行不力、决策失误、缺乏担当、服务缺位、行为失范等5大类16种“为官不为”情形坚决进行问责，增强干部的危机感和担当意识，让懒官、庸官无处容身。