2016年11月份，第二批“国家全域旅游示范区”创建名单公布，江苏省共有20家单位上榜，我市榜上有名，成为扬州地区上榜的唯一代表。近日，我市召开全国文明城市暨全域旅游示范区创建动员大会，号召全市上下鼓足干劲，强势推进全国文明城市及国家全域旅游示范区创建工作按序时完成既定的各项目标任务。那么什么是全域旅游？为什么要发展全域旅游？创建国家全域旅游示范区有哪些标准？

全域旅游和全域旅游示范区概念

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

全域旅游示范区是指在以旅游为优势产业的特定区域，将该区域作为功能完整的旅游目的地，进行整体规划、建设、管理、运营，通过旅游业服务促进经济社会协调发展，形成政府与市场、居民与游客共建共享，人与自然协调共生的旅游发展模式的旅游先行区和创新区。

 发展全域旅游的意义

       当前，绿色、生态、环保已经成为经济社会发展主流，就我市而言，生态环境、宜居环境早已成了一张靓丽的名片，需要永久保持下去。旅游业被称为“无烟工业”，是低消耗、低污染、高效益产业，加快旅游业发展有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，有利于推进形成新的经济增长方式，是践行协调发展、绿色发展理念的具体体现。

创建国家全域旅游示范区验收标准

       1、旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平，按照创建文件的要求，旅游业对当地经济贡献率要达到15%，对新增就业的贡献率要达到20%。这里的综合贡献率，不单单指旅游产业增加值占GDP的比重（直接贡献），还包括间接贡献和引致贡献，这一般要比直接贡献高出一倍甚至更多。同样，对就业的贡献率不单包括直接就业，还包括间接就业，一般来说旅游带动相关产业发展增加的就业要大大高于其他产业。

2、建立旅游综合管理和执法体系，指的是设立综合性旅游管理机构，建立旅游警察、旅游法庭、旅游市监分局等“1+3模式”。

       3、厕所革命及公共服务建设成效明显，指的是旅游厕所、停车场、环保设施等公共服务体系要完善，特别是旅游厕所要数量充足、质量达标，全域覆盖。

       4、建成旅游数据中心，包括要建立旅游数据统计、分析及决策支持平台，要有完善的旅游信息服务体系，要建立智慧旅游信息平台，要实现重点旅游场所wifi全覆盖等。

发展全域旅游需要五大转变

       发展全域旅游是一项新生事物，也是一项改革创新工程，这就需要我们进一步更新观念、解放思想，用新思维、新理念来引领工作开展。

1、从单一的景区景点建设向综合目的地统筹发展转变。发展全域旅游，要转变思路，更加注重统筹谋划，培育高邮旅游的核心吸引力。

 2、从门票经济向产业经济转变。发展全域旅游，要放宽眼界，瞄准旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，大力发展相关产业，做大旅游收入的蛋糕。

3、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。发展全域旅游，要因地制宜、突出特色，开发多层次、特色化、人性化的旅游产品，比如说乡村游、康体游、自驾游等等，满足不同人群的消费需求，同时注重提升服务质量，为游客提供更高品质的旅游产品和服务。

4、从封闭的单循环模式向开放的“旅游+”模式转变。发展全域旅游，要推动旅游产业与工业、农业、现代服务业、文化、体育等多个产业深度融合，相融相生，形成新的生产力。

5、从旅游企业单打独斗到社会共建共享转变。全域旅游是一项系统工程，仅靠几家旅游企业单打独斗难以形成气候，必须要充分发动全社会的力量参与，发动全民共建共享。一方面是要招大引强，引进战略投资者参与投资、管理和经营；另一方面要广泛宣传发动，吸引社会资本投资旅游产业或相关产业，鼓励广大群众为全域旅游献计出力，使全市人民都成为全域旅游的参与者。

                                        宋文宝  王小敏