1990年江苏人民出版社出版的《高邮县志》将高邮设县的时间定为西汉武帝元狩五年（公元前118年）。其根据是《高邮州志》（乾隆）：“汉置广陵国，旧志作平阿县，成帝封元舅王谭为平阿县侯，即此地。未详所据。查平阿村今尚存，而汉无此县，晋之三阿亦然。今并依两汉晋宋诸书正之。”

近高邮师范77届（4）班校友毕业40年聚会于高邮，校友姚进（兴化鲁迅中学原校长）赠我一礼物：《江苏建置志》，系江苏人民出版社2013年9月出版，由姚进之子姚乐（南京大学历史系历史学博士）担任主编。该志第549页：“约汉高祖六年（公元前201年），广陵县北境分置高邮县（治今市高邮镇），是为今我市境内出现县级政区建置之始，此高邮县即今高邮市的最前身。因其县治地势高亢，秦时于此曾建邮亭，故名。其时，楚国已分为荆、楚二国，高邮隶荆国东阳郡（治广陵县）。”

见到以上文字，我心暗喜，高邮建县时间可提前83年；但又想，有何依据？便请教姚乐博士。他回复说：“将高邮建县时间定为公元前201年，采用的是周振鹤《西汉政区地理》一书的编年。编年从公元前201年开始，周先生在考证统计后认为，公元前201年已有高邮县。所以高邮建县可能在秦代、甚至战国后期就已发生，只是目前没有直接的出土文字资料能够佐证这一看法，故采用权宜之计，将高邮建县时间推定为公元前201年。周振鹤是中国历史地理学创始人谭其骧先生的高足，所著《西汉政区地理》1987年由人民出版社出版。”

我认为姚乐博士的回复是有道理的。秦王赢政于公元前223年在高邮境内设邮亭。虽然他在两年后的公元前221年才统一中国，但公元前223年他能在高邮境内设邮亭，表明其时高邮境内已是秦国的管辖区域。邮亭在当时应是行政区划的名称，刘邦就曾经当过亭长。

公元前220年秦始皇筑驰道通海滨，经过高邮。

公元前212年，秦始皇“为直道，通九原，通甘泉”，筑大道可直通扬州一带。

公元前210年，秦始皇崩于沙丘，立子胡亥为二世皇帝。

公元前207年，赵高反，二世自杀，赵高立二世兄子婴。子婴立，刺杀赵高，夷其三族。后诸侯入侵，子婴降，为项羽所杀。后项羽自刎。

公元前206年刘邦建立汉朝。

《史记·荆燕世家》：“汉六年春……废楚王信，……分其地为二国，……立刘贾为荆王，王（读‘旺’音，称王的意思）淮东五十二城（其中有高邮城），高祖弟交为楚王，王淮西三十六城。”周振鹤先生据此推算，起码在汉高祖六年（公元前201年）就有高邮县存在了，甚至会更早些。

高邮与宝应县境的交界处有子婴河，原还有子婴公社，再前有子婴庙，起码表明子婴曾在高邮境内兴修水利，为民除水害，人们为纪念他才命名为子婴河并立庙祀之。

战国时期为从公元前475年到公元前221年，周振鹤先生认为高邮建县是在战国后期。从以上所引用的资料及推断来看，高邮应当在秦代甚至更早的时期就建县了，只是目前还没有发现确凿的依据证明这一判断。

        《江苏建置志》将高邮建县时间定为公元前201年是权宜之计，比1990年《高邮县志》所定的公元前118年早了83年。目前只能如此。高邮人应当记住：高邮建县时间应为公元前201年。

一个婴儿来到了世间，竟然不知道自己的出生日期，不免令人遗憾。随着时间的推移，地上、地下历史文物的发现，高邮建县的准确时间一定会被确定，高邮人及世人期待着这一天的到来。