1月18日，《2018年高邮市民生幸福工程实施意见》（邮发〔2018〕1号）正式下发，这是我市连续12年以“1号文件”的形式推动民生工作。据悉，今年民生“1号文件”包括办好人民满意教育、促进群众增加收入、健全社会保障体系、实施健康高邮计划、打造生态宜居环境、完善基本公共服务等6个方面共19项具体民生事项，这些民生事项使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

办好人民满意教育

关键词：薄弱学校

实事一：完成高邮市外国语学校附属幼儿园、城北小学和新巷口幼儿园、高新区初中和幼儿园、三垛镇幼儿园等跨年工程建设，启动城北中学、文游小学改造工程，建成秦邮初中报告厅、欧洲城小区配套幼儿园。全年完成中小学校舍安全改造1.5万。

关键词：职社教育

实事二：高邮中专创成省级现代化专业群1个，职业学校与地方企业联办现代学徒制班2个。全市开展城乡劳动者职业技能培训3000人，组织残疾人技能培训200人。

关键词：教育资助

实事三：对低收入农户考入大专、本科的在读学生，每年分别给予3000元和4000元的助学金。将困难家庭在读的幼儿园、小学、初中、普通高中学生生活补助标准分别提高至每生每年1000元、1000元、1250元、2000元，免除餐费、宿费等费用，并为每名最贫困家庭在邮就读的学生提供“爱心妈妈”服务。对在本市就读的最贫困家庭中小学生资助1000元/年·人。实施最贫困家庭义务段学生“春蕾计划”，资助小学段500元/年·人、初中段700元/年·人。对最贫困家庭中新入学大学生资助不低于3000元。残疾儿童免费入园接受康教融合训练。对考入高中以上的残疾学生和贫困残疾人子女，给予教育专项补贴1000元/人，发放考学奖励：高中500元/人，大专和本科1000元/人，研究生2000元/人。为义务教育阶段特殊学生提供“个别化教育”、送教上门等服务。

促进群众增加收入

关键词：就业帮扶

实事一：开展城乡“双零”家庭就业帮扶行动，保持动态清零。对零就业家庭、经济困难家庭等就业困难的未就业高校毕业生实施“一人一策”援助，确保有就业意愿的高邮籍高校毕业生推荐就业率100%。

关键词：创业服务

实事二：帮助企业招引各类人才2500人以上，培养高技能人才700人以上。新建高校毕业生就业见习基地2个以上，开发高校毕业生就业见习岗位100个以上，实现离校未就业高校毕业生（有就业服务需求）服务率为100%。全市开展创业培训500人次以上，实现成功创业350人，创业带动就业900人。推介创业项目30个以上，扶持建设创业孵化基地1个以上。建设残疾人扶贫基地3个、创业基地2个、创业扶持项目15个。

关键词：农户脱贫

实事三：继续实施好低收入农户“代金券”发放工作。组织动员全社会力量参与结对帮扶，确保所有建档立卡的低收入农户人均纯收入达到7000元以上。全面落实《关于做好最贫困家庭精准帮扶工作的意见》精神，力促411户最贫困家庭帮扶政策和举措应享尽享、落地生根，实现“两不愁、三保障”的目标。

健全社会保障体系

关键词：社会保障

实事一：推动灵活就业、新业态从业者、断保等重点群体参保。城乡居民养老保险参保人数达18.85万人，发放基础养老金人数17.8万人，参保覆盖率、养老金发放率均达100%。认真落实自然增长机制，提高企业退休人员、城乡居民养老保险待遇。逐步实现社会保障一卡通。

关键词：救助托底

实事二：实施城乡困难群众临时生活救助，按照每户每人分别不少于1元的标准，设立专项救助金83万元。为全市所有户籍居民购买自然灾害人身意外伤害保险和自然灾害家庭财产综合保险。设立急难家庭生活救助基金500万元，对因病因灾致贫家庭给予急难救助。认真落实城乡最低生活保障政策，城乡低保做到应保尽保、同城同标。

关键词：残疾群体

实事三：建成市残疾人辅助器具服务中心。实施贫困白内障患者免费复明手术200例。为50名残疾人家庭免费实施无障碍环境改造，为500名残疾人免费提供辅助器具适配服务，为所有建档立卡贫困残疾人家庭免费配齐基本家电，为持证残疾人免费办理意外伤害保险，为750名残疾人免费办理综合责任保险。实施全市在册管理的严重精神障碍患者服用基本抗精神病药物免费政策，对列入公安系统管理的易肇事肇祸精神障碍患者，实行监护人奖补制度，对监护责任落实到位的监护人每人每月奖补200元。

实施健康高邮计划

关键词：医疗服务

实事一：建成城南新区社区卫生服务中心、完成迁建武安社区卫生服务中心。建成市创伤救治中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心和卫生应急指挥中心。实施公益性应急救护培训项目；家庭医生签约率达60%，重点人群（慢性病患者、老年人等）签约率达80%，个性化签约率达30%，为全市建档立卡低收入人群全部提供家庭医生签约服务。

关键词：颐养之城

实事二：每个乡镇设置1个以农村敬老院为基础的养老服务中心，每个街道设置1个老年人日间照料中心，每个建制村、社区设置1个居家养老服务中心，创建颐养示范社区2个，新建省标准化居家养老服务中心16个，23家老年人助餐点、1所养老护理院、1家街道老年人日间照料中心。盘活闲置资产，建成8家失能半失能老人照护中心。

关键词：健康创建

实事三： 组织省、市级健康单位建设，建成健康单位20个、健康广场（公园）5个。完成全市农村户厕改厕2900座，改建生态户厕300座。卸甲镇创建国家卫生镇，创建省和扬州市卫生村不少于13个。开发掌上医院就诊服务系统。

打造生态宜居环境

关键词：住房保障改造。

实事一：新筹集公共租赁住房50套，发放公共租赁住房（廉租住房）租赁补贴50户。新增住房公积金扩面3600人，发放住房公积金贷款2亿元。全市棚改新开工2300套、基本建成1900套。深入推进“八老改造”，整治老小区5万平方米，改造“老宿舍”，回购危房4300平方米。完成“城中村”改造2个。

关键词：环保行动

实事二：加强环境风险应急管控能力建设，开展市区域环境风险评估，完善环境应急预案，组织第二次污染源普查，实施19家企业挥发性有机气体综合整治，减少环境风险隐患。建设空气质量网格化监测系统，新建2个空气监测点位，加强大气污染预警和研判。加快推进污水区域集中处置，建成29个区域污水处理中心。

关键词：人居环境

实事三：城区新建停车场3个、新增停车位120个；落实23家机关事业单位非工作时间向社会开放停车场，新增停车位500个以上。完成城区北海、大淖、康华、武安等4个社区192幢老旧楼出新修缮。试点开放机关事业单位和社会厕所20座。

关键词：美丽镇村

实事四：加强农村“五位一体”长效管护工作，高宝邵伯湖退养还湖7000亩；实施沿湖、沿河、沿路等成片造林5000亩。完成G233、S333湖西段绿化提档升级。规划建设1个现代化生猪养殖产业集聚区。改造农村危房208户。新改建排灌泵站32座并投入使用。疏浚整治河道120条，塘坝7座。

完善基本公共服务

关键词：公共交通

实事一：提档升级农村公路80公里、村组道路60公里，改造农村危桥30座、桥涵150座。实施县道大中修7公里，建成X311漫水公路辅道、X204、X301、X302，安全生命防护工程25公里，保障城乡公交和校车正常通行。优化城区公交线路和站点设置，实现中心城区公交站点500米全覆盖，建设公交站台及出租车视频监控系统。继续开展校车安全工程，新增城市公交车12辆，镇村公交车10辆，开通界首、汤庄、卸甲镇村公交。公交南场建成并投入使用，高铁站公交停车场完成规划。

关键词：社会综合治理

实事二：完成制定全市“数据天网”工程三年规划并启动实施，新增智能监控摄像机300座，高清监控探头100座，初步建设涵盖市、乡镇、村三级公共安全视频监控联网应用体系。在城乡社区推行“全科社工”服务模式，开展全科社工培训。

关键词：文体生活

实事三：完成文体中心文化馆、图书馆内部设施建设，并全年免费对社会开放，每周开放时间不少于60个小时，市图书馆新增图书8000种、2万册，建成城区南部24小时城市书房，开辟多种形式城市阅读新空间，推进全民阅读。新增33个基层综合文化服务中心，实现村（社区）全覆盖。办好环高邮湖自行车越野赛、大运河半程马拉松等精品赛事。