坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学、英语等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为……近日，我市对外正式发布了《高邮市关于集中整治校外培训机构的通告》，该文件也是我市对近期国家、省和扬州市教育部门重拳整治校外培训机构部署落地落实的具体行动。

这一治理校外培训机构新规的出台，堪称是整治力度最大的一次。那么这份《通告》的内容有哪些亮点和要点？市民对该文件的发布有何看法？相关主管部门对此如何落实？高邮培训市场目前现状到底如何？……近日，记者对此进行了深入采访。

【文件亮点】

政策一：首次明确校外培训不能超纲

《通告》首次明确，坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）中“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等，要向市教育局进行审核备案，并向社会公布。

目前我市校外培训机构有没有超纲培训？记者先后采访了部分学生家长，根据他们的反映，目前，我市许多校外培训机构的课堂上，“提前教学”、大量内容超出教纲这种现象已成普遍。

赵女士的孩子在城区一所小学上四年级。她告诉记者，班级里大部分学生从二、三年级就开始在校外机构培优。前段时间孩子从班里同学的手中借到一本课外培优班自编的数学教材，赵女士简单翻阅了一下，发现该教材中的大量教学内容都已超纲。其中拔高部分大约占到了七成，剩下三成是奥数。而且该学生上的还是普通班，如果上提高班或尖子班的话，奥数内容会占到教材的绝大部分。赵女士很焦虑：“照这样下去，到了高年级，孩子拿什么与这些‘抢跑’的培优生进行竞争。”

不仅是数学，记者了解到，校外培训机构中关于英语的提前教学现象也很严重，有学生家长反映，有很多参加培优的孩子在小学五年级就已全部学完了《新概念英语》第二册，里面的不少语法，甚至是中考知识点。

政策二：校外培训机构不得举办竞赛

《通告》规定，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

就校外培训机构组织中小学生进行等级考试及竞赛的现象，记者调查发现，虽然国家和省、扬州市早已出台相关文件规定，明确校外培训机构培训结果与中小学校招生入学行为不得进行挂钩，但目前我市仍存在家长热衷考级、培训机构热心组织考试的现象，而这种现象在文艺、书法类方面尤其突出。

城区某舞蹈校外培训机构的王老师表示，很多家长会拿孩子考取等级的高低来衡量一个培训机构教学的好坏，导致了许多培训机构热衷组织孩子参加考级或竞赛。更有甚者，有的家长为让孩子既兼顾学习又考到艺术类证书，从来不带孩子参加平常的培训项目，只在快要考级时，才教一些学费为孩子突击训练一下，这样得来的一纸考级证书没有任何含金量。

政策三：培训机构须取得办学许可证

《通告》要求，对未取得办学许可证和营业执照的校外培训机构，一律停业整顿。对具备办证条件的，指导其办证；对不符合办证条件的，责令其停止办学并妥善处置。

记者了解到，根据市教育部门前期对全市校外培训机构市场进行摸排的数据显示，目前，我市共有136家文化类培训机构，其中证照齐全的有16家，有营业执照没有办学许可证的有19家，既没有办学许可证又没有营业执照的有101家，无证无照办学的培训点占据了整个邮城培训市场的大半江山。

采访中，记者发现，即使这些证照都不齐全的培训机构，仍然备受很大一部分家长欢迎。当记者随机询问几位学生家长，给孩子报名参加课外培训班是否会看其资质时，得到的答复全部是“不看”。“我只认这个培训机构的口碑和其他家长的推荐。”家长们坦言。

【各方观点】

采访中，许多业内人士向记者坦言，按照此次我市出台的这份《整治校外培训机构的通告》要求，经过市政府及相关部门的联合整治后，今后在邮城，不符合办学条件的校外培训机构将很难有生存之地。那么，针对政府的这一做法，家长和教师有何看法呢？

★教师：能促进正规校外培训规范合理运营

城区某小学校长、具有多年一线教学经验的刘老师在接受采访时表示，近几年，随着社会“全民培优”的氛围越来越浓厚，许多校外培训机构为赢得更多的生源和口碑，对学生进行超前、超纲教学。有的培训机构所讲内容与教材内容相互矛盾、冲突，容易造成孩子在新知识点上的认知模糊，最终导致新知识吸收不了、旧知识掌握不准，学习陷入迷茫、厌学状态。

刘老师坦言，整顿违规办学校外培训机构，高邮的校外培训市场会比以往更加规范合理，会在一定程度上与学校的课堂教学形成一种良性互补。同时他也表示，比起盲目报班，不如从内在激发孩子的学习动力，主动学习、热爱学习，更能提高学习成绩。

★家长：能让我们家长的钱花得更放心

邱女士的家中有正在上初中和小学的两个孩子。采访中，她告诉记者，每学期除了必要的学费和生活开支费用以外，她还要为两个孩子一人准备3000元至5000元不等的校外培优费用，这项教育开支着实让夫妻俩感到“压力山大”，而且校外培训机构良莠不齐也让她头疼。

“就拿我去年的经历来说，为了给即将上一年级的小儿子提前报个数学班，我千辛万苦打听到城区一家较为知名的幼小衔接的校外培训机构，花了2000元给孩子上了一个学期和一个暑假的培优课程，结果9月初开学，拿到孩子的课本一看，孩子提前学的那些数学知识与现行的教材内容完全不衔接。”邱女士说，如今，政府开始着手规范校外培训市场，让那些“挂羊头、卖狗肉”的培训机构无藏身之所，家长们可以放心地选择有资质的培训机构。

★市民：可有效遏制违规培训机构的存在

家住实小东区某小区的市民李大爷，得知我市出台规定整治校外培训机构，十分赞成。他告诉记者，这几年，随着邮城培训市场的火热，越来越多的人开始加入其中。他们不仅将各类培训机构开到了商业集中区和临街各大店面里，而且还开进了居民小区内。一到下午四五点，孩子的嘈杂声、家长上下楼的谈话声吵得让人头疼。“最让人害怕的是，这些机构大多没有营业执照，也没有相关的消防安全设施，一旦发生意外，后果真的不堪设想。”李大爷说。

【主管部门】：未来将建立常态化监管机制

记者了解到，自我市《关于集中整治校外培训机构的通告》文件正式出台后，连日来，我市教育部门先后联合市监、公安、消防等多个部门，多次对部分片区的校外培训机构进行了集中突击检查，目前已吊销了2家培训机构的办学许可证、停办了1家培训机构，并对18家培训机构下发了整改通知书，要求其限期整改。

“按照工作计划，近期，我们还将组织多部门高频率地对剩余片区的校外培训机构进行突击检查，对不符合办学条件的机构作出相应处理。待12月中旬，综合执法阶段过后，将向社会公布黑白名单。”市教育局相关负责人表示，下一阶段，我市将会按照上级要求，积极探索建立常态化监管机制，对全市的校外培训机构市场进行长效管理，真正把这项民生实事做实做好。