随着产业和市场转型的不断倒逼、中美贸易摩擦对企业发展影响的持续加深，下半年，市政府重点聚焦“四项服务”，在全市范围内开展“强信心、保增长”系列活动，以提振我市工业企业发展信心，创新服务企业。围绕“咬定目标抓追赶，精准服务补短板”的总体要求，践行“洽谈项目主动跑、企业诉求及时办、重要客户帮助谈”的行动指南，推动要素向制造业聚集，引导政策向制造业倾斜，提高服务精准度，提振企业家发展信心，助力我市经济高质量发展。

本次“强信心、保增长”系列活动共联动了十八个涉企部门，包含四大类共十六项服务企业内容，重点聚焦服务全市规上工业企业及成长性培育企业，政策辐射范围包括了全部工业企业。

挂联服务再深入

高度重视规上企业及成长性企业生力军作用，深入企业了解发展难点、痛点，强化经济组织程度，提升精准服务成效。

送政策惠企业。开展“送服务进基层，送政策惠企业”系列活动，分7个小组赴13个乡镇对600多家规模企业及成长性企业进行政策宣讲，鼓励企业借政策东风、乘势发展。以PPT形式为全市13个乡镇、园区所有规上企业宣讲和解读了省政府加快发展先进制造业振兴实体经济、加快培育先进制造业集群的意见，以及我市加快先进制造业(集群)发展、企业技术改造专项引导资金管理等意见办法。同时金融监管部门还组织相关银行、融资机构推介最新金融产品，缓解企业融资难题，让企业更加全面地了解到工信条线的惠企政策。

企业诉求及时办。根据市四套班子领导挂联乡镇园区分工，组织开展规上企业、成长性培育企业“大走访”活动，力求实现全覆盖，通过市领导和部门走下去，将企业问题困难带上来。每月对问题清单进行现场确认，并实地督查，可以现场协调解决的七个工作日内予以帮助解决;现场无法协调解决的, 9月份、11月份由市领导召开“双月企业座谈会”，召集有关责任部门进行集中会办，形成会议纪要，明确办理措施及完成时限。

洽谈项目主动跑。实施挂联市领导、乡镇园区、“10+X”牵头部门联动招商，每月每位市领导带队外出招商不少于2次。

重要客户帮助谈。各乡镇园区每月至少提供1个以上重要客商供挂联市领导登门拜访、对接交流，全程参与、谋划合作。

要素保障再给力

相关部门要提高服务能力，加强协调配合，优化资源配置，全力以赴做好资金、人才、水电气等要素保障，及时协调解决企业生产经营中存在的困难。

支持企业扩大产能、新上技改。支持波司登智能制造产业园建设。制定专项扶持政策，支持企业兼并重组，盘活“僵尸企业”存量要素。打破奖补资金按年兑现的政策限制，凡新建项目或技改项目，只要项目竣工即可申报兑现。

支持企业降本增效。全方位做好水电气要素保障。严格执行业扩配套新政，确保全年业扩配套3000万元;严格落实国家关于降低非普工业电价政策，确保全年非普工业降低1500万元电费;并对符合要求的客户应退尽退。对企业接水逐步推行预算价接水收费模式。为用气企业提供免费安全技术服务。

缓解企业融资难题。分解制造业贷款增长目标，将财政性存款的40%额度纳入专项考核。下达银行机构创新产品投放户数、投放比例、过桥资金使用水平指标，根据考核结果确定财政存款分配额。全年增加贷款投放3.6亿元，支持“4+4”产业;增加贷款投放2.1亿元，做好上市及后备企业的跟踪服务;增加贷款投放1.1亿元，降低困难企业融资成本，降低年化利率不低于1个百分点。规范银行涉企贷款收费，限定贷款利率最高上浮不得超过30%;加强金融创新产品的运用，推广无缝贷、快e贷和企信贷等金融创新产品。探索推进以龙头企业为核心的产业链、产业集群融资创新。将企业发展资金占用费由同期银行贷款基准利率80%调整为同期银行贷款基准利率60%;将政府性融资担保公司担保费率从1%-2%调整为0.8%-1.5%;下半年新增抵押物融资担保、增信担保、政府类应收账款融资担保、纯信用担保等业务不低于1亿元。对于因超额、超时、超次使用企业发展资金基金的，从需经分管市长审批后办理转变为由分管市长授权国投公司先办理，再审批确认。

积极应对贸易摩擦。加强境外国家政策、商务环境及产业需求、布局等动态研究，为企业新拓市场提供信息指导服务;加强与境外国家和属地政府沟通交流，为企业在境外设立产业基地和经销机构提供政府服务。制定精准扶持措施，提振出口企业及紧密配套企业信心，助力市场开拓、新品开发、降本增效。

科技支撑再精准

坚持创新驱动发展战略，全力打造“企业为主体、市场为导向、政产学研相结合”的创新体系，提升经济增长质量和效益。

支持企业研发新技术新产品。下半年通过省级认定新增40个新产品，20个省级重点推广应用新技术。修改完善高邮“科技新政12条”，进一步扩大享受政策的企业(单位)范围;出台《高邮市高新技术企业高质量发展实施方案》，对获批的高企及入库培育企业进行扶持。

招才引智再深入。打响“好事成双·梦圆高邮”品牌，全程做好来邮外地人才的调入手续帮办、来邮子女入学、家属工作等相关事项的服务工作，把招引服务的对象进一步精准聚焦于产业急需人才。组织缺才企业赴15所以上高校开展秋季校园招聘活动。实施“百校合作”行动，推进校地校企合作，实现年底前累计与80家高校院所建立合作关系。下半年签订产学研协议20项，柔性引进服务企业博士以上人才8名。深化“聚才创新”工程“三拜访”活动，“院团会”联动收集整理企业需求并汇编成册，每月至少组织2次赴高校开展招才引智活动。巩固现有拜访对接成效，引进转化科技成果20项以上。开展“千人计划”专家高邮行活动，推进“聚才创新”工程。

提升科技创新载体运营质态。推进高新区汽车配件产业园科技产业综合体按期竣工;提升科技创新载体运营质态，全年创新载体新增入驻企业80家，实现入驻企业销售收入8亿元，入驻企业税收0.8亿元;积极组织中汽研高邮科创园申报扬州市级科技产业综合体;出台科技产业综合体考评办法，加强绩效管理。

发展环境再优化

以解“燃眉之急”，谋“长远之策”为方向，激发工业经济内生动力，优化企业发展环境，深化服务政策。

审批服务便利化。深化“一扇门”政务服务，推动“三集中、三到位”，实现“进一扇门、能办所有事”。推进“一窗式”综合受理，将与企业密切关联的政务服务前移，实现“就近能办、多点可办”。重塑“一件事”审批流程，推进部门间信息共享，探索办事“零材料提交”。提升“代办制”服务效能，设立店小二“e”站代办帮办，试推行“7×24小时”智能化自助服务，确保服务对象“自助办件、全程无忧”。

考核评定“星中介”。梳理公布全市涉审中介服务事项、服务机构清单;整治中介机构服务不规范行为，开展中介机构星级等级评定工作并公示结果;探索中介服务竞价机制，扩大政府购买服务范围，进一步减轻投资成本负担;开发建设网上中介机构服务平台，实现中介机构线上信息发布、购买服务、实时评价等功能，为项目业主单位“货比三家”提供便利。

护企安商在行动。深化干警驻企活动，为全市所有规上企业配备一名以上政法干警，长期驻点服务，实行公示上岗。对涉及企业和企业家的案件必须在七个工作日内形成结果并反馈给相关企业及当事人。组织律师在重点民营企业开展“法治体检”活动，发布涉企案件审理白皮书，公开涉企类案件的办理情况。

营造公平市场秩序。除投诉举报、专项检查外，全面实施“双随机、一公开”抽查。按照“所有收费进目录，清单之外无收费”要求，编印《高邮市涉企收费目录手册》，免费发放至全市相关企业，让企业缴费有据可依。

加强服务政策落地。开展“减税政策进万户、便民春风润邮城”主题活动，全面宣传落实减税降费政策，实现纳税人享受减税降费服务100%覆盖，实现90%涉税事项“最多跑一次”，纳税人报送资料再精简25%。开展企业信用修复工作，宣传上级部门出台的信用修复意见，对符合信用修复条件的企业进行排查梳理，引导帮助企业开展信用修复工作。