——“十三五”城乡建设回眸

□ 通讯员 袁慧 薛慧 记者 葛维祥

“城乡环境变美了，城市形象大提升，百姓休闲有地方，不仅如此，还吸引了许多外地客商的目光，他们纷纷选择投资高邮，到高邮兴业，这也是我选择到高邮工作的主要原因之一”。从外乡人到高邮工作，进而安家落户高邮，成为一名新高邮人，全国劳模、华富公司工程中心主任吴战宇博士谈起高邮这些年来的城乡建设和发展变化，感触颇深地对记者说道。

据市住建局主要负责人介绍，“十三五”期间，我市积极创新工作举措，努力促进统筹发展，不仅城乡发展质量有了明显提升，而且实现了创成国家历史文化名城、国家园林城市、全国文明城市和城镇化发展水平、城市重大项目建设、建筑业发展等方面的历史性突破，谱写了一篇篇精彩的城乡建设华章。

坚持规划引领，基础设施不断完善

俗话说，没有规矩，不成方圆。“十三五”时期，我市为城乡建设立规矩，坚持以城市总体规划为纲，总规、土地利用规划、产业规划多规合一、规规衔接的原则，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性，发挥规划的控制和引领作用，取得了显著成效。

据介绍，“十三五”期间，我市大力实施城市基础设施建设工程，先后完成邮都路、序贤路、众乐园路、四达路、莲花路、屏淮南路南延、新华东路建设、捍海路(一期)断面改造、盂城路提升提质、佳禾路北延、海潮东路提升提质、明珠路建设、高谢路东延、大寨河北路道路新(改)建工程;先后实施了复建高邮州署、人民公园及周边环境整治、公园体系提升提质、城市公园体系提档升级、海潮市民广场提质工程、盐河运动休闲公园(一湾)工程、北门酒厂社区公园建设等项目;重点新增了交叉口遮阳棚、完善了交安设施，对广场、街区内的基础设施进行全面维修;先后建设了馆驿路与盂城路交叉口东南角公共停车场、馆驿路与文游路西南角公共停车场，改造了蝶园广场公共停车场、北门酒厂停车场等，另结合部分重点项目建设，配建了一定数量的停车位，进一步完善了城市功能，为创建国家园林城市、全国文明城市打下了坚实基础。五年来，大力实施公园体系建设。以名城、名湖、名河为轴线，做优生态布局。本着“生态优先、以人为本、注重文脉”的原则，以“一城、一湖、两河、三堤”的独特自然生态格局为依托，结合河流水系、历史遗迹、道路交通廊道，建立以京杭大运河绿脉为核心，各类带状公园为纽带的城区公园系统总体框架，以均衡分布的各类点状、块状公园绿地为补充，形成系统性与可达性较强的城区公园体系布局，彰显“秦邮绿韵、诗画水城”的城市风貌特点。

坚持民生优先，人居环境不断优化

人民城市人民建，建好城市为人民。对此，家住奎楼社区前观巷老一中宿舍楼的退休老教师陈老师深有体会。他向记者介绍，所住老城区，过去排污管道功能不完善，时常出现堵塞，臭不可闻。年前，住建部门安排进行了改造，一举解决了他们整栋楼30户的“不堪言苦”。据悉，“十三五”时期，我市投入约9000万元对老城区约300条后街后巷进行了改造。此外，我市以绿色生态、循环低碳、节能减排为导引，以不破坏环境、不影响生态为底线，以便民利民为目标，大力实施民生幸福工程。优先实施供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的工程建设。

据了解，“十三五”时期，我市稳步推进农村危房改造工作、美丽乡村建设工作和渔民上岸工程，共建成95个美丽宜居村庄，进一步巩固提升农村人居环境。共完成189个镇村公园建设任务，打造了不同规模、不同类型、不同层次的各类公园，形成大、中、小合理搭配的公园体系，改善镇村面貌。强势推进菱塘清真村省级特色田园乡村、三垛少游村扬州市级特色田园乡村建设，实现了“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的目标。通过开展镇容街貌整治、生活污水治理、河塘水系整治、居住环境改善以及违章搭建拆除等工作，着力提升农村宜居指数。界首镇、临泽镇在创成省级历史文化名镇的基础上，2019年又成功创成国家级历史文化名镇，界首镇甓湖社区成功入选第五批中国传统村落。五年来，大力实施保障性安居工程，棚户区改造累计开工7686套，基本建设7401套，极大改善了困难群众的居住条件。以农村危房改造政策，助推我市精准扶贫工作，措施扎实、成效明显，先后获省政府办公厅和国务院督查激励，成为全省唯一获得国家级表彰的县市。

坚持培优做强，产业质态不断提升

“‘十三五’期间，全市建筑业经济呈现良好健康的发展势头，2020年建筑业总产值1285亿元，完成‘十三五’建筑业产值过千亿的目标。”市住建局分管负责人介绍说。

五年来，全市建筑企业在邮缴纳税收每年均保持10%以上的增长，2020年增长率高达14.9%，占全市税收总额的15.8%，江苏兴厦公司税收连续两年超亿元。全市累计新增特级资质企业2家，一级总承包企业6家、二级总承包企业16家;弘盛 、兴厦、瑞沃、润泽、弘发、华泰先后被评为江苏省建筑业综合实力百强企业。全市建筑业企业共荣获国优工程奖1个、全国建筑工程装饰奖17个、省级优质工程奖45个、市级优质工程奖333个，省级文明工地144个、市级文明工地279个。全市累计编制完成省级施工工法75项，省级新技术应用示范工程30个。我市建筑企业积极开拓外埠建筑市场，“十三五”期间，除港、澳、台以外，省(直辖市)市场占有率达93.6%，外埠市场产值总量占全市建筑业产值达70%。长三角、环渤海、西部地区成为市场开拓的热点地区，较大的规模市场有南京、北京、重庆、上海、广东、山东等地区，并向周边中小城市辐射。

坚持未雨绸缪，人防防震不断提质

“十三五”期间，我市不断提升人防和防震减灾科技水平和质量，筑牢安居基础。

五年来，全市人防建设总量攀升，竣工人防工程达人均1.2平方米。先后出台《高邮市住宅小区人防车位管理办法》《关于明确高邮市住宅小区人防车位收费相关政策的通知》，进一步明确人防工程使用者维护管理责任及义务，同时加大执法检查力度，严厉查处破坏人防工程设备设施的案件。建成人防机动指挥通信系统，实现北斗实时定位及卫星互联互通功能;建成人防警报集控系统，城区防空警报音响覆盖率95%以上;建成我市第一个人防应急疏散基地，可疏散人员1200名。按平战结合要求，组建8支人防专业队伍，落实人防宣传教育职能，在教育系统推进人防知识进课堂活动。对照省军区重要经济目标方案，确定一个二级重要经济目标，完成人防8001工程项目主体建设任务。

全市防震减灾事业的改革和发展取得了显著成绩。2016至2018年连续3年荣获“全国县级防震减灾工作先进单位”荣誉称号。2017年，我市被命名为“江苏省防震减灾示范县”。2019年，我市住建局被人社部和中国地震局联合授予“全国地震系统先进集体”，系我省唯一获此殊荣的县级机关单位。此外，高邮中学创成国家防震减灾科普示范学校，琵琶社区、康华社区创成国家地震安全示范社区。