民建高邮支部 陈岑

加快现代物流业建设 跃迁产业服务能级

现代物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑经济发展的基础性、战略性、先导性产业。当前高邮物流业状态在周边县市处于“洼地”，物流成本居高不下。

对策及建议：

1、健全管理机制，强化统筹力量。进一步强化组织领导，充分发挥服务业发展领导小组职能，定期分析研判物流业发展形势，制定出台物流工作意见和专项优惠政策，研究解决物流业发展存在的问题等;积极组建物流行业协会，强化企业之间交流沟通、学习提升，引导行业适应形势，自强自律，逐步形成规范、健康的物流发展环境。

2、科学规划布局，加快园区建设。进一步明确现代物流产业定位，对全市物流企业、车辆、土地等资源进行摸底调查，优化资源配置、统筹资源管理;瞄准重点物流产业规划，围绕智慧照明、电线电缆、光伏电池等优势主导产业和特色农产品，依托国省干道、高邮港作业区、通用机场等交通设施，高起点打造现代化大型综合物流园区。

3、强化项目招引，做强龙头企业。加大物流业招商力度，明确招商重点，充分发挥我市交通优势明显、腹地资源丰富的特点，加大寻商、招商、安商力度，努力引进基地型、龙头型、集群式带动全局的物流大项目;强化本土物流企业的培育，支持物流企业转型升级，走现代化、信息化、专业化之路，创成一批3A级以上、省级重点物流企业。

4、加强政策引导，创新要素保障。积极落实和争取上级政策，充分运用好上级关于物流降本增效的有关政策和举措，帮助企业申报经贸领域中央预算内资金、省重点物流企业等物流降本增效项目;积极做好各种要素保障，明确物流发展中的土地保障、投融资及各项优惠性政策措施，带动更多社会和政府资源向现代物流业倾斜。

5、科技赋能转型，推动业态跃升。跟上数字化时代潮流，物流企业应当推动传统物流智能化升级，开发物流信息资源管理系统等，推行“互联网+物流”模式;搭建物流信息线上服务平台，通过平台进行供需发布、网上交易、精准匹配、运力整合、交易结算等，整合市内现有物流资源，提升区域物流辐射带动能力，把更多运力和税收留在高邮。

市工商联 李劲

聚焦市场主体 优化发展环境 着力推动民营经济实现高质量发展

民营经济是社会财富的创造主体，是经济社会发展的活力源泉，是稳就业的“顶梁柱”、保增长的“发动机”。如何推动民营经济高质量发展。

对策及建议：

1、把贯彻落实上级决策部署作为经济工作“定盘星”。引导民营企业坚定发展信心，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、守住根基，稳住阵脚、轻装上阵，专心致志自觉走高质量发展路子。强化系统化梳理和专业化解读;建立小微企业菜单式的政策服务体系;定制孵化成长、智造提升、创新研发、市场开拓、扩大投资等支持政策。落实跟进“绿扬同心·青蓝接力”促进计划，整合各类培训资源，创新构建系统化、线上线下相结合的培训体系;把拓展国际视野作为今后企业家队伍培训、培育的重点，制定企业家境外观摩学习计划，考察国际新兴市场。

2、把缓解企业急难愁盼问题作为发展经济“导航仪”。鼓励民营企业探索建立高层次技术人才工作站模式;加大对民营企业“订单式”培训和校企联合培养技能型人才扶持力度;用好低房价优势，创新探索购房直补等政策。优先保障就业带动作用强的民营企业建设项目用地指标;引导鼓励金融机构开发专属信贷产品;提升企业资本意识和应用水平，学会借“资”下蛋;建立本市企业产品市内首次利用机制，为企业走向“一带一路”拓展市场提供支持;构筑企业走出去的多元渠道并建立经济信息沟通交流机制;从支持境外展会、畅通人员往来等多方面建立政策和服务支撑体系。

3、把优化民营经济营商环境作为服务企业“助推器”。着力打造办事高效的政务环境、市场满意的政策环境;全面推动非公有制经济公平参与市场竞争，支持民间资本依法平等进入清单以外的行业和领域。建立完善民营企业家参与涉企重大决策和政策制定机制;围绕企业需求、产业实际，确定服务供给，提升政策的精准性、稳定性和可持续性。结合制造业产业体系重构，强化对新确立的“511”产业集群和优势产业链的挂联推动;进一步健全一个产业链、一位市领导、一个牵头部门等服务工作机制，从产业研究、招商引资、项目建设等方面全链条、全方位服务企业、推进项目、延链强链。

九三学社高邮小组 杨大忠

解放思想 务实创新 全力探索园区高质量发展新模式

近年来，高邮经开区突出“千亿园区，未来之城”目标定位，大力推进经济社会实现高质量发展，被省委、省政府表彰为江苏制造突出贡献奖先进单位。

对策及建议：

1、奋进千亿园区，推进量的扩张、质的提升。存量方面，重在“智改数转”网联，促进光伏企业向N型电池转变，积极储备HJT、钙钛矿等新一代电池，从电芯生产向电池包组装延伸;促进电子信息、生命健康企业产品、产线、产能升级;引导传统行业提高产品附加值。增量方面，把百亿元以上和上市公司投资项目作为重点深耕项目，同时围绕氢能、第三代半导体等未来产业体系，积极布局。

2、构建现代化产业体系，强化政策引领、示范先行。围绕3个主导产业和2个基础产业，分别建立产业创新联盟，以龙头企业为盟主，联合高校院所、企业开展共性问题和技术难题攻关;加强对新增考核项、科技引领等方面的优化，更加重视现有企业的技改;落实双碳目标，建设双庙零碳园区，争创国家碳达峰试点园区。

3、聚力科技赋能，激发新质生产力、发展活力。建立首席科学家制度，为企业设计发展路线图，提供科技护航;针对五大创新要素，开展五线并行、立体推进的推进模式;建立高水平科创载体，积极探索新增省级以上孵化器，抓紧推进高水平载体落地工作;围绕高校院所教授来经开区创业，探索“科创基金+人才贷/园区保+代购设备+政策奖励+补贴”的系统性科技招商体系;打造以“智汇经开”为品牌的“2+N”人才系列活动，举办高层次人才创业大赛、主导产业高端论坛两场大型活动，组织多场专场对接会等。

4、提升营商环境，营造新的生态，新的动能。完成经发集团AA+评级，制定上市的方案路径，提高经发集团产投能力;组建区人力资源服务协会，提高人力资源供给质量;围绕三个主导产业园区规划，与央企合作，完成土地一、二级开发，为项目落地提供保障等。

5、打造融合发展平台，探索新的机制、新的供给。打造“江苏省高邮经济开发区融合发展平台”，形成供应链和要素保障这一横一纵的服务模式，促进产业集群融合发展。

　

　提案履职小组 高艳

推进青年发展型城市建设 让青年人才与城市发展双向奔赴

青年是最有活力的群体，也是城市发展的生力军。对照国家《关于推进青年发展型城市建设试点的意见》，我们结合主题，联合有关单位开展了调研，并形成了一些思考。

对策及建议：

1、因势而谋，打造青年圆梦之城。开展我市青年发展规划编研工作，明确总体要求、发展重点和保障措施;加快设立市级层面的议事协调机构，将各有关部门吸纳其中，实行“系统抓、长期抓”;注重打造对青年人有较强吸引力的城市环境，确保使居住环境“安心惬意”、就业环境“近悦远来”、消费环境“暖心诚信”、人文环境“融心共情”、生态环境“宜居宜游”等，让高邮成为青年人的圆梦沃土和精神家园。

2、顺势而为，打造青年立业之城。优化政企角色定位，在更广领域、更深层次强化政企互动，构建更为完善的人才服务体系，提升招才引智实效;以就业为导向，探索推进产业、行业、企业、职业、专业“五业”联动，为吸引人才、留住人才打牢基础;加快制定适度超前的人才政策，增强对各类青年人才的吸引力，让高邮成为青年人“首选地”“集结地”，助力完成市党代会提出的“新引进外来人口3万人”的目标。

3、借势而进，打造青年活力之城。发挥市“新高邮人联谊会”作用，推广“青年议事会”“邮青议事会”等做法，构建好“高邮青年说”“青年会客厅”等平台，让他们更好地适应和融入高邮;重视解决青年人的“急难愁盼”，让他们留下更安心、生活更顺心、从业更尽心;放大高邮“双文”国字号品牌效应，加快打造一批充满青春元素、契合青年特征、满足青年需求的消费、文娱和社交等场景，不断提升“邮你更好”城市品质。

4、乘势而上，打造青年有为之城。引导广大青年多到“急难险重”一线增见识、培能力、强本领，用关键时刻的挺膺担当、激情奋斗，激扬青春风采，展示青春力量;引导青年建功“人才科技强市”主战场，紧盯产业发展，深化与大院大所的合作，促进政产学研用深度融合;引导青年积极投身助残帮扶、结对帮困、文明城市建设等公益事业，让志愿服务成为邮城青年的新风尚。

　

　工交履职小组 顾小青

集聚要素资源 全力保障优质产业高质量发展

近年来，市委、市政府始终坚持系统谋划、集成创新，聚焦“‘3+3’产业集群+10条优势产业链”，重点布局、优选优育，成绩有目共睹。

对策及建议：

1.集聚行政力量强推进。围绕“511”产业体系，招引建设一批强优势、补短板、盘存量、促整合的重大产业项目;对存量企业以“智改数转”网联为抓手，深度推进数实融合;以国际国内双循环为方向，勇敢地走出去，抢占差别化市场。

2、集聚基础资源强供给。强化土地资源供给，对新兴产业、未来产业，预留充足发展空间;强化环境要素供给，尽可能多地腾让生态指标，保障优势产业发展需求;强化能源供给，推进节能技术改造，把用能空间向优质产业倾斜。

3、集聚金融资本强支撑。大力发展优质银行信贷产品，鼓励银行机构创新用好供应链贷款、合同贷款等产品，探索建立专业产业基金，以专业机构、专业基金紧扣专门产业链的上下游关键节点，精准投资。

4、集聚科技要素强创新。促进提升原创能力，以竞争意识促进企业科创意识，主动加大研发投入;促进提升联合创新，深化政产学研活动，以政府牵线，促进科研院所牵手工业企业，共建科技创新平台，富集科创资源;促进科技成果转化，发挥“511”产业载体作用，吸引周边创新成果来我市落地转化。

5、集聚智慧外脑强参谋。做强或引进一批产业促进机构，培育并发挥好行业协会、产业联盟等各类专业机构作用，分产业构建专家委员会，聘请并集中各产业领域行业专家、领航企业负责人等为政府及企业的决策论证提供建设性支持。

6、集聚政策服务强环境。提供优质服务，以“产业链工作机制”为抓手，持续推进挂联服务，整合政府公共服务资源和市场化专业服务资源，打造特色服务品牌;优化支持政策，强化政策匹配，把政策支持什么与企业做什么有机衔接;强化政策供给，针对产业难题、技术痛点，及时优化政策靶向;强化政策引导，用政策举旗帜、定方向，引导企业始终沿着鼓励的方向发展，产业向更高水平攀升。

教体履职小组 张斌

聚焦拔尖培优 打造教育强市

2023年11月22日，省教育厅对高邮中学进行专项视导，明确提出“加快邮中教育发展转型”的意见和要求。如何更好地聚智聚力，培养拔尖创新人才，提升办学品质，打造高邮教育品牌，是我们亟待破解的现实难题。

对策及建议：

1、做好培强壮大工作。高邮中学是市委市政府重点打造培育的县中，建议继续给予邮中更多的支持。一是在办学资源的配置上给予“倾斜”，如“3+3”初高中衔接班的设置、规划、师资、保障等方面，给予更大帮扶;二是开辟优秀师资引进的绿色通道，吸引更多的竞赛培训教练;三是精简非教学性工作，以利于学校心无旁骛，在提升办学品质和教学质量上“轻装”快进。

2、做好教师激励工作。一是推进“多劳多酬”，坚决打破“干多干少一个样”;二是推进“重岗重酬”，对创新实验班教师给予更真情的关爱，同时对班主任、备课组长、分管校长等“骨干力量”，实绩突出就重奖重用;三是推进“优绩优酬”，拉大差距，坚决打破“干好干坏一个样”;四是推进“优秀优先”，树立更加鲜明的“以实绩论英雄，凭德才用干部”的导向，加快年轻干部培养，形成科学合理、充满活力的干部梯队。

3、做好改革创新工作。一要聚焦“深度研究”，促进管理转型;二要聚焦“课堂变革”，大胆“让学”，见解让学生“自由”讲，思路让学生“自己”悟，总结让学生“自己”做;三要聚焦“训练变革”，训练的研制减量、提质增效，做到与攻坚内容适切、与攻坚需求适切、与攻坚方向适切;落实“练习考试化”，只有日常训练高质量，高考才会高品质。

4、做好学生服务工作。一是坚持合作互助，注重优生合作，按尖子生实际情况分成若干“尖子生互助小组”，班主任重点在方法、思维、心理、应试能力等方面加强辅导;二是强化补短补弱，加强尖子生的学情分析，对其短板学科、薄弱环节“精准滴灌”;三是加强跟踪培养，按照“一生一案”的原则，对尖子生的成长建立学习档案，每位老师按照带“研究生”的模式精准指导，帮助优生“百尺竿头更进一步”。

菱塘回族乡履职小组 姚宏宝

发展壮大村集体经济 绘就乡村振兴实景图

全面落实乡村振兴战略，必须紧紧牵住新型农村集体经济发展这个“牛鼻子”，以发展壮大新型农村集体经济绘就乡村振兴实景图。

对策及建议：

1、激活人才引擎，点燃村集体经济发展新动能。选优配强基层党组织带头人，优化村“两委”班子结构，组织外出观摩学习，转变思想观念，理清发展思路，明确发展方向。鼓励村党总支书记和致富能人带头领办、创办种养合作社，适度延长村书记在村任职年限。探索建立村干部集体经济发展奖励制度，增设专项绩效奖励。对村集体经济增收贡献较大的村书记，在提拔任用中予以优先考虑。聘请农技专家进行实时技术指导，为村集体经济发展提供技术支持。实施“新农人”培育行动，加大经营性人才培育力度，将壮大新型农村集体经济作为“新农人”培育的首要目标。

2、拓宽增收渠道，寻求村集体经济发展新路径。加强对村集体资源的盘活利用力度，发展适合本地实际的新产业新业态，推进“农房”变“客房”“村民”变“股东”。全面推广村集体领办新型农场，壮大集体经济。立足资源禀赋和特色优势，选好选准项目，落地一批生产功能突出、产业特色鲜明、经济效益显著且契合本地发展条件的产业项目。拓宽发展思路，组建农业公司，实施村村联建，创办各类服务主体，扩大“飞地抱团”项目投资规模，探索村企合作共赢、利益共享模式，提升村集体经济联建收益。

3、提升软硬能力，筑牢村集体经济发展新基础。鼓励金融机构持续加大对村集体经济发展项目的支持力度，推出具有地方特色的“乡村振兴贷”等产品。全面推行集体资源资产公开交易，深挖“三资”潜力，保障集体资产保值增值。出台政策支持开展农村闲置宅基地和农房盘活利用试点，鼓励村集体申报实施城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等土地综合整治项目，所产生的结余指标优先用于村集体发展产业项目，加大高标准农田建设力度，推行小田变大田。引导社会资本投入农村基础设施建设项目，增强农村“吸引力指数”，破解新型农村集体经济创新发展面临的“硬约束”。