北宋是高邮建城史上的辉煌年代，当时不仅修筑了城墙，修建了文游台，还建造了一座颇具规模的衙署园林 —— 众乐园。

据雍正《高邮州志》记载，众乐园又名东园，位于州治之东。宋太守杨蟠的《众乐园记》记叙了建园的时间、地点、经过及主要景点：“元祐之初，诏复旧额，且赐金以葺之…… 即牙墙之东，获废地几百亩，垣而门之，曰众乐园。”

“众乐”之名，显然蕴含着“独乐乐不如众乐乐”之意，即一个人欣赏音乐的快乐不如和众人一起欣赏音乐快乐，体现了宋代执政者儒家与民同乐的理想。

元祐初年(1086 年)，朝廷下诏恢复高邮军的建置，使其直隶京师，并拨出专款修建了这座占地几百亩、阔大精致、气势恢弘的园林。

那么园建在何处呢?“牙墙之东”。“牙”即“衙”也。据学者陈友兴考证，其位置当为衙署墙东。高邮衙署在宋、元、明、清时期并无变化，众乐园的大致位置就在今高邮老市政府与东城墙(现为商业街)之间的一带区域(见陈友兴《秦淮海东园何处》)。

因时代变迁，相关历史记载不够详细，且遗存难以寻觅，今天的学者们对园的范围持有不同意见。许伟忠在《再说东园》中提到：“众乐园应是在东园基础之上而建，且造园者匠心独运、因地制宜，巧妙利用了东园地势上的优势。东园之东是州城之东，就众乐园而言，州城之东与州衙之东可以视作同一方位。”他认为园中高达百尺、跨度千尺的华胥台与东岳行宫应同为一地，但对于园的修建和方位并无异议。

园中景点，“凡十有二”。园内亭台池阁、假山流水、花草树木交相掩映，共有十二处景点。其中有“雄跨千尺”的华胥台，有“飞瞰池沼”的摇辉阁，有甓社珠光的“明珠亭”，有玉女丹泉的“玉女堂”。“序贤”“烟客”，亭庵相连;“尘外”“迷春”，景点相连……

“东园地胜宾尽佳”，北宋和南宋时期，文人墨客慕名而来，登高作赋，览胜留题，诗词唱和，佳作流传。米芾、蒋之奇、杨蟠、参寥子、陈造等均有关于众乐园及相关景点的诗、联、佳句存世。

然而，岁月沧桑，朝代更迭，众乐园在历史变迁中历经兵毁，台榭逐渐坍塌，在元、明时期销声匿迹，在历史的长河中沉寂了700多年。

到了清道光、光绪年间，时任高邮太守的左春辉、谢国恩先后在众乐园遗址上重新修建，并改名为后乐园。解放后，又更名为人民公园。

如今的人民公园其中许多景点仍保留着古典园林的特色。若稍加整理完善，将杨蟠《众乐园记》中的情境再现，场景再造，定能风采再展，为古城增色。

情境再现。可取扬州、江南园林之精要，将现有古典园林部分辟为几个园中园，在醒目处立牌，图文并茂地提示游客。图可仿照清明上河图之风格，文字摘录《众乐园记》之要点，明确此乃宋众乐园之局部遗址，让游客略知此园的前世今生。如此，游客便能于今见古，在一游之中领略古今之韵。

场景再造。人民公园内的亭台楼阁造型优美，做工精致，古朴端庄，韵味十足，但多数未命名，缺少标题匾额、抱柱楹联及名人墨宝，犹如龙缺睛目，留下了可提升的空间。可借鉴前人的智慧，借助古人的吟咏佳作，延续历史的遗韵，彰显园林的魅力。 例如，园中有池，浮光漾影，其辉摇摇，可命名为“摇辉池”;池中有亭，亭亭玉立，顾盼生情，可名曰“明珠亭”(因湖有明珠，而其光可烛也);池北有堂，飞檐翼然，四面皆水，可称为“玉水堂”(旧传城中有玉女泉，今失其处，或言在于此也)。园中还有水榭长廊、茂林修竹、石板拱桥、湖石假山、荷塘曲沼等，均可追寻古意，再行精心打造。

“五坛芍药齐教放，何处扬州更觅春。”我们期待有关方面鉴前人之智慧，借吟咏之佳作，续历史之遗韵，显园林之魅力，让这座古典园林风采再现，为高邮古城再增添一抹新的亮色 。