2025-01-07 20:41:19 作者: 来源:今日高邮
打造一流科创生态 助力企业科技创新
民建高邮市支部 陈岑
我市科创现状:创新氛围日渐形成。出台了“科创新政30条”,科技创新投入预算提高至9000万元。成功举办2024院士专家高邮行暨高邮市产业科创大会和高层次人才创新创业大赛,引进省科技副总33人,达成政产学研合作150项,帮助企业获批科技贷款近15亿元。创新主体日益活跃。2024年组织申报高企203家,备案科小561家,获批省瞪羚企业6家,航天锂电成为扬州首个省独角兽企业。省级和市级认定企业技术中心达410家;创建国家级专精特新“小巨人”企业6家,总数达17家,省级专精特新中小企业25家;现有国家级专精特新“小巨人”企业17家,总数达110家。创新成绩日益喜人。组织申报获批省市科技、人才项目32项。4家重点企业获批扬州市创新联合体,25家企业技术中心被省认定评价优秀。成功入选国家创新型县(市)和江苏省创新型示范县(市、区)建设名单。还存在以下不足:科创板块分量偏轻、科创星火偏弱、科创资源共享度偏低、科创资金投入偏难、科技成果空转率偏高。
对策及建议:
1、用好“靶向式”的顶层牵引力,发挥好统筹牵引的作用和政策导向的作用。
2、提供“菜单式”的企业科创舞台。让企业家走上科创讲坛,为企业家提供反映诉求的平台和进行科创培训交流的机会,为企业科创产品提供先行先试的运用场景,鼓励助力企业进行科技创新。
3、培育“专家式”的科技服务队伍。选配好科创服务干部队伍,培训好科创服务人员,当好企业和院所、金融公司连接的桥梁,为基层科技服务人员减负,奖励绩优科创人员。
4、建设“一览式”的展示载体。建设“511”产业链科技成果展示馆,搭建线上高邮科创视频平台。
5、打造“共享式”的科创平台。如:孵化器共享平台、产学研合作共享平台。
6、实施“多渠道式”的融资服务。筹集好政府手中的科创资金,协调好金融部门,借助好创投资本,发挥好企业家风险把控能力。
7、减少“空转式”的科创成果。
探索政府要素供给“新思维” 全力打造营商环境“金招牌”
九三学社高邮小组 杨大忠
营商环境是企业生存发展的关键土壤,也是区域竞争力的重要体现。近年来,市委、市政府大力营造有利于企业发展的政策、法治、市场和社会环境,获得了企业家的一致认可。但也存在惠企政策不够亲民,数据壁垒不够贯通和资源配置不够创新等问题。
对策及建议:
1、强化信息供给,打造政企联动新模式。构建三个线上信息平台。搭建“一横一纵”供需信息平台,搭建经济运行分析平台和搭建动态就业对接平台。培育线下小微企业。一方面,邀请龙头企业、快速成长的“毕业企业”分享成功经验;另一方面,组织召开针对性的场景应用对接会,加快构建互为依存、协作紧密的产业链生态环境。
2、创新产品供给,激发企业发展新动能。创新金融助力,助力普惠金融覆盖全市。实现“园区保”“产业保”“农商保”、供应链金融、基金跟投、国企直投等多种新型金融产品多维度供给全覆盖,对外贸订单探索建立市级对外贸易服务公司,在保单基础上提供资金支持。设置“缓冲区”合规保障,助力提供合规保障。为企业提供安全、环保等“免费体检”服务,主动帮助企业提前发现潜在问题,构建执法前的“缓冲区”,降低企业违规风险。强化人才赋能,助力企业留住关键人才。探索“人才举荐”机制,支持企业培养一批优秀人才,不唯学历、不唯职称,构建市场评价、业内评价、社会评价的多元化评价体系,留住关键员工扎根高邮。加速“零碳园区”建设,助力推动绿色转型发展。与上海环交所、扬大碳中和研究院深入合作,加速建设“零碳工厂”“零碳园区”,摸清碳家底,管理好碳资产,满足碳排放双控的新要求。
3、优化政策供给,塑造企业发展新标杆。打造科技创新“强引擎”。加大高新技术企业扶持力度,加快科创平台招引建设,提供研发补贴、人才优惠以及国家级科技项目申报支持。打造政策宣传“直通车”。组建政策服务专班,帮助企业梳理需求,确保政策落地见效。打造产业生态“新蓝图”。针对全市重点产业链,制定定制化扶持政策,通过技改奖励、产业扶持等措施,优化全市产业生态,打造可持续的高质量发展体系。
提升数字服务 强化数字赋能
提案履职小组 韩国路
随着数字经济的作用和地位持续提升,全面数字化转型升级将成为我国经济发展的新动能,也将为服务业数字化转型释放巨大的产业红利。
对策及建议:
1、推进数字产业化建设,夯实产业数字化基础。科学确定数字经济核心产业定位,借助“外脑”力量,认真分析研究我市数字经济资源禀赋、产业基础和发展形势;招引建设数字产业化项目,在主板块,选择本地具备条件的领域作为突破口,与数字经济科创企业开展战略合作;推进数据要素市场化配置,通过有效整合和利用政府、企业、社会等多个领域的数据;以数字政府为框架构筑城市数字基座,推进数字政务、数字交通、数字城管、基层治理等数字资源融合,构建以城市运行管理平台与基础数据支撑体系融为一体的“数字城市”支撑底座。
2、推进生产性服务业数字化转型,实现高端化专业化迈进。促进数字技术与生产性服务业场景深度融合,积极发展在线研发、数字金融、智慧物流等生产性服务业领域的“在线”新经济;增强数字化转型服务供给能力,开展生产性服务业供给能力提升专项行动,引导“智改数转”服务商在本地注册,扶持本地数字化服务商发展;打造生产性服务业数字化转型生态支撑体系,以省级孵化器、众创空间和市级科技产业综合体为依托,培育高质量生产性服务业龙头企业;强化各类发展要素保障,设立服务业产业基金,用好服务业引导资金政策,加强产业发展要素协同配合。
3、推进生活性服务业数字化转型,实现品质化多样化升级。持续丰富场景应用,加快丰富服务业数字化应用场景的打造,创新拓展新应用场景,提升商贸服务业数字化水平和推动交通基础设施数字化、智能化;持续释放服务效能,加快线上线下融合,提升消费体验和持续利用数字化手段开展线上线下促消费活动;培育数字化平台载体,推出我市集吃、住、行、娱、研、养于一体的消费综合数字平台;推动服务数据产品开放共享可交易,稳步推进旅游、家政、养老、健康等领域公共数据面向市场主体和从业人员开放,分领域探索建设服务质量用户评价分享平台,实现服务精准供给。
打好科技金融“组合拳” 提升科技创新“加速度”
工交履职小组 葛顺志
发展新质生产力,需要科技、产业、金融之间的良性互动。近年来,我市初步形成了科技、金融双向奔赴的良好生态,但仍存在科技金融产品供给多样性不足、科技金融与科技企业有效需求匹配不紧、企业对科技金融产品服务的体感不强等问题。
对策及建议:
1、丰富科技金融产品服务。鼓励银行机构运用各类再贷款再贴现货币政策工具,加大对科技型企业低成本信贷投放,合理确定贷款期限、额度,采用更加灵活的利率定价和利息偿付方式,加大信贷供给力度。鼓励政府性融资担保机构通过联保、分保等模式,加大对高成长性科技型企业中长期贷款担保力度,适当提高对科技型企业的最高担保额度和代偿风险容忍度。鼓励保险机构积极探索创新科技成果转化全过程服务机制,拓展科技项目研发费用损失保险、研发中断保险,健全知识产权被侵权损失保险、侵权责任保险等服务。
2、引育科技金融投资主体。做强国有投融资平台。通过资产注入、引入战略投资者等方式,推动现有国有投融资平台做大规模、提升资本运作能力。发挥市产业引导基金的引导和放大作用,着力撬动各类资本积极投向与“511”产业体系相关联的科技创新领域。支持设立专营机构。鼓励银行机构设立专门开展科技金融业务的科创金融中心等专业部门,引导银行机构对科技金融专营机构适当下放授信审批、利率定价等业务权限。精准靶向招商。招引全国知名创投机构落户我市,或与本地创投机构开展深度合作,借力知名投资机构的专业优势和资源优势。
3、优化科技金融服务生态。建立常态化对接沟通机制,用好现有科创载体平台推送科技金融政策和产品服务,不定期举办科创投资对接会、科技金融新产品发布会、项目路演等活动。加快数据整合与共享,进一步完善科技型企业信息归集机制,推动政府、企业、金融机构数据共享共用,推进数据信息自由交换,实现科技型企业的多维精准画像。支持企业上市融资,科技与金融主管部门通过一对一上门服务、邀请行业专家等形式,加强对科技型企业的培训辅导、强化跟踪服务,助力企业上市实现直接融资。
推动职业教育产教深度融合 服务地方经济社会发展
教体履职小组 钟欣
近年来,我市职业学校不断提升职业教育服务经济社会发展能力,积极推进职业教育产教融合创新发展,但受制于产业基础、师资力量、软硬件投入等多种因素,我市产教融合存在“校热企冷”、产教“融而不合”等问题。
对策及建议:
1、加强多方合作与政策支持。构建“政府主导、行业指导、企业参与、学校主体”的政行企校四方合作机制,进一步完善我市职业教育联席会议制度,每学年召开一次由市政府牵头的校企合作联席会议。根据产业发展需求,与技术工人需求量较大的乡镇(园区)签订人才培养协议,承诺学校毕业生优先就业,并给予就业学生政策性补贴,为学生提供良好的就业机会。
2、做好专业与产业对接。实行多样化人才培养模式,确保我市职业学校80%的专业与本土企业实行“订单培养”“现代学徒制”等合作模式。有针对性地培养本地企业需要的技能型人才,满足企业需求。专业设置紧密结合产业需求,邀请行业协会参与人才培养方案的制定修改。学校要实时了解行业发展动态和企业需求,及时调整专业设置和教学内容。建立专业动态调整机制,定期对专业进行评估和调整。
3、强化实践教学与合作创新。建立“校中厂”模式,立足我市现有国家级、省级实训基地资源优势,把企业车间和生产线搬进学校、移进课堂。以高邮中专和扬州职大高邮湖校区为基础,推进“中高本贯通”人才培养工作,为校企合作提供高水平技能人才。充分发挥我市职业学校和技工学校合并校区的优势,为企业开展系统性职业技能培训。鼓励我市职业院校与企业开展科技创新合作,联合攻关并申请专利。
4、高效专业服务地方经济。加强技能专业教师对我市“511”产业体系的学习研究,对职校领导和老师进行针对性、系统性的授课。适时邀请职业院校领导参加招商引资、项目推进、招才引智等会议活动。对我市重点企业建立和完善教师到企业实践的“访问工程师”制度,研究出台符合我市产业需求的“双师型”教师培养制度。通过校企联动,产教“链”动,定期举办综合校园招聘会和针对我市产业链及重点企业的专场招聘会。
激发产业新动能 推进渔业绿色循环发展
农业农村履职小组 王丹蕾
我市是水产大市,推进渔业绿色循环发展,是推进我市传统农业产业焕新升级的“富民之路”。
对策及建议:
1、立足资源优势,深化产业绿色转型。推广生态养殖模式,制定生态养殖标准,完善标准化生产操作规程,推广“两降一禁”等生态养殖模式,深化池塘标准化改造和养殖尾水治理。加强技术示范应用,实施好基层推广体系改革与建设补助项目,加强水产推广体系建设,加快重要水产技术示范应用。守牢稳产保供底线,巩固提升水产品质量安全专项整治行动的成果,确保养殖水产品质量安全水平稳步提升。
2、顺应发展形势,引领产业蝶变升级。坚持重大项目引领,聚焦精深加工、预制菜等产业,加大招商引资力度,不断提升重大项目实施质效。深化智慧渔业应用,大力推广水产养殖数据监测和物联网控制,实现产品质量全程可追溯。加强信息平台建设,推进渔业信息化平台建设,深化数据产品研发,打造一批可复制、可推广的智慧农场项目。
3、推进品牌成势,提升市场竞争能力。培强产业主体,在产业链的各个环节培强一批头部企业,引领我市渔业产业高质量发展。打造特色品牌,组织参加渔业专业展会和招商活动,增强市场竞争力和占有率,打响特色品牌的知名度。推进融合发展,大力发展生鲜物流和渔业电商,推进“邮农甄选”公共品牌打造,加速传统水产品礼品化转型、场景化推广,推进一二三产业融合发展。
4、凝聚发展胜势,形成统筹发展合力。聚焦规划引领,加力申报国家渔业绿色循环发展试点项目,制定完善农业强市相关扶持政策,优化全市特色水产养殖生产布局。聚焦科技赋能,推进“育繁推一体化”和标准化生产,鼓励发展联合育种,提高产品产量,为产业发展插上腾飞的“翅膀”。聚焦资源集聚,发挥好乡村振兴教育培训基地平台作用,加强校地合作,整合协会资源,形成多方合作、共建共享的管护机制,推进渔业产业绿色高质量发展。
赋能低空经济发展 打造特色产业高地
送桥镇履职小组 谭杰
低空经济是新质生产力的典型代表,在推动科技创新、产业升级等方面发挥了重要作用。
对策及建议:
1、把准构建新发展格局这一战略基点,加大产业培育力度。培育未来产业。坚持将低空经济作为高新区未来产业来培育。全力打造低空经济产业园,做大低空经济总量,在更深层次融入长三角、更宽领域加强对外合作中提升发展质量。打通产业链条。打通上、中、下游产业链,促进上、中、下游企业融通发展,不断提升产业链、供应链协同水平,推动航空产业集群发展成型成势。加强场景应用。推动全市应用场景逐步开放、协同利用,鼓励相关部门积极探索应用场景创新,进一步深入挖掘资源,建立场景运用中心,打开市场需求。
2、聚力推进新载体建设这一重大任务,集成政策扶持体系。优化政策扶持体系。出台扶持低空经济高质量发展若干政策,为培育低空经济提供有力支撑。加大航空基金投入。推进市级航空产业基金规范运作,建立相关配套机制,聚焦关键节点型企业,筛选适合基金投入的项目。加快基础设施建设。加快布局低空经济产业园,排定计划要点和任务,有重点、有措施推进到位,确保2025年通用机场建成并投入运营,低空经济产业园初具规模,通过3至5年努力,将高新区打造成“低空经济小镇”。
3、注重发挥新技术带动这一示范作用,加快人才引进步伐。创新协同育人方式。通过打造航空高校、创新联合体、校地协同创新平台,促进产学研深度融合,为培育低空经济人才汇聚合力。注重加大科技投入。发挥好现有科研院所作用,探索建立全新产业孵化器等孵化平台市场化运营机制,持续推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。突出领军企业作用。超前研判低空经济产业转移趋势和规律,着力引进一批龙头企业,加快推动创新能级跃升,赋能传统产业转型,打造高邮航空标识,形成产业特色与优势。
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