20日上午,市十二届人大常委会第九次会议召开第一次会议。市委书记、市人大常委会主任王正宇、市人大常委会副主任徐兴嘉、谈铁人、尤泽勇、吴平权、祝启贵出席会议，马根生主持会议。张安龙、杨学华、董玉海、钱富强列席会议。
第一次会议听取了董玉海所作的关于落实农村义务教育“以县为主”管理体制的情况汇报和市人大常委会社会事业工作委员会就此所作的调查报告。“以县为主”的管理体制主要内涵为：两个转变，即农村义务教育部分由农民承担转变到完全由政府承担，从乡镇管理为主转变到以县管理为主；三个确保，确保中小学教职工工资按时足额发放，确保中小学正常运转经费，确保中小学危房改造资金；四个统一，一是整个农村义务教育的发展由县统一规划，二是教师工资由县统一发放，三是中小学校长和教师队伍由县统一管理，四是中小学日常公用经费由县统一安排。
会上，听取了市财政局局长刘明、审计局局长陈爱萍受政府委托所作的2003年财政决算的报告和执行情况的审计报告。会议还就开展“市人大代表活动先进小组”和“人大工作先进乡镇”评选工作的决定（草案）作了说明，并提请审议〈关于司法机关部分案件实行备案的暂行办法（草案）〉；杨学华就关于融资建设市通乡骨干道路的情况作了汇报。
第一次会议还听取了市科技局局长朱来元、发展计划局局长张金定、农林局局长茆实三人所作的述职报告；市人民法院、人民检察院负责人还就有关人事任免事项提请此次会议予以审议。