截至8月底，我市林权登记发证工作告一段落，全市共发放林权证5000份，3.2万亩新造林有了“身份证”，准确率达100%。此事标志着我市林业产业走上了法制化、规范化管理的轨道。
近年来，我市大力实施“绿色银行大行动”，林业工作呈现前所未有的发展态势，全市干群造林积极性高涨。许多农户不仅将家前屋后栽上树，而且还将自留地、承包田植树，甚至租地造林。目前高邮投资造林500亩左右的大户已有10多户。其中天山镇就有5户，分别是浙江温州人张春晖（上海延安饭店经理），投资造林801.3亩；广东人袁昌明投资造林520亩;周巷镇的郭吕景投资造林513.2亩;汉留镇的许宏贵投资造林545亩;天山镇的吴业昌投资造林650亩。其它地方也涌现出一批造林大户，如开发区的陈根田，是一名从事电缆生产的个体老板，投资180万元，培植300亩银杏园；马棚镇镇干王岐山承包造林面积45亩，承包期15年，在他的带动下，全镇有10多位干部纷纷承包大田进行造林，造林400亩；横泾镇侍广彬副镇长，通过招标出资7000元获得一段长3公里的圩堤经营权，栽植杨树6000株，农技中心主任朱玉珊也通过改制栽上了5000多株意杨。
据统计，全市农村现有成片林15万亩，其中近年新造林3万多亩。同时近年又涌现出丽邮人造板公司等大小60多家木材加工企业，年耗材量达30万立方米，形成从育苗、造林、管理、市场、加工等一系列完善的产业链，林业产业成为我市新兴的、极具发展潜力的产业集群之一。
林业的迅猛发展呼吁林业产权的明晰。为有效保护林农的权利，促进林业产业沿着法制化的轨道健康发展。我市根据上级要求，从2003年6月开始，先后经过成立班子、宣传发动、组织培训、先期试点、全面展开等工作环节，历经12个多月，顺利完成了林权登记发证工作。