各乡镇党委，市委各部委办局，市各委办局（公司）党组（党委、支部），各人民团体党组（支部），驻邮各单位党组（党委、支部）：

党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是对马克思主义党建理论的创新和发展，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大战略举措，是加强党的执政能力建设的纲领，也是我们推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的行动指南。贯彻落实好全会精神，对于全面加强党的建设，推进我市追赶式发展、实现 “三步走”的战略目标，具有十分重要的意义。为学习贯彻好四中全会精神，用全会精神统一全市广大党员干部的思想，把全会提出的各项任务落到实处，特作如下通知。

一、认真传达、学习和宣传十六届四中全会精神

各级党组织要精心组织好四中全会精神的传达学习。要按照规定有计划有步骤地把全会精神传达到全体党员干部。结合本地本单位实际，制定学习贯彻意见，提出明确要求，切实加强领导，及时总结经验。各级纪委要把学习贯彻全会精神同深入开展党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，努力提高党的纪律检查工作能力，为加强党的执政能力提供坚强有力的保证。各级组织部门要把学习贯彻全会精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来，充分认识组织部门在党的执政能力建设中肩负的重大责任，全面加强组织工作。各级宣传部门要把学习宣传全会精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的重点，精心组织宣传活动，推动学习贯彻的深入。市、乡镇党校要把学习贯彻四中全会精神作为教育培训的重要内容。

重点抓好乡局级以上领导干部的学习。全市各级领导干部特别是乡局级以上领导干部要带头学习、带头贯彻四中全会精神。党委(党组)学习中心组要把学习全会精神作为当前和今后一个时期的重点内容，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨、专家辅导与实际调研结合起来，力求多学一点、学深一点，全面，准确、深入地领会和把握全会精神。要坚持理论联系实际的学风，使学习的过程成为提高执政意识和执政素质的过程，成为提高治国理政能力和本领的过程。

认真抓好基层党员干部的学习和对群众的宣传教育。通过基层党校(政校)轮训、农村党员干部冬训、基层宣讲、支部党课等方式，推动企业、农村、机关、学校和社区的基层党组织和广大党员认真学习四中全会精神。采取灵活有效的方式方法，抓好流动党员、新经济组织中党员的学习。以即将全面开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，把学习贯彻推向深入。工会、共青团和妇联等人民团体，要发动各自联系的群众，开展各具特色的学习教育活动。大中专学校要把学习四中全会精神作为思想政治教育、课堂教学和党团组织活动的重要内容。新闻单位要在宣传全会精神中充分发挥主导作用，把握正确舆论导向，加大宣传力度，营造学习全会精神的浓厚氛围。

二、全面准确地领会和把握十六届四中全会精神

十六届四中全会精神，集中体现在胡锦涛同志的重要讲话和全会的《决定》中。全市各级党组织、广大党员干部要以学习胡锦涛同志重要讲话精神和《决定》为重点，全面准确地领会和把握四中全会精神。

要深入学习领会和把握四中全会关于加强党的执政能力建设的重大部署。各级党组织和广大党员干部，要结合学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中蕴含的丰富的执政思想，联系工作实际，紧紧围绕为谁执政、怎样执政、靠什么执政这个重大问题，深刻领会、准确把握全会关于加强党的执政能力建设的重大部署。一是要全面领会和把握加强党的执政能力建设的重大战略意义，深刻认识执政能力建设是巩固党的执政地位的根本，是推进党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的联结点，关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安；二是要全面领会和把握我们党执政的六条主要经验，深刻认识这些经验也是在新的形势和条件下加强党的执政能力建设的重要指导原则；三是要全面领会和把握加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，进一步明确加强党的执政能力建设的根本方向；四是要全面领会和把握加强党的执政能力建设的主要任务，进一步明确提高五个方面执政能力的具体内涵和要求；五是要全面领会和把握提高执政能力与搞好党的建设的紧密关系，把加强党的执政能力建设同全面推进党的建设新的伟大工程紧密结合起来，进一步明确加强党的建设的各项要求。

要深入学习领会和把握四中全会关于做好当前工作的重大部署。胡锦涛同志在四中全会上的重要讲话，既全面总结过去，又深刻思考未来，对深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实科学发展观，统筹做好改革发展稳定工作，以执政能力建设为重点全面加强党的建设，作出了全面部署，反映了党中央总揽全局、突出重点、全面有序、统筹兼顾的工作格局。各级党组织和广大党员干部要深刻领会、准确把握中央的部署，把思想和行动进一步统一到中央精神上来，不断深化对科学发展观的认识，把科学发展观贯穿于“一个追赶、三步走”的全过程，体现在改革发展的各个方面，解放思想、把握机遇，奋发有为地做好各项工作，实现更快更好的发展。

要深入领会四中全会关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定。江泽民同志从党的事业继往开来、国家长治久安和人民军队的长远建设出发，主动请求辞去中央军委主席的职务，充分体现了他对党和国家事业发展的深谋远虑，充分体现了一名真正共产党人的宽广胸怀。四中全会经过认真讨论，决定同意江泽民同志辞去中央军委主席的职务。全会高度评价江泽民同志为党、为国家、为人民作出的杰出贡献，反映了全党全国人民的共同心声。全会决定，胡锦涛同志任中共中央军事委员会主席，这有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，有利于加强军队的革命化、现代化、正规化建设。各级党组织和广大党员干部要深刻理解、坚决拥护中央这个决定，认真学习江泽民同志的宽广胸怀和无私品格，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终不渝地高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

三、结合追赶式发展实际，认真贯彻落实十六届四中全会精神

学习贯彻四中全会精神，必须和实现“一个追赶、三步走”奋斗目标的实际紧密结合起来。各级党组织和广大党员干部要把用四中全会精神指导改革发展和党的建设的实践、推动各项工作，作为学习的出发点和落脚点，用工作的成果检验学习的成效，在实践中把学习贯彻不断引向深入。

着力提高各级党组织和领导干部的执政能力和领导水平。加强党的执政能力建设既是当务之急，又是一项长期的战略任务。全市各级党组织要深刻认识加强党的执政能力建设的事要性、紧迫性，切实提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。要根据胡锦涛同志讲话精神的要求和全会《决定》提出的任务、从领导干部做起，深入开展调查研究，认真总结在执政能力建设方面的成功做法和经验，透彻分析存在的突出问题和薄弱环节，研究制定贯彻落实四中全会《决定》的具体方案和措施。要以四中全会精神为指导，围绕提高“五个方面”的执政能力，加强干部教育培训工作，努力建设学习型干部队伍；要从整体上加快推进干部人事制度改革，建立健全民主公开竞争择优的选人用人机制；要积极发展党内民主，以党内民主带动人民民主，建设社会主义民主政治；要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强党内监督和社会监督，真正使权力在阳光下运行，防止和惩治腐败；要继续扎实有效地推进“强基工程”，加强基层党建工作，夯实党执政的组织基础；要进一步改进作风，密切与人民群众的血肉联系，巩固党执政的群众基础。

集中力量抓紧抓好当前改革发展稳定的各项工作。要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持 “一个追赶、三步走”目标不动摇，紧紧抓住发展这个第一要务不放松，继续把贯彻执行好中央加强宏观调控的政策措施作为新的发展机遇，自觉转变经济增长方式，加快改革步伐，积极探索率先发展、科学发展的新路子。要继续积极破解“四紧”难题，一着不让地做好今年第四季度的经济工作，确保完成和超额完成全年目标任务。要切实加强群众工作，注意发展和改革中的利益平衡，更加注重关心和解决困难群众的生产生活问题，加强对群众的教育引导工作，帮助群众运用正确的手段维护自己的合法权益。要大力推进“依法治市”、“平安高邮”建设，坚决维护社会稳定。要高度重视并切实做好意识形态工作，坚持正确的舆论导向。要进一步做好信访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要大力弘扬求真务实精神，进一步推动各级领导机关、领导干部深入基层，深入群众，扑下身子抓好工作落实。

中共高邮市委员会

2004年10月11日