19日上午，阳光普照。市大剧院里鲜花簇簇，暖意浓浓。来自我市社会各界的人大代表满面春风信步走进大剧院。他们带着全市83万人民的重托，参加市十二届人民代表大会第三次会议。
王正宇、倪文才、范天恩、徐兴嘉、谈铁人、马根生、尤泽勇、吴平权、祝启贵担任大会执行主席并在主席台前排就座。在大会主席台就座的还有主席团其他成员以及非主席团成员的市委、市政府、市政协领导和市人民法院院长、市人民检察院检察长。大会由市委书记、市人大常委会主任王正宇主持。
9时，王正宇宣布大会开幕。全体起立，激越昂扬的国歌声顿时响彻会场。本次大会应到代表292人，出席大会的代表282人 ，符合法定人数。
市长徐祥华代表市人民政府向大会作工作报告。报告回顾了2004年工作，并就2005年工作安排作了详细阐述。
过去的一年，我市国民经济持续快速发展，各项事业全面进步。全年实现地区生产总值85亿元，比上年增长20.6%；协议注册外资、实际到账、实际利用民资分别增长62.9%、81.8%、57.6%；实现财政收入7.23亿元，增长30.2%；农民人均年纯收入达4420元，增长11.8%。具体表现在积极应对宏观调控，促进经济稳健快速发展，强势推进招商引资，不断加快对外开放，多元化建设交通工程。同时加大对乡镇财政扶持力度，推动乡镇经济社会发展，加快城市化建设步伐，大力改善城乡面貌，注重统筹兼顾，加速社会事业改革和发展，关心群众生活，做好就业和社会保障工作，加强政府法制建设，依法行政水平进一步提高。
2005年是我市实施追赶式发展的跨越之年，也是完成“十五”奋进目标的决胜之年。徐祥华指出，政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和市委八届十次全会精神，以追赶式发展总揽全局，坚持以人为本，坚持科学发展，坚持务实奋进，坚持开发开放，抢抓机遇干05，同心拼搏冲“百十”。巩固提高农业基础地位，在发展现代农业、建设新农村上求突破；坚持工业第一方略，在加快产业集聚上求突破；全民招商、全力开发、全面开放，在培育经济发展新优势上求突破；发展壮大民营经济，在提高人民群众富裕水平上求突破；坚持“三城同创”，在加快城市化步伐、改善创业投资环境上求突破；加快交通工程建设，在进一步改善交通面貌上求突破；以人为本，统筹发展，在构建和谐社会上求突破；深化改革，依法行政，在提高工作效率、打造服务型政府上求突破，努力实现国民经济和社会事业发展的新跨越，全力打造富裕、文明、和谐的新高邮。
三年追赶，决胜今年。徐祥华在报告最后要求全市上下团结一心，执着追求，鼓足干劲，乘势而上，不断夺取经济社会发展新胜利，为实现跨越发展的宏伟目标而努力奋斗。
会上，市发展计划局局长张金定受市政府委托作了《高邮市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案的报告》的书面报告；市财政局局长刘明受市政府委托作了《关于2004年财政预算执行情况和2005年财政预算草案的报告》的书面报告。
会议邀请了出席、列席市十届政协三次会议的全体同志列席，同时列席会议的还有，不是市十二届人大代表的市委领导人、不是市十二届人大代表的市政府组成人员、市政府工作部门和市直属单位负责人以及部分离退休老领导等。