围绕“百十”目标    履行三项职能

为夺取跨越之年追赶式发展的新胜利献计出力

――市委书记王正宇在市政协十届三次会议闭幕时的讲话

（2005年1月20日）

各位委员、各位同志：
市政协十届三次会议经过与会同志的共同努力，今天就要胜利闭幕了。这次大会在民主、团结、和谐、求实的气氛中完成了各项任务。在此，我代表中共高邮市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！
前不久召开的市委八届十次全会，全面回顾总结了弘扬新时期高邮精神三年来、实施追赶式发展两年来的全市各项工作。三年来，全市上下在市委的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持把发展作为第一要务，始终坚持解放思想，抢抓机遇，克难攻坚，放胆实干，经受住了防治非典、抗御百年未遇特大洪水以及国家宏观调控的重重考验，三个文明建设取得了崭新的业绩。
这三年，是综合实力显著增强的三年。2004年GDP达85亿元，年均递增15.6%；财政收入7.23亿元，年均递增28.7%。GDP、人均GDP、财政收入、实际利用外资和自营出口等主要经济指标在全省的位次，2003年比2000年分别提升了7位、7位、12位、22位和14位。在全国县域综合竞争力排名中，我市由前三年的第271位、第247位、第203位上升到去年的第185位。
这三年，是招商引资成效凸现的三年。三年来，全市实际利用外资分别为1212万美元、2240万美元和4000万美元，年均递增137%；实际利用民资分别为10.9亿元、20.7亿元、37.8亿元，年均递增90%。"四资"利用从2002年的每个月到账1个亿、2003年的2个亿到2004年的近4个亿，招商引资取得了空前的业绩，吸纳式发展的路子越走越宽广。
这三年，是工业经济长足发展的三年。三年来，全部工业产值分别实现96亿元、118亿元和153亿元，年均递增22.1%；列统工业产值分别实现52.4亿元、65.8亿元和86.5亿元，年均递增23.7%。实施工业项目1054项，实际用款分别为5.6亿元、8.8亿元、16亿元，年均递增53.2%。大力实施“218”工程，市开发区、鸭业园区和乡镇工业集中区累计开发1.34万亩，入园项目444个，去年实现营业收入48亿元，成为全市投量最大、引资最多、发展最快的增长板块。
这三年，是城乡面貌明显改善的三年。三年来，大力推进城市“东扩西进”战略，连续实施城建十大工程，强势推进城乡公路建设，城乡面貌明显改观，交通能力明显增强，人居环境明显优化，商住条件明显改善。三年来，城建累计投入26亿元，城区面积从16平方公里扩大到39.8平方公里；旧城改造面积16万平方米；新建、修建城区道路总长207公里；城市绿化总量超过前六年的总和，绿化覆盖面积达59.5公顷。城市化进程不断加快，村镇基础设施建设投入11.9亿元，铺设道路838公里，集镇自来水普及率达100%；城市化率达到38%，比建市初提高了12个百分点。开展城市环境综合整治，城市管理创优工作顺利通过考评验收。
这三年，是改革开放不断深化的三年。三年来，市属企业、社会事业、农村“三条线”的改制重组稳步推进，民营化进程不断加快。市属企业盘活变现资产12亿元，90家企业实施重组。行政审批制度改革大力推进，取消各类行政审批事项755项，清退率达到39.4%。教育、卫生产权制度改革得以推进，5所乡镇卫生院改制成功，创办民办中小学16所。国有场圃改制和乡镇事业单位分类改革全面启动。农村转移劳动力20万人以上。三年来，民营经济蓬勃发展，民营注册资本金分别新增3.94亿元、7.91亿元和12亿元。到去年10月底，全市累计私营企业2750户，个体工商户1.65万户，私营个体从业人员22.1万人，注册资本金26.6 亿元，分别是2001年的2.2倍、2.2倍、1.38倍、1.88倍。
这三年，是全面协调持续发展的三年。农业结构战略性调整初见成效，绿色五业产加销“五条龙”已经舞活。农业标准化建设成果显著，建设绿色食品、有机食品、无公害农产品基地累计达70万亩，注册绿色食品18个、有机食品1个、国家无公害农产品20个，龙虬三河荡罗氏沼虾养殖核心方被评为国家级标准化示范区，“珠光”、“双兔”、“红太阳”等10个农产品商标获得著名商标称号。农业外向化步伐不断加快，三年实施农业项目325个，引进外资688万美元，利用民资8.2亿元。高邮建筑大军征战大江南北、长城内外，去年建筑企业总产值达47.5亿元，施工面积500万平方米，竣工面积400万平方米，从业人员4.5万人。三产、商贸、旅游业迅速发展，三产增加值年递增14.5%。教育、科技、文化、卫生、体育、新闻事业等蓬勃发展，计划生育示范市成果得到巩固。
这三年，是人民群众得益最多的三年。去年农民人均纯收入4350元，比2001年增加838元；城镇职工平均工资11040元，比2001年增加3212元。去年末各项存款余额达77亿元，其中居民储蓄超过60亿元。三年来，商品房新开工面积85万平方米，竣工面积40万平方米，城镇居民人均住房面积22平方米。居民消费结构明显优化，全市固定电话、移动电话拥有量达40.6 万部。社会保障制度改革取得新进展，全市累计参加社会养老保险总人数5.9万人，离退休人员养老金、失业人员救济金及时足额发放。再就业人数不断增加，城镇登记失业率控制在4.4%以内。农村“五件实事”得到有力推进，医疗保障制度得以健全，我市被列为全省首批新型农村合作医疗试点县，农民参保率达91%。社会弱势群体得到关注，3806户8635人纳入城市低保，1904户4726人纳入农村低保，累计发放低保资金916万元，投入救灾救济资金1124万元。
这三年，是社会发展更加和谐的三年。坚持 “周末课堂”制度，开展学习郑培民、李元龙、吴登云同志先进事迹活动，干群风貌极大提升。党的建设全面推进，干部人事制度改革不断深化， “三级联创”取得新成效；人大依法行使职权，政协认真履行职能；统战、民族、宗教、人民武装、侨务以及港澳、对台工作得到巩固发展；工会、共青团、妇联等群众团体作用进一步发挥；老干部工作得到关注和加强；公民道德建设，未成年人思想道德教育工作得到强化，各种社会关系更加和谐。
三年来，我市经济社会的全面协调快速发展，凝聚了全市人民的汗水，也凝聚了广大政协委员和社会各界人士的智慧，这里我代表中共高邮市委，向广大政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的一年，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作，自觉服从全市工作大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为巩固和发展我市团结稳定的政治局面，推进我市的改革开放和现代化建设，做了大量卓有成效的工作，发挥了十分重要的作用。一是政治协商水平得到进一步提高。市政协始终围绕发展这个第一要务，以经济建设为中心，紧扣起跳之年追赶式发展中的重大问题，贴近社会普遍关注的热点、难点问题，思富民之路，谋强市之计，献发展之策，促进了党政决策的民主化、科学化。二是民主监督力度得到进一步加大。市政协高度重视并认真做好提案工作，广泛反映社情民意，组织视察、走访活动，适时听取党政部门工作情况通报，参与机关作风评议活动，促进了我市党风、政风和社会风气的好转。三是参政议政领域得到进一步拓展。市政协牢牢把握团结、民主两大主题，努力扩大委员与社会各界的联系面，做到围绕大目标、建立大联合、促进大团结，积极协助党委、政府协调关系，化解矛盾，增进共识，积极营造和谐的社会氛围。四是自身建设得到进一步加强。市政协坚持解放思想、实事求是、与时俱进，思想、组织、作风等方面建设得到巩固，工作思路清晰，履行职责到位，推动了政协各项工作的开展。一年来，市政协所做的工作和取得的成绩，充分体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在全市政治生活、经济建设和各项社会事业中，具有不可替代的重要作用，充分说明了人民政协是改革开放和现代化建设中一支不可缺少的重要力量。市委对市政协工作是充分肯定和满意的。
各位委员、各位同志，2005年是我市实施“十五”奋进计划的跨越之年，是向“百十”目标发起总攻的决战之年，也是检验追赶式发展成效的决胜之年。全面实现市委八届十次全会确定的奋斗目标，意义重大，责任重大，需要全市人民齐声唤，同心干。面对跨越之年追赶式发展的繁重任务，政协履行职能的舞台更为广阔。希望广大政协委员要继续高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，突出团结、民主两大主题，自觉遵循围绕中心、服务大局的原则，充分发挥自身优势，全面履行政协职能，为推进我市经济社会全面、协调和可持续发展作出新贡献。
第一，要围绕强势推进追赶式发展这个大局，积极建言献策。
政协工作的开拓与创新，政协的作用与贡献，都同全市人民全面建设小康社会的伟大实践紧密相连。现在我们正处在改革与发展的关键时期，实现“百十”目标，需要全市人民同心拼搏才能完成。面对新的形势，人民政协要把促进追赶式发展、实现“百十”目标作为履行职能的第一要务。要充分发挥人民政协爱国统一战线组织的优势，把各人民团体和各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，把各方面的人士组织起来，把各方面的智慧集中起来，多选择一些具有综合性、战略性、前瞻性、党和政府决策迫切需要研究的重大问题，譬如：如何开展招商引资，推进吸纳式发展；如何推进沿河开发，振兴区域经济；如何加快全民创业，发展民营经济；如何强壮工业经济，实现“四个倍增”；如何整合旅游资源，发展旅游产业；如何促进农民增收，加快富民步伐；如何建设文化高邮；如何推进城市建设，提升城市品位等等，深入调查研究，积极献计献策。
第二，要围绕加强党的执政能力建设的要求，加大民主监督力度。
中共十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，进一步明确了新形势下我们党所面临的任务，分析了我们党面临的挑战，同时，总结了党执政55年来的基本经验，明确了加强党的建设的总体目标和主要任务。在提高党的执政能力方面，特别是党在科学执政、民主执政、依法执政过程中，我们诚挚地希望各界人士要进一步加强监督。要加强政治协商工作，使各方面的意见和建议有畅通的渠道充分地表达出来，使各种要求和愿望有更适合的场所充分地反映出来，使所有的真知灼见通过有效的形式广泛地集中起来。要从有利于改革、发展、稳定的大局着眼，切实有效地开展民主监督，积极推进党的执政能力的建设，使我们党真正做到始终代表人民群众的根本利益，确保党的路线方针政策和中央的决策部署、国家的法律法规的贯彻落实，确保改革开放和社会主义现代化建设顺利进行。
第三，要围绕构建和谐社会，发挥团结协调作用。
党的十六届四中全会提出共产党提高执政能力要在五个方面下功夫，其中，要构建和谐社会，就是要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的方针，善于协调、统筹兼顾社会各界的利益和问题，以社会公平的原则来分配社会的利益，处理各种矛盾。随着我国改革开放的深入发展，经济成份和经济利益、社会生活方式、社会组织出现了多样化，这些新情况带来了经济结构和社会关系的新变化，各种人民内部矛盾和其他社会矛盾也随之出现，影响着社会的稳定。当前，高邮总体情况是好的，群众对经济建设、城市建设和社会各方面所发生的变化是满意的。但我们应看到，广大群众在分享改革发展成果的同时，也增加了各种利益的需求，这对我们是严峻的挑战。我诚挚希望政协组织要针对当前社会上存在的影响稳定的突出问题，充分运用代表性强、联系面广、影响面大的优势，多深入基层，多深入群众，倾听民声，了解民意，掌握民情，疏解民怨，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，促进和谐社会的形成。
第四，要加强和改善党的领导，为做好新时期政协工作提供保证。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的职能作用，关键在于加强党的领导，这是做好政协工作的根本保证。改革开放越深入，经济建设越发展，越需要加强统一战线和人民政协的工作。各级党委要充分认识做好人民政协工作的重要意义，从政治原则、政治方向和方针政策上，进一步加强和改善对政协工作的领导，把政协工作列入重要议事日程，坚持定期研究政协工作，适时听取政协的工作汇报。要支持人民政协依照章程、独立负责、协调一致地开展工作，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，主动听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案和建议案，并及时负责地作出答复。各级党政部门要积极支持政协开展参政议政活动，切实帮助政协解决一些实际困难，为政协工作创造良好的条件。政协组织中的共产党员要发扬党的优良传统和作风，真心实意地同党外人士交朋友，在合作共事、廉洁奉公、发扬民主作风方面发挥带头作用。政协的全体同志要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现代科学技术知识，不断提高思想水平、政策水平和履行职能的能力，努力适应新时期对人民政协工作提出的更高要求。
各位委员、各位同志，新年的钟声已经敲响，新年的战鼓已经擂动，追赶凝众志，冲刺催奋进，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，求真务实，与时俱进，不断开创我市政协工作的新局面，为夺取跨越之年追赶式发展的新胜利而努力奋斗！