中国共产党高邮市纪律检查委员会
第二次全体会议决议

（2005年2月28日通过）

中国共产党高邮市纪律检查委员会第二次全体会议，于2005年2月28日在高邮举行。出席会议的市纪委委员15人。各乡镇、市级机关各部门、各单位主要负责人和纪检监察组织负责人列席了会议。
市纪委常务委员会主持了会议。中共高邮市委书记王正宇在全会上作了重要讲话。全会一致认为，王正宇同志的讲话，体现了中央纪委五次全会和省、扬州市纪委七次全会精神，对加强全市党风廉政建设和深入开展反腐败斗争具有重要的指导作用，全市各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻执行。
全会审议通过了范天恩同志代表市纪委常委会所作的《严厉惩治，加强预防，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
全会认为，2004年，在市委、市政府坚强有力的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察组织按照中央及省、市的部署要求，突出重点，狠抓落实，全市党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的成效。党风廉政建设责任制进一步落实，领导干部廉洁自律工作稳步推进，查处违纪违法案件工作深入开展，人民群众利益得到进一步维护，源头上预防和治理腐败工作取得进展，行政执法监察工作力度加大，优化投资环境工作成果得到巩固。
全会提出，2005年全市党风廉政建设和反腐败工作要以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻中央纪委五次全会和省、扬州市纪委七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的要求，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，从严治党、从严治政，严肃党的纪律，保持遏制腐败的强劲势头，加大预防力度，狠抓任务落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为实现市委八届十次全会提出的"干05、冲百十"的奋斗目标提供有力的政治保证。
第一，严肃纪律，切实抓好领导干部廉洁自律。结合开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真解决党员领导干部在思想、工作、作风特别是廉洁从政方面存在的突出问题。要坚持不懈开展反腐倡廉教育，积极倡导廉政文化，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
全市各级党组织和党员干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”，尤其要严格遵守党的政治纪律和组织纪律。要切实解决党风方面存在的突出问题，对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的， 按照组织程序一律先免职，再依照规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参与赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。坚决制止以各种名义用公款大吃大喝、安排私人旅游和高消费娱乐活动，坚决制止开具假发票公款报销或到下属单位报支私人发票等行为。
认真贯彻落实党内监督条例和省委关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见，坚持和完善领导干部廉政谈话、诫勉谈话、提醒谈话制度和述职述廉制度，在全市推行领导干部勤廉公示制度，逐步推行党务公开。
第二，执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题。继续抓好治理教育乱收费、纠正医疗药品、器械购销和医疗服务中不正之风以及减轻农民负担等工作。认真治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。进一步办好"行风热线"，深入开展民主评议行风活动，着力解决机关效率不高、作风不实、纪律涣散等问题。
第三，重拳惩腐，切实查办严重违纪违法案件。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查办利用审批权、人事权、司法权、行政执法权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业改制、资产重组和经济管理活动中国有资产严重流失的案件，党政干部、执法人员为黑恶势力充当"保护伞"的案件，以及严重损害群众利益的案件，行政不作为、乱作为的案件，严重影响投资环境的案件等。探索建立重大案件惩治协调机制；积极探索案件审理方式的创新；认真处理群众来信来访，妥善处理信访突出问题及群体性事件。
第四，深化改革，切实推进治本抓源头工作。深入推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制等改革。健全完善工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度。规范行业组织和社会中介机构行为，强化对各类社会组织的管理和监督。依法有序推进政务、厂务和村务公开。严格执行各项制度，坚决维护制度的严肃性。
第五，依法行政，切实发挥行政监察职能作用，进一步优化投资环境。加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查、提高行政机关依法行政的水平。加强效能建设、促进行政机关和国家公务人员勤政高效。围绕各项政策措施贯彻落实情况等开展执法监察，保证政令畅通。继续开展对重点建设项目的监督检查，保证重大投资项目顺利实施。继续加强整顿和规范市场经济秩序工作，进一步重视和加强优化投资环境的组织建设和工作机制的完备，坚决查处破坏环境的行为，巩固和扩大优化投资发展环境工作成果。
第六，加强领导，切实推动党风廉政建设责任制的落实。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的重大责任，继续抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。在全市推行党风廉政建设责任"一把手"汇报制。
全会要求，各级党委、政府要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，全面落实反腐倡廉各项工作任务。各级纪检监察组织要认真履行职责，协助党委、政府抓好反腐倡廉各项工作任务的落实；坚持与时俱进，推进反腐倡廉整体工作上水平。切实加强纪检监察机关自身建设，不断提高纪检监察工作能力。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部在中共高邮市委的领导下，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜，把党风廉政建设和反腐败工作放到全市改革、发展、稳定的大局中来把握，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现 "干05、冲百十"的奋斗目标，夺取跨越之年追赶式发展的新胜利作出新贡献！