――三垛镇消防器材产业发展情况调查

三垛，因民族英雄岳飞在这里奋勇抗金三战三捷而得名，她河网交错、人勤地肥，是有名的"鱼米之乡"。如今，昭示着现代工业文明宏大强盛的南水北调东线三阳河工程，又在这里与千百年来三垛河流淌不息的传统农耕文化交汇融合，形成了三垛人抢抓机遇、开拓进取而又稳步协调、持续发展的个性。2004年，全镇消防器材行业实现产值1.08亿元， "水花"等品牌消防器材已遍布全国、走向世界，成为全国规模较大的消防器材生产基地。
三垛镇的消防产业起步于老武宁乡的一家翻砂厂，该厂1979年开始生产农用水带接扣，1982年，拿到了公安部统一颁发的消防器材生产许可证，开始生产消防水带接扣。1984年，该厂产值突破1000万元，成为乡镇企业中的佼佼者，产品也发展到生产消防水枪、消火栓等产品，在工商部门新注册了高邮县消防器材厂，在省商标局注册了"水花"牌商标，此举为我市消防产业的形成奠定了最坚实的基础。但那时的"水花"牌消防器材销售仅限于华东地区，占市场份额13%，原因是：销售力量薄弱、产品市场知名度太低。武宁乡审时度势，由政府牵头，成立了消防器材销售公司，实行买卖制，在北京、上海等大中城市设立省级办事处28个，建立超过60人的庞大销售队伍，通过营销人员全力推介、悉心攻关以及巨资广告投入--仅昆明机场候机大厅电子屏幕滚动广告一年就花费200万元，取得了明显效果，1996年底，"水花"牌消防器材市场占有率迅速攀升到36%，到2004年，在全国绝大部分省、自治区、直辖市都设立了办事处，许多地方的业务触角已经渗透到中小城市，营销员队伍扩大到140人以上，形成了消防器材市场三分天下、"水花"牌独占其二的大好局面。庄严肃穆的天安门城楼和按照国际标准新建的奥运场馆都用上了"水花"牌消防器材。由于产权模糊、政企不分，许多经营体制上的弊端日益显现出来，1997年原武宁乡政府将集体企业租赁承包，由于改制形式不彻底，产权仍不清晰，企业的经营状况并没有得到显著改善，1998年他们面向社会将消防器材总厂下属的一、二、三分厂对外公开招标出售，改制后的民营企业普遍由原来的"要我发展"转变为"我要发展"。乡政府采取"思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活"的做法，为企业发展创造了"亲商、安商、富商"的投资环境。民营企业的活力改制后迅速显现出来，最有代表性的当数扬州市邮星消防器材有限公司，该公司在传统产品的基础上，加大技改投入，每年都力争开发1-2个新品，2001年下半年自主研制开发的多功能消防水枪，获得了国家专利，并且还通过了ISO9001质量管理体系论证。该公司并不满足企业发展现状，今年在三垛工业园征地21亩，与日本企业合资创办了中日合资扬州斯尔特带业有限公司，为今后产品进入日本市场乃至于国际市场奠定了好的基础。
通过调查，我们发现三垛消防器材产业发展有四大亮点：
１、拥有了″金不换″的特种行业生产许可证。消防器材的生产许可证就是一种"稀有"资源，拥有它就能进入消防器材生产行业，许可证公安消防部门紧控，现在领证，几乎不可能。特种行业许可证为三垛消防器材做大做强提供了政策上的可能。
２、拥有了遍布全国、能力强大、业绩突出的销售网络。这支140多人的庞大销售队伍，有着丰富的消防器材销售经验和销售基础，他们在全国各地拥有的根深蒂固的业务关系和良好信誉，不仅为三垛消防器材做大做强提供了强有力的经营保证，而且还促进了消防器材产业链的形成，为发展当地经济带来了丰富的资金流、信息流。
３、拥有全国知名的″水花″牌注册商标和″高邮市消防器材总厂″厂名两大无形资产。高邮"水花"牌消防器材、"高邮市消防器材总厂"的产品在全国各地的客户的心目中知名度极高，有了"水花"和"高邮市消防器材总厂"这两块金字招牌，所开发生产的消防器材新产品很容易抢占市场、收到效益。
４、拥有了一支懂技术的人才队伍和一大批特别能吃苦的劳动者。目前三垛镇从事消防器材生产的工人大约有1000多人，其中专业技术人员近100人，他们掌握了铸造、金属切削、纺织、炼胶等专业技术，为行业做大做强提供了强大的人力资源上的保证。

面临的形势

1、国内市场销售空间巨大，国外市场销售有待开拓。国家明确规定，消防设施与新、改、扩建筑工程必须同时设计、同时施工、同时验收，整个国内市场的潜力相当巨大。新办的两家合资企业产品已经打开了国际市场，目前产品的需求量远远高于我们的生产能力，关键在于我们如何把企业做大做强，满足市场需求。
2、土地资源匮乏束缚企业做大。合并乡镇前，武宁就已着手规划消防工业园，至今未能落实，现在国家土地政策趋紧，筹建武宁消防工业园的难度更大。许多个体加工户都要扩大生产规模，但老厂区内已无寸土可用，合并乡镇后，武宁集镇上闲置的办公楼等均被私企老板购买，但还是不能满足生产规模化的需要。如果不尽快解决土地问题，三垛消防器材产业做大做强会受到严重制约。
3、产品结构趋同，新品开发速度有待加快，发展空间有待拓宽。三垛生产消防器材的企业基本上都以消防水带接扣、消防水枪、消防水带等为主打产品，发展空间有待进一步开拓。邮星公司重视新品开发，其2001年自主研制开发的多功能消防水枪获得了国家专利，东消、百川也注重新品开发，但每年1-2个新产品的开发速度有待进一步提高。

发展的对策

消防器材是我市一项比较优势相当明显的产业，有实力、有空间做大做强，形成规模效应，关键要处理好以下几个问题：
1、加大宏观调控力度，控制低水平、低层次的重复投入。低水平、低层次投入，只能生产接扣等工艺简单的产品，既浪费资金、浪费资源，又会导致恶性竞争。政府必须用宏观调控手段，集中人力、物力、财力开发高新产品，建立生产不同消防器材的企业集群，化解相互之间恶性竞争的矛盾，促进消防器材产业良性发展，进而形成规模经济。
2、实施分类指导，加大企业产品专业化生产程度，优化资源配置。政府实施分类指导，集中优势资源，每个企业主打一种产品，产水带的专业生产水带，产水枪的专业生产水枪，通过专业化的生产，提高产品系统化程度，鼓励企业在产品开发的深度、精度上下功夫，产品相互之间不雷同，拳头一致对外，提升企业竞争水平，达到产出和效益的最大化。
3、加大招商引资力度，利用外资民资加快设备的更新改造和新品的研制开发，抢占市场。充分利用拥有消防器材产业优势和"水花"牌品牌优势，加大招商引资力度，利用外资民资，加快设备的更新改造和新品的研制开发，加大与科研院所等拥有尖端技术的机构合作，跳出现有的喷水灭火系统产品局限，努力发展高、精、特消防产品，超前开发，抢占市场。
4、破解土地"瓶颈"制约难题，加快园区建设，扩大生产规模。政府要盘活存量土地，加快消防器材产业园建设，满足消防产业私营业主扩大现有生产规模的需要，通过精心规划，把消防产业向园区集中，形成独具特色的消防产业园，放大产业优势，做大产业规模。