王正宇在全市全民创业总结表彰大会上的报告

同志们:
今天的全民创业总结表彰大会,是市委、市政府决定召开的一个十分重要的会议。召开这样一个规格高、规模大、影响深的会议，其目的在于：进一步贯彻落实市委八届十次全会和上级党委、政府关于积极应对宏观调控、加快发展、科学发展的一系列精神，进一步分析形势、表彰先进、总结经验，动员和引导全市广大干部群众齐声唤、同心干，乘势前进、创新奋进，再掀全民创业、全员招商新高潮。
去年全民创业万人动员大会以来，我市全民创业、全员招商出现了民资迸发、外资勃发、私企兴发、创业齐发、后劲爆发的新形势。在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向所有为发展民营经济作出贡献的人们表示最崇高的敬意！向刚刚获得全市全民创业的三“十佳”表示最热烈的祝贺！刚才，市委副书记倪文才同志宣读了市委、市政府《关于表彰全市民营经济先进集体和先进个人的决定》。马上，市委副书记殷兴盛同志将宣读市委、市政府《关于鼓励全民创业放手发展民营经济的补充意见》，还有几位成功创业的明星代表发言，畅谈他们艰辛拼搏的创业历程和催人奋进的创业体会。为了总结分析15个月以来全市发展民营经济的新形势和新经验,进一步弘扬新时期高邮精神，背水一战，奋力冲刺，确保包括民营经济在内的各项经济工作超计划、超序时、超历史，根据市委、市政府研究的意见,我讲四个方面的问题。
一、深入发动，全面铺开，全民创业的热潮与业绩激荡澎湃、逐浪争先
自全民创业万人动员大会15个月以来，全市各级党政组织按照市委、市政府提出的全民创业、全员招商（以下简称“两全”）的总章程、总部署和总要求，解放思想、放宽政策,放手实干、务求实效，快速形成的民营经济大潮，在高邮大地汹涌澎湃、奔腾不息。
十五个月来，全民创业的热情空前高涨。一是形成共识。各地、各单位纷纷召开专题会议、制定政策、观摩典型、报告讲座、特色专栏、事迹演讲、领导挂联、考核奖励等，为全民创业造势助威，为创业群体排忧解难，为民营经济保驾护航，坚定不移地发展民营经济，已经成为全社会的共识和共鸣，高邮进入民营经济大发展的最好历史时期。二是实现共振。从城市到乡镇、从机关到基层、从经济主管部门到上层建筑领域的单位，都能心往一处想、劲往一处使，为全民创业添火加薪、推波助澜，有的务实实施“1十1”工程；有的带头扶持个体老板、私营企业；有的不断加大对个私经济的投贷力度，为民营经济供氧输血；有的开展“评议执法队伍”、“行风热线”等活动，进一步改善投资环境；有的组织实施了“光彩之星”、“十佳青年创业之星”、“十佳巾帼创业明星”等系列活动，有效推进全民创业，初步形成了发展民营经济只有责任人没有局外人的新格局。三是鼎力共创。全民创业万人动员大会是一个转折点，一批批创业群体实现了“六个转变”，即机关干部向创业标兵转变，农民向工人和市民转变，个体工商户向民营企业主转变，列统企业向重点企业转变，下岗职工向自主创业转变，大中专毕业生向自主择业转变。在全民创业万人动员大会上交流，以及当时在大会主席台上就座的创业典型，一马当先创大业，快马加鞭传佳讯。在他们的领跑下，走出了不甘现状搏人生，不恋机关恋企业，应聘赛德公司总经理的王春忠；走出了带头致富，带民致富，创办村级全民创业服务站的车逻镇师伙村党支部书记王少斌；走出了兴办香港鳄鱼T恤专卖店的退伍女兵胡娴；走出了成功开办南京超妍美容高邮分店的下岗女工刘红萍；走出了从电机厂下岗，在自办酒店红火时主动配合拆迁，拆迁后再办海潮大酒店的张友祥；走出了研究生毕业即快创业，从零起步，迅速成长为高邮化工界一只“猎豹”的瞿军；走出了合股合作、靠大傍强，与徐州企业合办金宝电工，填补电动工具产业链空白的张根金；走出了二次创业、不断创业的城区工业企业界杰出代表张椿年、张贵南；走出了争做小老板，“板”不起来，再去打工，打工有了钱再做小老板的管勇，他愈挫愈勇、愈创愈坚，三次外出打工，三次回乡创业；走出了实现从箱包到单晶硅惊人一跃的倪云达，他创造了当年投资、当年成为全市利税大户的“顺大速度”，等等，老典型谱写新传，新明星金光灿烂，他们在铸造自己人生辉煌的同时，也在铸造着高邮民营经济的辉煌未来。
十五个月来，民营经济的业绩全面上扬。在15个月中，全市共新增个体工商户4850户，新增私营企业700家，新增个体私营企业注册资金15.5亿元,分别比万人大会前的15个月增长41%、8%和112%;到5月底,全市个体工商户已发展到1.5万户,私营企业2500多家,个体私营企业注册资金34亿元,分别比万人大会前增长60%、76%和85%；在15个月中，全市新开工500万元以上民资项目162个，其中1000万元以上项目98个，分别是前15个月的2.5倍、2.7倍;民营经济实现销售265亿元、自营出口1.3亿美元，分别比前15个月增长49%、44%。在15个月中,全市个体私营企业纳税1.9亿元,比前15个月增长15%；私营企业上缴的地税是前15个月的2.5倍。民营经济在增加税收、繁荣经济、吸纳就业等方面，发挥着日益重要的作用，民营经济已经成为我市的主体经济、主导力量。
十五个月来，民营企业的素质不断提升。在15个月中，重点企业发展迅速，一批小巨人企业已经成为我市经济的中坚力量和领头羊。全市注册资金过百万的民营企业达754家，比万人大会前翻了一番，其中过千万的民营企业42家，增长了35%。十五强重点企业实现产值45亿元、销售38亿元、利润6700万元，同比分别增长39%、28%和17%，分别占全市列统工业的38%、35%和42%。特别是日欣、双兔的产值、销售均接近翻番，赛德、和益等企业的产值、销售、利税均增长1-2倍。一批亿元企业新面孔的出现，刷新了我市重点企业快速成长的纪录。在15个月中，民营企业技术进步不断加快。目前，全市已有民营科技企业22家，高新技术民营企业15家，承担省级以上“星火”、“火炬”计划项目33个，开发国家级重点新产品12个，省级高新技术产品23个。全市自主专利申请量比前15个月增加1倍，顺大单晶硅、华美丙纶、宏远低压电极箔、华富纳米胶体蓄电池、曙光电线电缆等产品，获得了自主知识产权。赛德、顺大、液压成套等企业，纷纷聘请能人参与企业管理，企业的管理水平跃上了新台阶。消防器材、液压机械等行业，以行业协会牵头，对价格制定、信息共享、资源互补等进行协调，促进了行业的快速、持续、和谐发展。
十五个月来，产业集群势如破竹、势不可挡。全民创业的广度和密度，不断提升产业集群的高度和强度。全市超亿元的产业集群呈现出春色满园的新景观。全市已有2-3亿元的产业集群6个，3-4亿元集群2个，4-5亿元集群5个，5-10亿元集群3个，“小商品大市场、小资本大集聚、小企业大协作”的集群效应开始显现。电线电缆产业集群，发展成为国家苏北星火带科技先导型支柱产业；电动工具产业集群，发展成为全国台式电动工具重点出口基地；灯具产业集群，发展成为全国最大的道路灯具照明基地；鞋业产业集群，发展成为华东最大的特种鞋业基地；服装产业集群，发展成为驰誉海内外的服装加工生产基地；消防器材产业集群，其主打产品赢得了全国市场三分天下有其二的盟主地位；液压机械产业集群，叫响大江南北；极富有冲劲的硅产业、不锈钢产业、医药产业集群等，都具有较为广阔的发展空间，它们已经或正在成就高邮特色产业集群的美好未来。
辛勤劳动结硕果，快速追赶铸辉煌。15个月以来，发展 ―――拼抢追赶，体会―――弥足珍贵：
（一）必须激发全社会各个层面的创业冲动。创业冲动是发展地方经济的宝贵资源，诱发、发挥和保护好创业冲动，是衡量各级党政组织执政能力高低的重要标准。正是创新、持久地宣传发动，“两全”才如此深入人心；正是出台了一系列配套政策，才比较充分地调动了“两全”的积极性；正是取消了本级地方发展基金，启动了重大项目扶持基金，才有一批大中型项目落户；正是持之以恒地加强软环境建设，才能保持“两全”热情的持续高涨……于是，涌现了张根金的二次创业，短期内又冒出一个全新的亿元漆包线企业；涌现了于徐生以开阔的眼界、开阔的思路、开阔的胸襟，参与引进1400万美元的华信特种鞋业项目；涌现了徐卫东打造米业的产业链，从研究所到大田试验、从精制米到着手米乳深加工，使双兔米业金穗飘香，成为江苏省“星火”龙头企业，稳坐全国行业第三。
（二）必须坚定不移地走“两全”相结合的道路。全民创业就是充分发挥内生动力的作用，全员招商就是充分吸纳外来生产要素的富集。以全民创业促进全员招商，以全员招商提升全民创业。在15个月中，全市合同利用外资1.1亿美元，注册外资到账4500万美元，同比都接近翻番；实际利用民资55亿元，其中域外民资39亿元，均比前15个月增长了70%。民资勃发，增加了投资总量；外资迸发，改善了投资结构。一批具有发展前景的项目集群、企业集群、产业集群在快速成长，不断改善和提高全市经济的整体素质。
（三）必须坚韧不拔地打造创业载体。创业必须具有两个层面上的前提，一个是由创业主体自搭的创业平台，再一个是由地方政府建设的公共载体。尽管存在宏观调控、基础薄弱等困难，但我们还是把基础设施建设、园区建设、标准化厂房建设，作为打基础、筑平台、蓄后劲的关键来抓。热电厂、污水处理厂、港口码头等，一批极具拉动作用的基础设施项目进入招商和实施阶段；15个月来，园区基础设施投入5.7亿元、项目投入45.6亿元、新增入园企业500家，分别是万人创业大会之前总和的2.9倍、2.5倍和1.7倍，新建标准化厂房20多万平方米，工业园区已经成为全市追赶式发展投量最大、投速最快、发展最猛的增长板块。
(四）必须坚持不懈地优化投资环境。富有特色的创业环境，是发展区域经济的无形资产，也是做强民营经济的必要条件。市委、市政府把充分调动全民创业的积极性和首创精神，作为推进富民强市、实施追赶式发展的原动力，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让一切劳动、技术、管理和资本的活力竞相迸发；各级党委、政府制定政策、严密组织、积极引导、精心呵护，集中民智做优环境，集中民资加大投入，集中民力加快发展；各有关部门努力树立亲商、安商、扶商、富商的理念，积极打造投资创业者的“成本洼地”、“服务胜地”、“科技高地”、“发财宝地”，坚持实施“3十1”工程，引导业主投入，成功开发“三新”项目350个，我市民营经济的发展出现了欣欣向荣的新局面。
在看到全民创业的现实生产力、无限活力和巨大潜力的同时，我们也要清醒地看到，去年全国民营经济的增加值已占GDP的66%，而我市民营经济增加值只占GDP的49.7%。之所以出现这样的差距，是因为我市发展民营经济的思想还不够解放，政策落实还不够到位，全民创业的项目和扶持办法还不够多，截至4月底，全市新增存款7.36亿元，存款余额85.26亿元，如果激活其中的1/4，就是20多个亿，全民创业的空间还很大；创业者的素质有待提高，企业管理有待加强，企业自主招商、做大做强的紧迫感还不强；创业环境有时还不够宽松，在一些地区和部门时常出现回潮和反弹现象；地区、行业间发展还不平衡，特别是私营企业发展数这个最拿魂的指标差距较大。这些问题必须引起各级党委、政府的高度重视，并采取切实措施加以解决。
二、解放思想，抢抓机遇，进一步提高对全民创业、全员招商的认识
当前，我市经济社会发展正处在宏观调控的“滞后反应”期，人均GDP1000美元左右的“矛盾凸显”期，“干05、冲百十”的“黄金机遇”期。凝民心、集民智、聚民力，开展大创业、创大业，大招商、招大商，是这个历史发展时期的主抓手和主旋律。
（一）全民创业是解放思想的必然要求。近期一系列的调查表明，我市软环境建设既有进步也有回潮，思想不解放的毛病，常常在妨碍创业和招商上顽固地表现出来：一是安于过得去的现状，在苦撑、苦熬中度日，缺乏科学追求知识、财富、人生价值和美好生活的激情与能力。二是工作上一般号召、浮在表面的多，深入基层、深入群众，超前解决具体困难的少。三是片面地、不切实际地照搬上级精神，自捆手脚、自设障碍、自挂红灯。四是上面没有规定的不敢涉足、不敢试验，有了规定的不敢突破、不敢创新。五是只做“啦啦队”、怕做运动员，走一步、退两步，让别人做“出头椽子”。六是一个指头放、两个指头收，部门利益高于全民创业，只抠蛋，少喂料或不喂料，有的甚至杀鸡取卵等等，这些问题不解决，势必影响全民创业的蓬勃发展。6月13日，市委、市政府专题召开优化投资环境建设座谈会，会上猛烈抨击影响创业、投资环境的“八大顽症”。6月18日的《扬州日报》头版作了显著报道。对于软环境建设问题，我们要持之以恒地抓下去、抓到底，高效打造高邮软环境建设的品牌。
实践产生思想，思想引导实践。我们要用邓小平理论、“三个代表”重要思想解放思想，要用今年2月24日公布的《国务院支持引导个体私营等非公经济发展若干意见》的精神解放思想，要用浙江等地全民创业的典型解放思想，要用苏南积极应对宏观调控的创新举措解放思想，要用高邮自身全民创业、全员招商的实例解放思想。宪法已经赋予私有财产、民营经济以极高的法律地位，民营经济的政治、经济和社会地位得到了确认、巩固和提升，民营经济在国民经济中的主导地位已经不可动摇，个私经济、民营经济大发展的春天已经到来。我们要牢固确立创业光荣、发展光荣、发财光荣的理念，进一步解放思想、放胆探索，与时俱进、放手实干，依法经营、放心发财，切实做到思想上更加解放，发展上更加放手，政策上更加放活，市场上更加放开，操作上更加放胆，环境上更加放宽。
（二）全民创业是抢抓机遇的生动体现。在股市不振、房市不旺、汇率不稳、重要生产资料价格动荡的新形势面前，区域经济到底如何趋利避害、乘势而上？到底还要不要坚持“两全”发展战略？我们说，不管经济形势如何变化，机遇与挑战同在，更有机遇的格局没有变；困难和办法并存，更有办法的规律也没有变。在遭遇同样不利的外部环境面前，谁的内生动力强，谁就能赢得快速发展的先机；谁抓住市外生产要素，谁就能拔得内源经济与外源经济相结合的头筹。同样经过国家三次大的宏观调控，浙江每26人中，就有一个老板；邗江杭集镇每12人中，就有一个老板。去年底，姜堰市个体工商户2.2万多户，私营企业3400多户，注册资金41亿元，分别是我市的1.5倍、1.5倍和1.4倍。我们要抢抓机遇，居危思进，居后争先。要引导人民群众抢抓沿河开发、追赶式发展的战略机遇，抢抓鼓励创业、服务创业的政策机遇，抢抓放胆实干、放手创业的环境机遇，抢抓资金转向投资实业的金融机遇，抢抓产业转移、做强产业集群的产业机遇，抢抓企业二次创业，企事业单位改制、改造、重组、嫁接的发展机遇，千方百计想创业，千军万马争创业，千辛万苦勤创业，千山万水创实业，千难万险创大业。
（三）全民创业是富民强市的根本保障。四年前的高邮，是一个什么样的高邮，大家可能还记忆犹新，那是一个“高高、低低、停停、空空、多多”的高邮：一是“高得不能再高”―――市乡两级财政、企业乃至银行负债率高；二是“低得不能再低”―――经济发展下滑，地方和企业的经济效益低下；三是“停得不能再停”―――相当部分的重点企业处于停产、半停产状态；四是“空得不能再空”―――地方财政空虚，市乡两级财政常常为发不出工资而忧虑；五是“多得不能再多”―――社会失业人数多，失业金发放超过周边县市。为什么会出现这样令人心酸的窘况，其中最根本的原因就在于全民创业未到位，全员招商未觉醒。就是在这样的基础上，市四套班子领导率领全市人民，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，高高举起矢志追赶、富民强市的大旗，自我加压、背水一战、拼抢发展，在“两全”上迈出了历史性步伐。富民是强市的必备基础，强市是富民的必然升华。看看周边县市乡镇的“两全”更是如火如荼、天外有天，东边―――兴化的张郭、戴南；南边―――江都的丁伙、双沟，邗江的杭集、头桥；西边―――天长的秦栏、杨村；北边―――宝应的安宜、汜水等乡镇，“两全”的热潮更是一浪高过一浪。我们正处在自身和周边“两全”的汪洋大海之中，这是一个历史进步，这是一个天赐良机，我们必须乘风乘势、借威借力，让人民群众在全民创业中得到更多的实惠。
三、敢闯敢试，放手实干，全方位打造创业高邮、高邮创业的新形象
（一）强化立体造势，形成推进全民创业的浓烈氛围。思想是行动的先导，宣教又是思想的先导。全市上下要集中宣传，鸣锣开道。把创业是先进、招商是功臣、致富是能人，作为宣传教育的重要导向，深入持久地开展“全民创业学浙江”、“全民创业在高邮”、“全员招商大行动”、“弘扬创业文化、实现创业人生”的宣传活动，教育和引导广大干部群众克服守家恋土、小成即止、小富即安的小农意识，大力倡导想创业、敢创业、会创业、创成业的社会风尚，大力营造“让劳动者感到光荣，让投资者得到回报，让创业者受到尊敬”的浓烈氛围。要宣传典型，榜样示范。市里已确定每年一月为民营经济宣传月，在每年初就以宣传开路，深入推进民营经济大发展。当前，要深入采访报道大会表彰的三“十佳”创业典型，深掘各个层面的典型，大张旗鼓地宣传自主创业、招商创业、艰苦创业的先进事迹，以树有榜样、学有典型、帮有对子的办法，带动全民创业。要学习借鉴，永立潮头。我们要跟踪宣传浙江如何大胆创业，跟踪宣传广东如何大胆创新，跟踪宣传山东如何做大做强企业，跟踪宣传上海如何舞好长三角大发展的龙头，跟踪宣传我市先进典型如何自强不息、不断创业……善于取别人之长、补自身之短，取他人之经、创高邮之新，让我们高邮、让我们83万人民、让我们27.4万个家庭应时而动、与时俱进，永立创业潮头。
要创新方法，务求实效。高邮是一个人气、文气和财气都在攀升的城市，我们要把宣传教育工作做到出神入化、水银泻地的程度。游客到南通的狼山游览，连山上的老和尚都在宣传南通的十大优势，你看人家多会做宣传工作。我们要充分运用强化阵地、典型引路、演讲报告、办班培训等方法，宣传市内外创业典型，宣传南来北往创业的高邮人，不断提高“两全”的认识，不断提高“两全”的技能，不断扩大“两全”的成果。
（二）鼓励社会各阶层创业，不断扩大民营经济规模。发展高邮经济的切入点、着力点和根本点在什么地方？在于提高创业、创优和创新的密度！增强了创业主体的密度、增强了项目建设的密度、增强了外资投入的密度，就会有个体工商户、私营企业的密度，就会有列统企业的密度、重点企业的密度和亿元企业的密度。有了这些密度，才会有地方经济发展的速度、广度、深度和高度，才会有区域经济的实力和竞争力。
1、鼓励机关事业单位人员勇创业。去年的全民创业万人动员大会之后，曾经涌动机关事业单位人员创业潮，由于媒体炒作等原因，受到了一些影响。但机关、事业单位人员创业毕竟是新事物，毕竟符合时代潮流，这种创业的探索和实践还将继续下去。15个月来，有的直接到企业担任实职，有的奔赴外省市招商，有的退二线后即到企业兼职，有的参股工商企业，有的在做好本职工作的同时帮助企业谋发展，一种“变换角色展示人生、动手创业回报社会”的时尚，开始在机关事业单位流行。在机关事业单位人员多渠道创业问题上，我们要坚持实践是检验真理的标准，坚持绕红灯而不闯红灯，坚持先干不说，多做少说，干成再说。
2、鼓励企业各类人员勇创业。企业是创业主体的天然摇篮。企业负责人要弘扬有勇有谋、敢打敢冲、永不满足的精神，在进入列统企业方阵之后，要通过二次创业，把企业引入一个个发展高地；要有包容之心，支持和带头走上招商、重组、嫁接、联合、裂变之路，做大企业航母，做强产业集群；郭集的灯具、菱塘的电缆、卸甲的电动工具、汤庄的液压机械、临泽的鞋业、天山的单晶硅、升达的电极箔、高邮鸭集团等，要建立股份有限公司，组建行业集团，在规定的时间内，筛选一批进入上市公司辅导期。企业的营销、科技、管理人员，在初具领办实业的条件下，都要像郭集、汤庄、菱塘、车逻、三垛等乡镇的供销员那样，迈出兴办私营企业的步伐。
3、鼓励社会有关人员勇创业。创业的动力源在人民群众之中，我们要搞好全方位服务，激励全社会方方面面人士勇创业。要继续弘扬那种“此处不留爷，自有留爷处；他处不留爷，爷做个体户”的洒脱与豪情。要克服缺资金、缺项目、缺技术等困难，从小做起，从快做起，从能办的做起，尽快走上创业之路。翻阅浙江民营企业50强老总的创业历程，多数都是“寒酸”的身份，他们在艰难中起步，在风险中起飞，比如：铁匠出身的鲁冠球，鞋匠出身的南存辉，农民出身的徐文荣，裁缝出身的胡成中，瓦匠出身的楼忠福，修理工出身的郑坚江，丝厂临时工出身的汪力成等等，高邮人要向他们学习，从零开始勇攀实业顶峰。鼓励毕业生自主创业。要积极创造条件，从办证、工资、住房、保险等方面，出台政策，吸引高中以上毕业生在高邮创业。高校毕业生自主创业的，享受下岗职工再就业有关政策。从事个体经营的，免交注册登记费；从事科技产业的，免征两年所得税。鼓励外出务工人员回乡创业。要引导城乡居民投身创业、发家致富。既要引导农民通过调整种养结构增收，更要引导农民“义无返顾走出去，千方百计投回来”，通过闯市场、跑运输、搞加工、干劳务、做股东、办企业，圆上自己的老板梦。尤其是要鼓励和支持具有一定资金积累和管理经验的外出务工人员，回乡投资兴业、创办实业、建功立业，市里将在7、8月份，举行“凤还巢”专题招商活动，努力形成一种“人回转、钱回流、企回迁、业回创”的生动局面。鼓励下岗职工自主创业。要引导城镇下岗职工充分利用国家给予的优惠政策，不等不靠，自主创业，勤劳致富。下岗工人成实千方百计办公司，研制生产出新概念节能霓虹灯、新概念光电幻彩砖和新概念自发光各类标识等，三大系列、20多个产品，谱写下岗职工艰苦创业的七彩华章。下岗职工比其他人群创业具有更多艰巨性和说服力，通过创业之路，作出了变下岗为上岗、供岗的贡献，全社会要将心比心，为下岗职工创业提供零成本、高效率的服务。
4、鼓励企业二次创业。现有列统企业、重点企业、产业集群、工业园区的二次创业，是我市未来经济增长的第一板块。我市多数企业都能追求永不满足、做大做强，但也有一些中小企业的法人代表，刚刚有点业绩，就自以为够了，可以悠着点了；自以为大了，可以稳一稳、看一看了，这是企业和地方发展之大忌。创业道路没有止境，企业发展没有尽头。浙江民营企业并没有满足于铺天盖地阶段，而是在完成最初的原始积累之后，即向顶天立地发起冲刺，在全国民营企业50强中，浙江省就占有26家，占52%。这里，我再简单介绍一下过去十年中世界跨国公司的情况，全球6.5万家跨国公司以及它们在全球的百万家分公司，解决了全球10%的直接就业和20%的间接就业，30%的国家财政收入。跨国公司市值占全球总市值的40%，年产值等于全球年产值的50%。跨国公司还垄断了全球货物贸易的60%，服务贸易的70%，技术贸易的80%和直接投资的90%以上。除了没有军队，跨国公司比一些国家要威风多了，主要领导人出场的外交礼遇，不亚于国家元首。与人家的大公司相比，我们能满足吗？还能满足得起来吗？关键在永不满足地去做大做强啊！去实现人生的最大价值和企业的最大价值！
本次大会之后，要迅速开展“全民大创业，企业怎么办”的学习讨论活动，引导和支持民营企业超越自我，大力推进企业经营者队伍新一轮思想大解放、又一轮创业大比拼，重点企业要进一步做大规模、做强主业、做优品牌、做好表率、做大贡献。制度决定速度。制度就是生产力，就是竞争力。我市企业急风暴雨和突击补课式的改制已告结束，但距建立真正意义上的现代企业制度还较远，各企业在抓发展的同时，要把建设规范、高效的企业制度作为头条，抓紧抓细抓实。有了制度保障，决策才会科学，管理才会高效，信誉才会稳固，投入才会倍增，发展才会持续。武装决定辉煌。从某种意义上说，二次创业就是二次武装。搞好企业硬件、软件的投入，企业就会登上新的竞争平台，就会有一个从量变到质变的飞跃。我市的顺大、曙光、升达、牛牌、朝阳、成套、赛德、华美、千禧龙等企业，十分注重企业的思想武装、制度武装、科技武装、人才武装、设备武装、工艺武装、品牌武装等，企业进入了新一轮抢道争先的快速成长期。胸襟决定兴衰。企业在二次创业过程中，遇到的问题和矛盾很多，但最突出的因素是：企业决策层、管理层的胸襟。有海一样的胸襟、天一样的包容，企业就能长效增长、长寿发展。企业在董事长与总经理一肩挑还是让市场挑选总经理人选、在守业中度日还是规范管理创造上市条件、在勇于独立投资或联合投资、在重组别人或被别人重组等问题上，最能显示出企业家的胸襟和魄力。天宇引进同行的大型企业，升达与广东宏远越联越紧、产业越做越大，顺大向德国企业让股融资做强企业，金马与市外客商联手接长产业链，赛德向市场寻找总经理，等等，开阔的胸襟，为他们引来了川流不息的信息链、人才链、资金链和产业链。
（三）鼓励创业与招商互动，加速实现区域经济的良性循环。吸纳民资、外资的总量越大，吸纳项目的层次越高，地方税源就会保障有力、迸发可期。昆山市外向经济领先全省，民营经济突飞猛进，区域经济进入高速、高效发展的新境界。今年1-5月，昆山已实现地方一般预算收入19.3亿元，同比增加5.6亿元，增长40.6%,提前一个月完成上半年财政收入任务。
1、突出领导带头招商。一个地区的领导人经济，首先体现在领导招商上。一是集中精力抓项目建设。项目建设是发展高邮经济的命根子，各级领导的重点工作，除了项目还是项目，千万不能走神、走调。市领导今年重点抓亿元以上项目，部门领导重点抓5000万元以上项目，镇领导重点抓1000万元以上项目。二是集中人力抓招商引资。距邮文化节还有100天时间，要实现百日会战迎节庆，百团大战创成果，从速新增200人以上的专业队伍，派出百个以上的团组，开辟百个以上的新战场，邀请百个以上的新客商，新签百个以上的项目。各乡镇新增专业招商人员不得少于5人，园区不得少于10人，市级机关各部门单位都要增加1-2名专门招商人员，全市要形成千人以上的专业招商队伍，6月20日前必须全部到位，市纪委、组织部要加强专项督查考核。三是集中财力抓有效投入。好钢要用在刀刃上，成本要花在回报丰厚的项目上。重点乡镇、重点园区、重点企业，要多渠道筹措项目发展基金，市财政要新增2000万左右的重大项目发展基金，把有限的资金用在快速扩张税源的重大项目上。
2、突出企业主体招商。工商企业具有业缘、商脉、市场等优势，招商引资是企业的天然业务。企业要牢固确立招商意识，继续当好招商引资排头兵。要安排专门人员做好招商引资工作，筹措专项资金用于招商引资。要建立项目信息库，快速加工和处理商情信息，狠抓跟踪落实，并及时将重要信息向行业主管部门报告，取得援助和支持。要结合企业、产业特点，在产业链上延下伸方面，做足产业招商文章，如果条件成熟也可以像顺大倪云达那样，跳出行业招大商，做强企业快跨越。要明确目标紧盯不舍。每个列统企业要引进1个500万元以上项目，重点企业力争引进1个3000万元以上或300万美元的外资项目，所有企业都要抓好增资扩股、合资合作项目，不断做大企业规模。各乡镇、有关部门要帮助所有列统企业，一家家排项目、排产品、排生产要素、排实施进度，一项项抓帮扶，一环环抓落实。
3、突出载体招商。要充分调动全社会各个方面的积极性，坚持适度超前、紧干快上的原则，努力完成和超额完成全年各项基础设施建设任务。加快重大基础设施建设步伐，加速热电厂、污水处理厂等重大基础设施项目建设,以增强项目“雁群”落户的吸引力。加快园区建设步伐，设法克服各种瓶颈，不断增强园区的厚度，形成独特优势的块状经济群，提高园区项目的承载力；按照保五争六的目标，兴建标准化厂房，以减少项目落户的资金阻力。加快科技招商兴企步伐，要舍得把有市场的自主核心技术产品、国家级重点新产品、高新技术产品包装招商，迅速拉长增粗产业链。加快品牌招商步伐，品牌是企业招商引资的金字招牌，要对占全国市场份额较大的产品进行梳理，抓紧申报省级、国家级品牌，争取在品牌招商上有所突破。加快产业载体招商步伐，要对市场前景看好的产业实施“破方”、“切片”，捕捉闪光节点，创新包装招商，在“编、盯、磨”上下功夫，要“编”得别具一格，“盯”得花样翻新，“磨”得落地生根，以项目达产论成败，以产生税源论英雄。加快节庆筹备工作步伐，继续精心组织各地驻外招商、各类重大招商活动，特别是要做好第三届邮文化节的筹办工作，节庆期间邀请客商要创新高、签约项目要创新高、到账资金要创新高，努力实现到账外资全年任务的80%。
四、创新思维，克难攻坚，不断掀起全民创业、全员招商新高潮
（一）善解难题，攻坚创业。市委、市政府多次强调：“两全”工作只有责任人，没有局外人，不管是机关还是基层，不管是地方单位还是垂直部门，都要以服务“两全”为第一责任、第一标准和第一政绩，竭尽全力参与“两全”、服务“两全”。
要化解“用地难”。今年4月23日，省委书记李源朝在镇江市县领导干部座谈会上，谈到土地、资金、电力、审批等“四紧”问题时指出：“无所作为地‘等’，只能是死路一条。多点创新，才能多一条活路。大家都面临紧运行的困难局面，就看谁创新快，思路宽，办法多。”我们要用心体会李书记的指示精神，要善于运用各种方法宣传群众、武装群众，在用地上维护好群众的当前和长远利益，取得群众的理解、配合和信赖。多办事、办好事、办成事，很讲究时机和方法。做工作如同做饭，有些人不是将饭烧焦了，就是烧夹生了；而有些人做饭时，米水比例适度、火候控制适中，把饭烧得香软可口，还能带上一大块黄黄的又脆又香的锅巴，变众口难调为众口称赞。干好一切工作的关键，在解决策略、方法和能力问题，要把握好点、掌握好度。全市上下要与国土部门一起，多调研、多动脑筋、多找办法，创造性地在政策区间内多打擦边球。要牢固树立节约用地、集约用地和创新用地的意识，积极争取增量、盘活存量、扩大限量、补充总量，重点保证大项目、好项目的用地需求。市重大办、经贸局、招商局、国土局要抓紧对全市即将签约、开工的千万元项目，逐一分析排队，提出供地办法，力求早签约、早开工。对单晶硅、华美丙纶等科技型项目，要积极向省争取“戴帽子”土地指标，为扩大用地指标总量多做工作。
要化解“融资难”。各商业银行要向市信用联社学习，多了解实情，多创新方法，多发放贷款，切实简化贷款手续，缩短贷款办理时间，扩大授信面，增加授信额度。积极鼓励各类企业、社会组织和个人创建担保公司，为民营企业解决融资难问题创造条件。市财政要筹集不低于500万元的中小企业担保基金，实行市场化运作，以冲破中小企业融资难的瓶颈，加快民营经济的发展步伐。
要化解“用电难”。近年来，市供电公司为地方经济新上项目、争取电量、优化服务，受到全社会的肯定和尊重。供电公司要一如既往，加快施工进度，加大用电调度，提供更加优质、快捷的服务，进一步践行“项目就是命令，用户就是上帝”的供电承诺。
要化解“人才难”。思想和人才是制约高邮发展的最大瓶颈，不要说严重缺乏各类高精尖人才，就连普通技工和高级技工也十分缺乏。在意大利制造业中，高级工、中级工、初级工的比例为35∶50∶15，而我国的这一比例为5∶35∶60，高邮更是比例失调。要加强创业培训。各有关部门、单位要为“两全”提供价廉、质优的培训服务，搞好法人代表、在岗职工、特殊工种的人员培训，为谋业者提供手段，为企业提供人才，以富有特色的劳务品牌吸引客商。要加强人才引进工作。制定人才引进政策，切实做好民营企业人才规划、培养和引进工作，针对高邮产业、企业的实际，引进本地急需的技术、管理人才。
    （二）创优环境，服务创业。优质的软环境已经成为“两全”的第一磁场。环境好，就有吸引力，环境不好，只有破坏力。要始终保持高邮低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的优良环境。净化投资环境，优化软环境，只有起点，没有终点，要反复抓，抓反复，顶真起来抓“反弹”，严肃起来动真格，始终坚持舆论环境零杂音、政策环境零差距、服务环境零距离、生产环境零干扰、发展环境零障碍，全方位打造创业高邮的新形象。
一是政策措施要落实。近年来，市委、市政府出台了一系列鼓励全民创业、鼓励发展工业，鼓励招商引资、优化投资环境的政策，必须公开透明，狠抓落实，对一些重大项目的一企一策，也要阳光操作，接受社会监督；对有政策不依、有优惠不兑、有程序不办的人和事，要迅速曝光，严肃处理。
二是服务水平要提高。各机关部门要倡导和实行“热心待人、耐心接待、细心帮办、全心服务”的作风，认真钻研业务，提高服务水平，以一流的技能、一流的服务、一流的形象，让投资者省心、放心、欢心。要认真贯彻落实《行政许可法》，切实减到底、清到位，对保留的审批事项，要简化手续，提高效率。对确需到扬州市以上办理审批的事项，要以项目帮办的方式，由责任部门负责衔接，帮助企业以最快的速度办结。要推行联合年审年检制度，采取“一门受理、配套表式、联合审检、资源共享”的方式，集中时间、集中地点限期办结，并不得以任何名义搭车收费，市优办要全过程监督。
二是执法环境要宽松。执法部门要坚决执行省委、省政府的“十不准”规定和我市《检查报备制、收费登记制、执法首次不罚制三项制度》、《涉企处罚申报制度》等规定，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等干扰企业生产经营活动的行为。要借鉴外地经验，开展企业“宁静生产（经营）日”活动，每月1-25日为企业宁静生产（经营）日，除涉嫌经济犯罪、职务犯罪案件调查，以及安全生产等重大专项检查外，行政机关一律不准在此期间到企业进行任何检查；各行政机关原则上每年只对企业的生产经营活动进行一次检查；实行垂直管理的行政机关应当对涉企检查进行协调，同一条线部门不得对同一企业进行多级重复检查。对于各种影响、干扰“两全”的行为，要做到有诉必查、有错必纠、查实必处。
（三）加强领导，推进创业。业如其人，人如其业。我们的各级干部要牢记发展的大事、富民的大计和稳定的大局，以推进“两全”的新业绩和新形象，回报人民的哺育和党的培养。
一是认识要深化。当前，发展的任务很重，增长的问题很多，追赶的最后冲刺很难，这个“很重、很多、很难”的现状，考验着我们的干部队伍，检验着我们的战斗力。各级干部要牢固树立“领导是责任，追赶是本份，帮扶是职责，克难是能力，管理是服务，发展是目的，富民是标准”的观念，发扬愈艰愈进，愈难愈拼的精神，一着不让、一环不失、一分不丢地做好今年包括“两全”在内的各项工作。
二是目标要强化。今年民营经济的总目标是，新发展私营企业1000家以上，个体工商户5600户以上，新增民营注册资金19亿元以上，新发展注册资金1000万元的企业15家以上。这个总目标已经分解下去，各地要强化目标意识，落实责任，一一对照，严格考核，确保完成序时进度。不能按序时完成的，要查明原因，限期向市委、市政府说清楚，限期冲刺补课。如果人民和组织上赋予你一定的职务和权力，你不能利用自己的权力和人格魅力，如期完成各项任务，那也就只有采取必要的组织措施。
三是工作要深入。要有敏锐的经济神经。社会正在由计划经济向市场经济转型，我们的广大干部也要实现由政治人、文化人向经济人的转变，加速提高干部队伍的综合素质。要与民营经济保持广泛而深入地联系，从极具有生命力的“草根经济”中吸取智慧和营养；要尽快熟悉市场经济的规则、知识，掌握指导民营经济、外向型经济的本领和能力，善于积极应对股市、房市、汇率、期货等变化，多为企业、产业做些咨询、策划等工作，给民营企业家以更多的真情实感、真知灼见，在赢得业主的充分信赖中，领导和驾驭民营经济快速、健康发展。要善于抓重点。要研究、吃透本地和外地的创新政策、创新办法，集中精力抓大事、抓重点；集中精力狠抓全民创业、全员招商，集中精力破解各种发展瓶颈，强化基础设施、园区建设和标准化厂房建设，不断提高新办企业率、招商成功率、资金到账率和项目竣工率；要集中精力抓“两全”的发动和组织工作，进一步完善领导组织网络，派得力的干部、好学懂行的干部抓民营经济工作。市里将成立中小企业服务中心，与经贸局合署挂牌办公，为民营经济大发展提供全方位服务。要沉下身子抓难题。市四套班子领导带头驻外招商、带头破解发展难题、带头挂钩帮扶；各地各部门领导也要带头扑下身子到基层去、到驻外招商办事处去、到招商洽谈的谈判桌上去，到重大项目建设工地去、到“两全”最需要的地方去，对照市里的各项政策、各项任务指标，一项项抓落实、一招招破难题、一段段保序时、一件件抓考核。
同志们，三年追赶式发展已经到了最后的冲刺阶段，实现“百十”奋进计划的璀璨前景正在向我们招手。我们要借助15个月以来的实绩、基础和经验，进一步增强历史的紧迫感、凝重感、责任感和成就感，把“两全”的旗帜举得更高，把“两全”的战鼓擂得更响，把“两全”的举措谋得更实，把“两全”的干劲鼓得更足，众志成城、戮力同心，背水一战、全力冲刺，乘势前进、克难求进、创新奋进，再掀高邮市全民创业、全员招商的新高潮，为全面完成今年的各项工作目标，为打牢“十一五”大发展的坚实基础而努力奋斗！