29日下午，市委召开市委常委扩大会，专题研究加快发展城区工业相关问题。市委书记王正宇代表市委常委会在会上作重要讲话。他指出，在加快城区工业发展的问题上，要统一思想、形成共识，拿出措施、形成导向，集中全市上下的智慧和力量，加快产业集聚，迅速做大做强，树立崭新形象，快速提升城区工业的支撑力、拉动力和辐射力。
会议由市长徐祥华主持，在邮的市四套班子负责人、有关部门和乡镇、园区的主要负责人参加会议。会议首先听取了市长助理汤学仁关于城区工业情况的调查报告，副市长王东升就《关于进一步鼓励加快城区工业发展的政策性意见（讨论稿）》作了说明，与会人员分别围绕如何加快城区工业发展发表了意见和建议。
会上，市委书记王正宇代表市委常委会作重要讲话。他指出，市委常委扩大会专题研究加快城区工业发展，说明城区工业的发展在全市的发展中处于非常突出重要的位置，研究、关心、关注城区工业意义重大，事关高邮经济发展的全局。这次会议，是一次十分重要的会议。之所以召开这样的会议，是因为高邮的城区工业已经到了一个乘势而上，加快发展的重要关口。在这个时候，加大行政推动力度，采取有效措施和激励的政策，就有可能使得高邮的城区工业跃上一个新的平台。近一段时间，市委就如何加快城区工业发展召开了7个座谈会，开展了深入的调查研究工作，研究城区工业的现状，思考城区工业发展的未来。今天会议的主题就是：加快产业集聚，迅速做大做强，树立崭新形象，快速提升城区工业的支撑力、拉动力和辐射力。下一步工作的指导思想，出台相关的政策措施，都要围绕这一主题展开。这是形势的要求，是发展的要求。打造高邮城区工业形象，既是迫切需要，也是内在需要。去年工业“双创”大会以来，工业18条出台之后，“一个跨越、四个倍增”的提出，全市工业经济发展进入了一个新的发展高潮，速度在加快，质态在提升。相比较而言，城区工业有着巨大的发展潜力和发展空间，但是仍落后于全市步伐，这方面的压力是巨大的。加快发展城区工业，有条件有基础，也到了非狠抓不可的时候了。就如何加快城区工业发展，王正宇提出了七个方面的要求：
一要全面地正确地估价城区工业发展的现状。城区工业多年来的发展形成了一定的发展基础，曾经创造过辉煌，在培养人才、锻炼队伍、引进技术、更新装备等方面，在高邮的工业发展史上任何一个时候都起到了非常重要的作用。制约城区工业发展的因素，在于实施全民创业、全员招商战略，对城区工业的行政推动力度不够，使得产业集聚不明显；在于城区工业企业经营者虽有做大做强的意愿，但办法不多，缺少理念；在于还有相当一部分人满足于小打小闹，形不成规模；在于有些人想放开手脚干，但又元气不足；在于老城区一些企业发展空间狭小，没办法做大做强；在于企业虽然千方百计跑市场上项目，但是金融扶持力度不够。尽管存在制约因素，城区工业发展仍取得了进步，总体上已处于复苏、恢复、上升阶段，已经完全有条件进一步加快城区工业的发展。
二要适时调整工业发展战略。迅速做大做强城区工业已经刻不容缓，应当摆上经济工作的突出位置、首要位置。高邮近年来走的是群马拉车、众星拱月、以农村包围城市的发展道路，取得了非常突出的成果。这是一条成功的道路，也是必然的选择。乡镇工业的蓬勃发展，也为今天加快城区工业的发展创造了有利的条件。根据经济规律，高邮目前正进入工业化中期，城区工业持续低于全市速度，就不能起到对全市经济发展应有的支撑力、拉动力和辐射力作用。城区工业的发展、开发区的建设是一个地区的形象问题，也是区域经济的一个信心指数和重要标识，直接影响着高邮的经济全面发展。适时地调整工业发展战略，领导精力向城区工业倾斜，工作重点向城区工业倾斜，招商引资的项目向城区工业倾斜，用地指标向城区工业倾斜，扶持基金向城区工业倾斜，才能加快城区工业的发展。
三要放大开发区的效应，实现产业快速向城区集聚。省级经济开发区是金字招牌，必须放大开发区的效应，明确鸭业园区、武安工业园、黄渡工业园、奥林工业园都作为开发区的对外总体范围，两区三园就是城区工业的地域。两区三园要围绕放大开发区的效应，迅速出台新入园区企业享受开发区政策的措施。市级机关各部门、单位要以向两区三园招商引资作为考核依据，向其他地方招商引资一律不予考核。乡镇投入体量在5000万元以上的大项目，要向两区三园，特别要向开发区引进落户，享受“三不变”政策。
四要扩总量、增体量，尽快做大做强城区工业，使城区工业的支撑力、拉动力和辐射力得以尽快显现。要教育引导城区工业企业经营者发扬“三创”精神，立足自身，抢抓市场，做大做强。要通过建立企业沙龙、俱乐部，设立企业论坛等形式启发、引导企业经营者抢抓机遇，瞄准小巨人、单打冠军来做强企业。城区工业产销5000万元以上的企业，市领导要重点挂联，市委要组织专项汇报会。城区工业亿元企业，要启动一企一策的服务机制，按照“你不找我、我找你”和“以问题为中心抓工作”的要求促进发展。城区工业企业要明确自身的发展规划，制定发展目标，增强发展的内生动力。法院、发改等部门要加快改制企业的破产终结进程，尽快彻底结束改制，让企业轻装上阵。要围绕培植城区工业企业做大做强一批、退城进区一批、整合集聚一批、包装招商一批的要求，采取超常规的扶持办法，把城区工业的亮点放大成亮色，进而星火燎原。
五要加快退城进区步伐，推动城区工业做大做强。在退城进区问题上，不能再犹疑，不能再动摇，不能再议论，要痛下决心，快速启动，在地块、资金、保障措施等方面加大落实力度，加快工作进度。思想要统一，规划要做好，要让企业都能尽快进园做大做强。市里将成立退城进区的专门工作班子，制定有一定期限的优惠政策，强势推进。当前，首先要启动的就是机电工业园，要让华兴、高扬、申发、新高明等企业尽快退城进区。相关制约部门要从加快发展角度研究松绑措施，并以此作为考虑一切问题的出发点和落脚点，作为衡量解放思想的标尺，作为立足地方、服务地方、与地方同呼吸共命运的实际行动。开发区要迅速研究启动机电工业园的地块，国土部门要做好配合。同时，要做好宣传发动工作，引导、鼓励企业退城进区。
六要加大财政、金融扶持力度，促进城区工业做大做强。资金瓶颈是发展中的共性问题，关键是看如何去做工作，财政、金融、税务部门都要来研究，拿出具体措施，市里要逐一听汇报。各个部门都要积极向上争取各种有偿、无偿、贴息的资金，为加快城区工业发展服务。要继续筹集重大项目资金，集中使用，重点突破，催生重大项目落户。要筹措500万元的中小企业的担保基金，成立担保公司，进行市场化运作。工、农、中、建行及信用联社等要分别排出3-5家企业作为重点扶持对象，扶持的措施要向市里汇报。要争取扬州商业银行在高邮的布点，确保邮文化节之前开业。
七要强化领导，强势推进，形成做大做强城区工业的强大合力。在出台加快城区工业发展意见和相关政策措施的基础上，重点明确城区工业企业的挂联范围。市工业领导小组除了对全市工业经济发展加强领导外，还要重点在加快城区工业发展上加强力量，要坚持正常的例会制度，把城区工业的问题排出来研究解决。市级机关各部门、单位要围绕加快城区工业发展制定措施，要一路绿灯，优化服务。市优办要加强优化环境工作，抓住反面典型予以曝光、处理。两区三园要从承载主体的角度，思考自身如何发展的问题，要强身健体，苦练内功，打造跑道，构筑平台，增强承载力。规划要做好，政策法规要明确，服务高地要形成，真正做到招得来安得下。要继续加强监督考核、督查工作，全市上下要做到“多服务、少干扰，多关心、少指责，多帮忙、少添乱”和“舆论环境零杂音、政策环境零差距、服务环境零距离、生产环境零干扰、发展环境零障碍”。