―――――在中共高邮市委八届十一次全体会议上的报告(五)

五是加强服务保障快推进。优质软环境已经上升为第一竞争力。我市的软环境建设成效明显，但有时反弹现象也较为突出，我们必须始终保持高压态势，打一场持久战，为城乡企业和投资者打造更优的软环境。舆论环境零杂音。突出发展城区工业是市委的决议，是全市人民的心声，更是事关全市人民近期和长远利益的大局。只要不给财政留下窟隆而是带来聚宝盆，只要不是发展的包袱而是发展的加速器，就必须服从大局、服从决定、执行纪律，齐声唤、同心干！在这个问题上，不允许有杂念、杂音、杂耍，不允许游离、跑调、走神。政策环境零差距。政策是有力的杠杆。只要不违背法律，只要别人能用的政策，我们就要敢定、敢试、敢用。政策一经出台，就必须坚决落实不走样！服务环境零距离。要按照“多体贴、少冷漠，多服务、少干扰，多关心、少观望，多包容、少求全”的原则，全力为城区工业搞好优质服务。要实现工业园区帮办制，行政服务中心承办制，相关部门包办制，领导挂钩督办制。真正做到为园区建设不讲条件，为基层服务不讲困难，为项目服务不嫌麻烦。“即办件”当场办，“承诺件”即时办，“联办件”牵头办，“急办件”快速办。行政服务中心要杜绝窗口收发、回到部门办理的现象，严格实行“一个头受理、一座楼办事、一扇窗收费，一条龙服务”，凡是在高邮能办成的申办事项，必须24小时内在行政服务中心办结。生产环境零干扰。要采取超周边的有效措施，保障生产经营者聚精会神快发展，一心一意创财富。严格推行“宁静生产经营日”制度，每月1-25日为企业宁静生产经营日，除涉及重大案件调查、安全监督等特殊情况外，在此期间，一律不准到企业进行其他各项检查活动。全面推行企业联合年检、企业申办告知承诺、建设项目联合审批、一卡收费等制度。发展环境零障碍。要增强企业是衣食父母、纳税人是上帝的意识，教育和引导全社会关注工业、聚焦工业、热爱工业、投身工业。要继续清理和整顿各种乱收费、乱罚款、乱检查行为，特别是对交通乱设卡、中介乱作为、协会乱收费等问题进行专项整治，还企业一个公正、宁静和宽心。通过开展“银企对接”、“周五会办”、“诚信企业评审”、“一事一议”等活动，不断提升服务水平。要及时向银行推荐一批“有产品、有市场、有生产能力、有效益、有信用，缺流动资金”的“五有一缺”企业，为企业提供资信评估、集中授信的“一条龙”服务，对信用良好的企业开辟票据“绿色通道”，列入银企授信范围，扩大授信额度。要建立健全社会服务体系，加快要素市场建设，构建融资、创业、培训、技术、法律、质量、市场、信息、安全等公共服务平台。要给所有投资者、企业家创造一个惠风和畅、百鸟入林、百家争鸣的宽松环境，激励和引导全社会共同打造全民创业、全员招商的新高邮。
四、关于以超常规举措狠抓落实
狠抓落实是广大干部的一项重要基本功，是责任心强不强、本领高不高、能力大不大的重要体现。面对完成和超额完成全年各项目标的巨大压力，面对为我市“十一五”快发展、大发展奠定坚实基础的巨大责任，重点在狠抓落实，关键在狠抓落实。全市各级领导干部都要敢于抓落实、善于抓落实、精于抓落实。
（一）统一思想狠抓落实。我们要把全民创业、全员招商和振兴工业、提高广大干部责任心，作为追赶发展、协调发展、持续发展的首要工作来抓，进一步增强发展意识、责任意识、争先意识。应当看到，过去基础不及苏北的鲁西南，猛攻工业大项目，大有赶超苏北之态；苏北一些县市，大有饮马长江、接轨苏南之势。我们自我加压提出追赶姜堰，苏北的泗洪则提出追赶高邮。各地在宏观调控下，都把加快发展视为一种机遇、一种荣耀、一种责任！眺望大江南北，我们越来越深深地感到：标兵越来越多，追兵越来越少；标兵越去越远，追兵越逼越近；标兵越奔越快，追兵越追越紧！我们必须把高邮面临的形势和任务、基础和条件、差距和压力，明明白白地告诉全市人民，完完全全地传递给各级干部。全市上下要千方百计推进全民创业、全员招商，突破城区工业，突破大项目，实现快发展、大发展。对市委作出的实现“百十”奋进目标等一系列事关高邮发展全局的重大部署，各级领导干部都必须身体力行，雷厉风行！要鼓实劲、支实招，反对清谈、空谈！要做胸怀开阔、视野开阔、思路开阔的表率，多思考高邮的大业、大局，少考虑个人进退去留，要抛弃个人的恩恩怨怨、荣辱得失，全身心投入到追赶式发展的伟大进程中去，在各项工作的务实推进中，建立起各级领导干部襟怀坦白、无私奉献、干净干事的良好形象，为高邮的加快发展建功立业，多作贡献！
（二）强化责任狠抓落实。全市各级领导干部都要清醒地认识到发展的差距，清醒地认识到面临的压力，清醒地认识到发展的机遇，清醒地认识到追赶的责任，牢固树立加快发展意识、争先进位意识和目标责任意识，恪尽职守，创新业绩。各项工作都要讲责任、讲效率、讲序时、讲落实、讲成效。全体县处级领导干部以及各部门单位、各乡镇的主要领导干部都要带头树立一个全新的理念：要为成功找办法，不为失败找理由！要带头讲责任抓落实，要求别人完成的任务，自己首先带头完成；要求基层做到的，自己首先带头做到。各地各部门对各自的常规工作、重点工作和突击工作，既要人性化管理，更要严抓严管，责任透明，纪律严明，奖罚分明，确保形成合力，确保重点工作、重点指标的全面完成。市监察局、优投办要强化督查、强化考核，既要树立正面形象，也要狠抓反面典型，对影响城乡经济发展、长期止步不前的部门、单位，要实行问责制，板子要打到具体责任人的身上。对那些工作极不负责任、刁难拖拉、吃拿卡要以及破坏高邮形象的人和事，一经查实，要坚决曝光，严肃处理，绝不姑息！
（三）督查考核狠抓落实。市里已经明确的各项工作任务，都要实行考核督查；对已经出台的各类政策要进行认真梳理，做到所有的政策“两区三园”都可以优先使用，所有的优惠措施都要向“两区三园”倾斜；对一些政策要制定和完善实施细则，让人一看就明，一对就清，便于比照和操作。全会讨论修改的《关于进一步鼓励加快城区工业发展的政策性意见》，会后迅速印发实施，各地各部门要从快落实、从优落实、创新落实，最大限度地发挥政策效应。要把加快发展城区工业纳入各级各部门工作考核的重要内容,对发展城区工业成绩突出的单位和个人,要大张旗鼓地表彰奖励;对发展快、贡献大的企业和纳税大户，要落实重奖政策。各地各部门要对照年初确定的目标任务，严格按照序时要求进行考核、通报，落后于全市平均速度的，要拿出赶超办法；没有完成序时任务的党政一把手要作出书面汇报，制定迎难而上、填平补齐的方案；发展态势较好的部位，要瞄准周边先进地区、先进单位制订争先、领先举措。
（四）改进作风狠抓落实。三年追赶即将落下大幕，“十一五”大发展的重担又将上肩。在这样一个你追我赶、不进则退的年代，全市各级领导干部、广大党员同志不能有丝毫的松懈和自满。发展无止境，追赶无止境，全市各行各业的工作都要保持强势推进、快速推进、务实推进的势头。要大力提倡真抓实干、埋头苦干，要大力鼓励创新、探索，在剖解难题上比智慧、比办法、比效果。要切实减少一切与发展无关的会议和活动，多到一线，多去现场，多下工地，多进厂房，多赴驻外招商办事处，及时掌握项目进展、企业发展的情况，及时帮助解决包括城区工业在内的各种突出矛盾和问题，做到以日保旬，以旬保月，以月保季，逐日逐旬追踪查效，逐事逐人落实到位，确保年度目标的全面完成。要坚决克服“在会上干、在文件上干、在报表上干”的不良作风。要坚决杜绝以会议落实会议，以文件落实文件，在一片落实声中“落空”的现象。各行政执法部门,决不能等企业出了问题才去查处、“执罚”,而是要当“事前诸葛亮”,超前为企业出谋划策、科学指导,帮助企业规避问题和风险。要快捷服务。企业负责人惜时如金,为企业服务就必须适应企业要求,坚决杜绝机关衙门作风，把效率最高、办结最优作为衡量机关部门服务的标准。要进一步密切联系群众，关注民生，纾解民困，关心弱势群体，重视农村工作，切实解决人民群众生产、生活中遇到的困难。要维护社会稳定，打造平安高邮。要着力抓好第二批先进性教育活动，巩固第一批先进性教育活动成果，推进党风廉政建设，统筹兼顾好经济社会各项工作，不断提高党的执政水平，提高驾驭区域经济发展的能力，提高构建和谐社会的能力。
        同志们，三年追赶式发展还有160多天就要轧账见底了。从两年多的实践来看，市委提出和实施追赶式发展的道路是正确的，经过艰苦奋战，各项目标任务也是完全可以实现的。形势在发展，经济在提速。经过追赶式发展打基础、蓄后劲的高邮，得天时、取地利、倚产业、凭人和，完全可以发展得更快一些、更好一些。全市上下要进一步解放思想、增强信心，凝聚力量、韧性拼搏，集聚要素、重点突破，为夺取第三届中国邮文化节的全面胜利，为夺取发展城区工业的全面胜利，为夺取“百十”奋进计划的全面胜利，为“十一五”快发展、大发展奠定更加坚实的基础而努力奋斗！