―――――在中共高邮市委八届十一次全体会议上的报告(三)

办好邮文化节工作要过细。本届邮文化节将推出“七个一”系列活动：开展一次全国性的邮事活动，即举行全国青少年集邮示范基地授牌仪式和中华集邮人物风采录发行仪式；授牌一批荣誉市民；聘请一批经济发展顾问；唱响一支高邮市市歌；组织“我看高邮”市民和客商的“一日游”活动；举办一台别开生面的文艺晚会；突出一组重大经贸活动。组织好投资环境推介和项目签约活动，举行开业、开工、开通的“三开”庆典仪式，是邮文化节的重头戏。北海假日酒店、苏州商业城、苏果超市、新加坡花园等一批项目开业，时代超市、帝尧圣像、通达花园、康华园・现代城、22万伏变电所以及一批较大体量的工业制造业项目集中开工，海潮路及海潮大桥、北外环、扬菱路、六周路等一批交通要道开通。各地各单位都要为“三开”出力，力争有更多的项目实现“三开”，力求在“三开”中更多地展示形象。邮文化节的各项工作都必须按照“细心、细致、细腻”的要求实施，达到“周密、周全、周到”的效果。“一室七组”、各部门、各乡镇都要按照谁主管、谁负责的要求，精心组织，认真筹划，确保各项措施落实到位，确保各项工作不丢环失着，确保各个环节万无一失。
办好邮文化节督查要到位。近来，各部门对“我为邮文化节做什么”、“拿什么成果向邮文化节献礼”进行了梳理，明确了责任，落实了措施。总的来看，大家都已积极行动起来，争相献策，争作贡献。但是也有个别部位还存有“事不关己，高高挂起”的消极思想，置若罔闻、无心参战。这里再次强调一下，全市各地、各部门单位必须以办好邮文化节为中心，找准自己的角色定位，服从组委会统一安排。“两办”要对邮文化节活动的安排落实情况，进行专题督查、全程督查。
三、关于强势推进城区工业
最近，市委、市政府悉心调查和谋划城区工业，提出了加快产业集聚、迅速做大做强、树立崭新形象，加速提升城区工业的支撑力、拉动力和辐射力等一系列主张、政策和措施，得到广大干部群众的赞同和响应，也受到上级的关注和肯定，扬州市委书记季建业同志7月12日在第105期《扬州快报》上批示：“高邮市委推动城区工业的做法很好。一个地区发展程度与城市的产业集聚程度、城市化程度和城市功能的完善直接相关。高邮坚持工业第一方略，推动城区工业发展，积聚能量，推动工业化和城市化互动，才能实现跨越发展。坚持下去，必能抓出成效。”这也充分说明，我们是看准了，抓对了。城区工业在高邮经济发展的格局中，处于非常突出、非常重要的位置。没有城区工业化的支撑，城市化就难以推进；没有城区工业化的拉动，城市现代化就难以实现；没有城区工业化的辐射，城乡统筹发展就难以保证。城区工业的特殊地位、特殊载体和特殊分量，决定了它应当是我市追赶式发展的第一方阵、第一前沿和第一形象。
（一）加快城区工业发展意义十分重大
一是发展趋势要求加快城区工业发展。美国著名发展经济学家钱德勒说过：“发展中国家都渴望工业化，因为他们意识到，这是与发展紧密相连无法摆脱的事实与规律。无论从哪个方面看，工业化都是发展的唯一途径。”在国家和区域工业化进程中，城区工业占有龙头地位。“工业向园区集中、人口向城市集中、居住向社区集中”，已经成为当今经济社会发展的大趋势。我市的城区工业主要是指：新老城市规划区内的开发区、鸭业园区，武安工业园、黄渡工业园、奥林工业园（统称“两区三园”）所辖的所有从事制造、加工的企业，其中尤以开发区工业为城区工业的龙头。我们把高邮放在长三角、上海及南京都市圈的“经度”来考量，放在扬州“双沿”开发、东陇海开发的“纬度”来考量，就会发现高邮是长江后浪推前浪中的一排巨浪，是处在南北发展夹击、东西追赶受拱的正在隆起的重要板块。2004年底，高邮的城区工业占全部工业总量的31.3%，而周边的江都是38.2%，仪征是36.8%，宝应是34.1%，都高于高邮。与宝应城区工业相比，我市城区工业缺战略产业，缺形象企业，缺对地方财政起重要支撑的企业，宝应的宝胜今年预计产值达50个亿，而我市城区重点企业今年还没有一家突破4个亿。与邗江比，虎豹、琴曼、三笑都是中国驰名商标，高邮至今一个还没有。再与江都比，今年江都城区工业当年投入亿元以上项目4个，而高邮只有宏远、经纬投入过亿元，而且还是分年度实施。这样对比分析，我们就感受到一种巨大的压力，感受到一种严峻的挑战。城区工业是区域经济的龙头和主脉，没有城区工业的崛起和强盛，地方经济的“航母”就会重心失稳、左右失衡、后劲失力。城区工业的短腿，势必要拖区域经济的后腿。加快发展城区工业是追赶式发展的应有之义，城区工业崛起与强大就能加速全市追赶式发展。对此，我们比以往任何时候都要更加清醒和执着。
二是加快城区工业发展的时机已经成熟。过去，我们一直强调铺天盖地加快发展，走“农村包围城市，群马拉车，众星拱月”的道路，并且取得了巨大成功。那是我们在城区工业休养生息、调理调整阶段，作出的必然选择。它带来了全市工业基数的做大和财政收入的增加，也为今天提出加快城区产业集聚提供了可能，今后仍要一着不让地抓下去。农村工业快速发展，城区工业后势勃发的现实告诉我们：现在，已经到两手齐抓、互动共振、比翼齐飞的时候了，作出加快发展城区工业战略部署的时机也已成熟，城区工业“厚积爆发”、蓄势频发的春天已经到来。经过近几年的改制重组、倾斜帮扶，我市城区工业已出现了一批亮点和增长点。以开发区为龙头的载体建设得到加强，“两区三园”产业走廊初步形成，优势产业、重点企业开始隆起。城区工业的五大板块：机电及汽摩配、电子、粮食加工、轻纺、医化等五个行业产值达40亿元，占城区工业总量的83%。今年1-6月份，全市30家重点企业中，城区工业企业19家，其销售占全市重点企业总量的51.2%。一批重点产品市场前景广阔，低压电极箔、纳米蓄电池、测井电缆、丙纶纱芯、硫酸软骨素、液压舵机、水轮机械等产品，都具有一定的市场份额和竞争力。企业家的二次创业冲动以及企业改制后的活力正在逐步释放出来，一些企业加快有效投入，规模不断扩大，开始腾笼换鸟、退城进区，二次创业、展翅腾飞。
三是加快城区工业发展能够迅速提升城市形象。城市的本质是生产要素集聚和超强经济板块的生产力系统形态，工商业因城市而兴旺、城市因工商业而发达。从某种意义上说，市场经济就是“形象经济”、“信心经济”。一个地区如果没有重大载体、没有形象企业、没有拳头产品，谁来与你经济合作,谁来与你资本运作。现代经济中，项目和资本的扎堆现象十分明显。城区工业和经济开发区是生产要素、投资项目扎堆的基础，更是大项目扎堆的重要标识、重要考察系数和重要的信心指数。如果开发区到处都是大项目、大设施、大企业、大工业,投资者就会信心很足；反过来如果冷冷清清,没有什么大工程,看不到大项目，人家就没有投资的兴趣，就没有投资的欲望。更何况大项目的影响、跟进、产业链效应不可估量！看高邮,首先看城区工业，城区工业不好,给人的印象还是一般，还是落后。所以说，要迅速提升高邮的城市形象、整体形象，必须加快发展城区工业。
四是城区工业对全市经济具有支撑、拉动和辐射作用。分析县域经济发展规律，人均GDP达到1000美元的时候，也就进入了“黄金发展期”、“矛盾凸显期”，各种矛盾、各种危机更加突出。如果说1000美元是个坎，那么3000美元就是个关，当人均GDP达到3000美元的时候，意味着小康社会的到来，意味着达到中等发达国家水平。高邮去年人均GDP1243美元，今年实现“百十”奋进计划，人均GDP可达到1456美元，这就表明我市开始接近工业化中期。工业化中期的标志，是人均GDP在1400美元以上，一产的比重低于20%，二产的比重达50%以上。去年高邮三次产业的比重为：一产25.8%，二产41.2%，三产33%。所以进入“十一五”之后，高邮将快步进入工业化中期，高邮工业也将进入一个提速发展的新阶段。而在全市进入加快发展的时候,城区工业连续三年低于全市增长速度的4个百分点，这就无法显示城区工业对全市经济发展的支撑、拉动、辐射作用。加快城区工业发展，就是为了让高邮在更高层次、更新平台上取得新突破。为此，明后两年城区工业的目标是：2006年投入23亿元，实现产值100亿元，销售92亿元，利润1.5亿元，分别比05年增长50%以上；培育亿元企业20个以上，3亿元企业5个以上。2007年投入33亿元，实现产值145亿元，销售135亿元，利润2.2亿元，分别比06年增长45%以上；培育亿元企业30个以上、3亿元企业10个以上、5亿元企业5个以上。通过两年决战，让城区工业成为区域经济工业化、城市化、现代化的火车头。（下转第三版）