―――――外资项目掠影系列报道之四

回顾近几年招商引资的历程，与过去相比，广大干群招商引资的能力可谓突飞猛进。一员员招商引资将士茁壮成长，一连串驻外招商办事处扎根开花，一个个具有高邮特色的招商方法魔力日显，使得内外资并用取得了长足的发展，促成了一批批招商引资项目竣工达产；特别是民资利用方面，已经形成了自然涌流之势，如此佳境在高邮的历史上史无前例。
然而对照苏南、苏北的一些地区，动辄有几百万、上千万美元的外资项目落户其间，我们的这点成绩又难以令人满意。即使与周边县市相比，我们的外资企业（项目）规模相对偏小，注册资金到账率还不够高，项目层次也有待提高，整体情况亦是不尽人意。种种情况表明，我市利用外资的氛围还不够浓郁，在具体运作过程中，许多问题还有待认真研究和应对。以招商引资为核心的吸纳式发展是一个解放思想、掌握规律、运用规律、加速发展的过程；经济工作有其“圆与无知”的规律，这是任何地区都无法避免的“成长中的烦恼”；应该承认，随着圆圈的扩大，我们面临的未知领域会越多；在招商引资之路上走得越远，我们面临的挑战也会越大，下一步的利用外资之路需要在前进中劈波穿行。  
一个地区的外资利用水平直接反映该地外向型经济的活跃程度，反映这个区域的对外开放度。要实现外资规模的新突破，我们首先必须从观念上继续进行反思，进一步强化“外向”意识。
在苏南的很多城市，从市领导到普通市民，全市上下形成了这样一种共识：外商是推动区域经济全面发展的重要力量。由此，每个部门都把简化办事程序、提高工作效率作为日常工作的基本出发点；每个企业，只要有一线希望，都不放弃与外商的合作；每个市民都自觉维护外商的利益，主动为外商提供尽可能的方便。正是基于这种强烈的“外向”意识，这些地方才成了台湾、新加坡、韩国、日本以及欧美等许多国家和地区客商投资的乐土。
而环视我们的四周，不少乡镇、部门以及相关企业对此尚存在认识上的偏差，认为不管外资、内资只要有钱到账，有项目落户就算完成任务了，殊不知引进外资不仅仅是一项融资活动，还包涵了技术合作、市场开拓、管理经验嫁接等因素，对于拓展企业生存空间，提升地方美誉度起着十分重要的作用。
因此，在引进外资过程中，我们必须具有更长远的眼光、更宽广的视野和更开阔的胸襟，一方面通过充实、加强专业招商队伍，增设驻外招商机构，扩大、提升委托招商的范围和层次，精心包装、大力推介产业链项目等措施，深入到重点区域内有产业关联的重点企业，锁定那些投资实力较强、已经在大陆投资的知名企业的扩张项目或搬厂项目，千方百计扩大招商视野，获得更丰富的信息源和项目源；另一方面，对所接触的客商和洽谈的项目加以必要的分析判别，对外方的投资意图和投资实力进行必要的了解，做到“慧眼识大商、全力盯大商”。
在此基础上，必须加快外资引进外资载体的建设步伐。
回顾全市招商引资的历程，不难发现，分别以优惠政策、诚信服务体系和标准化厂房、园区为主体的软硬环境建设在引资过程中起着举足轻重的作用。尤其是对于园区这一直接载体，快速启动的园区建设加快了电动工具、电缆、灯具、机械、鞋业等产业群的集聚，这种集聚氛围是吸引外商投资的强磁场。全市园区建设正显露出从分散到集聚、从弱小到强大的成长特点。园区概念的不断扩延，园区道路的年年拓展，标准厂房的月月翻新，使我们认识到，作为招商引资实物载体的厂房和园区，越来越多地包含了非物质要素，软环境和硬环境两个概念在现代化厂房和园区建设过程中相互渗透。园区建设是推动引进外资工作的重要力量，反过来，大量外来资金的涌来，也必将促使园区功能的进一步完善。目前不少园区规模小，且落户项目过于分散，未形成特色。这些问题的存在，不少是由于资金短缺而造成的。对此，我们必须进一步倡导“种树”观念，欲取之，先予之，舍得花本钱，下大力气加以解决，形成引资工作与园区建设的良性互动。
在当前引资工作中，产业招商是核心内容，也是一片大有可为的天地。近几年产业招商的探索和运用，有力地推动着全市追赶式发展，也为下一步的产业招商奠定了良好基础。我们要抓住产业招商集约性、集聚性、时效性和高效益性的特点，熟悉高邮主导产业的产品、企业，捕捉产业集群的瞬时变化，努力提高产业招商命中率，从原材料到成品、市场，缜密透视，从产业链条上抓环节，在集群上求突破，把握链式经济节点的增长点，一段段引资嫁接，尤其要促进投资额在1000万美元以上的、投速较快、可长期产生税源的重大外资项目早日落户，为其他项目的引进树好榜样。在积极引进的同时，还应遵循市场经济规律，大胆探索，创新承载机制，加速推进热电厂、污水处理厂、港口码头等重大基础设施项目建设，大力推动服装城、五金城、农贸城等重大市场项目建设，确保外资大项目引得来、落得下、留得住，让有限的资源迸发最大的经济效益。
　    及时掌握招商引资的新趋势亦是外资工作的重要环节。当前，国际上的大公司、规模较大的产业群体在产业转移以及进入特定目标市场的时候，一般是通过中介机构或者商业代表寻找适宜的投资机会和项目，极少有公司直接与拟投资地方政府面对面展开谈判。这些专业机构有相当大的自主权。在全国各地都在争夺外资的背景下，这些机构往往在收取委托方一定费用的同时，还要求投资目的地也支付相应的佣金。这些机构在考察投资成本的同时，往往更关心机构本身的获利水平。对于税收、地价等我们看来最重要的环境，他们并不一定要求比其他地区有更多优惠，他们真正需要的是能够给委托投资者一个合理的、有吸引力的解释。近年来苏北一些县市外资利用之所以能取得突飞猛进的的发展，与他们动辄将整个园区集中批租给这些机构，再由这些机构自行组织开发分不开。视角一新，黄土成金。在这方面，我们可以大胆借鉴，投入更多的精力，以独特的创新意识，让高邮经济更快地与全球经济接轨，赢得更多的外资大项目落户，从而在区域经济竞争的新一轮“大洗牌”中赢得主动。