无论是先前奠定的坚实基础，还是眼下“两区一带”初具规模的载体建设，以及企业主体内生动力的激发，均为城区工业整体突破提供着巨大动能。
提及基础，原先一批国有企业对城区工业的贡献不可小觑。首先，原国有企业从人员、技术方面孵化了一批乡镇企业。如汤庄的液压机械源于高扬公司（煤矿机械厂），卸甲的电动工具源于高发公司（电机厂）等。其次，医药、酿酒、化工、电镀、整车制造等认证性行业和企业在改制十分困难的条件下得以保留和新生。如电器厂的华雅摩托车使高邮保留了装配整车的资质；高华公司的化肥生产线可通过对液氨、液氢产品深加工拓展高附加值的精细化工产品等，这一批门槛项目的保留为全市节省了相当数额的资质申报费用。
载体建设方面，经过几年不懈的建设、完善，如今省级开发区、鸭业园区和外环产业带正日益成为全市最具活力和潜力的工业化新城。先看开发区，从2002年起，每年3000万元以上的基础设施投入使其形成了总面积6平方公里、区内道路总长16公里，建成和拟建、在建标准化厂房计10万平米，各类自建厂房100万平米的一环两河四纵六横园区格局。鸭业园区也累计投入近3000万元，20多个客户签订了进园合作协议，近20家企业全面开工建设，入园企业累计总投资逾亿元。高邮镇、卸甲镇、龙虬镇的工业集中区或滚动投入不停步，或正在积极建设之中，两区一带整体效应日趋彰显，为承载城区企业搬迁和新项目落户提供了坚实平台。
与此同时，历经困境的诸多企业，被现实磨砺得渐趋成熟。他们均认识到，要提高竞争力，就必须以产品创新为龙头，加大对效益好、见效快、附加值高的项目投资。在招商引资、资产重组的催发下，新亚药业、华业公司、水泵公司、高扬电机等一大批企业“脱胎换骨”，从2004年至今年上半年，产值增幅一直维持在40%以上，有的还实现了翻番，企业内生动力得以空前激发。经纬、华富、日欣、包装等企业年年以投入促增长；助剂、沙龙、鸿信、华润、和益等企业向规模要速度，不断自我扩张；双兔、日欣、华富、华能等企业以企引企，步入了新的发展期；新高明、华雅、吉信、华兴等企业则积极从初始产业向终端产品过渡，开始实现从配角到主角的身份转换。凡此，使得机电、汽摩配、电子、粮食加工、轻纺、医化等行业类聚加速，成为城区工业中颇具潜力的亮点。