―――关于高邮鸭业园区的调查分析

“未知高邮人，先知高邮鸭”。高邮鸭与北京鸭、绍兴鸭并称为我国的三大名鸭，距今已有近千年的历史。在历届党委、政府的领导和关心下，高邮鸭业经济有了较大的发展，逐步形成了育种、养殖、加工的产业链条，并具有较高的技术含量，鸭业经济在资源、品种、品牌、市场等方面的优势日趋明显。为了加大对高邮鸭业经济的领导和扶持力度，充分张扬高邮鸭业经济特色，进一步做大、做强、做优高邮鸭业经济，市委、市政府于2002年底，在市南郊大外环两侧规划成立了“高邮鸭业园区”。园区占地面积15000亩（其中核心区域3000亩，乡镇养殖基地12000亩），为高邮鸭业经济的发展构筑了更高的平台。

现　状

高邮鸭业园区自组建两年多来，本着“突出鸭业、发展各业，高位规划、分步实施”的指导思想，积极推进鸭业产业化经营和资源整合，张扬和放大高邮鸭业经济特色，以机制创新和科技创新为突破，强化基础设施建设，优化投资创业环境，促进产业加速集聚。目前，园区累计投入2700多万元用于1000亩起步园的水、电、路等基础设施建设。目前，园区“五通一平”等基础设施较为完善，“园中园”的形象大为提升，具有国内一流水准的良种繁育中心已建成使用。园区基础设施建设和环境建设的快速推进，为招商引资和吸引企业进园创造了条件。截至目前，园区已与22家企业签定了入园协议，有18家企业全面开工建设，有11家企业正式投产运行，已初步形成了“三个基地、三个中心”（育种基地、养殖基地、其它产业基地;蛋品加工中心、禽肉加工中心、物流商贸中心）。其中，育种中心建设为全国一流，设立了四个区，即科研办公区、原种保护区、核心群保护区、苗鸭孵化区；养殖基地有6处，分布在高邮镇、郭集镇、司徒镇、横泾镇、临泽镇、菱塘乡等地方；蛋品加工企业2家，年生产能力7000万枚，禽肉加工企业1家，年加工能力达28万只；货运企业1家，一次性可运输货300吨；其它产业基地是以华美丙轮、永恒喷塑、荣华车件为代表的园区企业群体。目前，园区正按照“突出鸭业、发展各业，有序接纳、逐步推进”的工作思路，强势推进，加快发展。
鸭业园区经过前期的发展，已形成了“五大优势”。一是交通区位优势。高邮鸭业园区地处城区南郊，是邮城的南大门，位于京杭大运河、淮江公路、邮仪公路、城市大外环的交汇处，南北不远处均有高速公路出入口。交通区位优势十分明显，为加速鸭业园区发展创造了便利条件。二是产业配套优势。园区内企业如红太阳蛋品、秦邮蛋品、华美丙轮等企业虽基础较强，但均未形成完整的产业链，为后来企业的进入提供了配套发展的空间。三是技术优势。高邮鸭业发展历史悠久，已在“保种育种”、“鸭稻共作”、“早春饲养”、“鸭鱼混养”、蛋品加工、提高“三率”（产蛋率、青壳率、双黄率）等方面有了较高技术水平和实践成效。华美丙轮的粗纺纱技术填补了国内空白，国际领先，具有广阔的发展前景。四是机制优势。在发展鸭业经济的过程中，鸭业园区的蛋品和鸭肉加工龙头企业通过“公司+基地+农户”等模式，与鸭农建立了“风险共担、利益均占”的合作机制，这样既保证了原材料供给的畅通无阻，又规避了市场风险。
五是环境优势。园区除了为入园企业无偿提供"五通一平"设施外，还实行税收、征地、"绿卡"保护等多方面的优惠政策，具有政策上的"洼地"效应，成为吸纳产业集聚的一块磁石。
同时，由于园区起步较晚，基础较为薄弱，在发展进程中还存在着"四个不足"。一是规模化、集约化程度不高，生产成本较高；二是龙头企业带动能力不强。优势互补效应有待提高；三是人才匮乏。一定程度上影响了园区部分工作推动进程。四是资金不足。制约了肉鸭和羽绒的深度开发和加工。所有这些，都需要在下一步的发展中加以解决。

建　议

  高邮鸭业园区应建成以高邮鸭产品交易和加工为主体，涵盖高邮鸭保种选育、优质商品苗鸭炕孵推广、优质专用鸭饲料生产、运输和服务等配套项目，链接多项产业的综合性经济园区，成为外向型农业的基地、招商引资的载体、科教兴农的典范、旅游观光农业的景点。力争通过近几年的发展，形成"七个基地、三个中心"，即高邮鸭保种基地、高邮鸭无公害养殖基地、蛋品加工基地、禽肉加工基地、羽绒服装加工基地、高邮鸭专用饲料加工基地、高邮鸭禽蛋交易中心、产品包装中心、商贸物流信息服务中心、其它产业基地。
围绕建立"七个中心、三个基地"的建设目标，进一步优化环境，做大载体，努力增强园区对生产要素的吸附力和承载力。同时，以科技创新为突破，不断提高园区产品的竞争力，抢占市场制高点。
1、完善园区基础设施建设。继续加大投入，全面搞好园区内水、电、路等基础设施建设。同时，加快蛋品、鸭肉、羽绒、饲料等相关企业在核心区的集聚，扩大产品加工规模。通过核心区域建设的推进，不断推进和带动整个面上养殖基地的建设，促进养殖业的发展。
2、培植壮大龙头。以鸭业园区的核心企业高邮鸭集团为基础，加强品牌建设，建立无公害绿色食品质量体系。同时，实施产业化经营，培植规模龙头，理顺行业关系，同打高邮牌，共聚鸭业财，做大做强江苏高邮鸭集团，以充分发挥国家农业产业化重点龙头企业作用。此外，对肉鸭饲养实行全程监控，以保证食品安全，打响品牌，开拓市场，创造良好的经济效益和社会效益。
3、千方百计招商引资。进一步优化投资的软硬环境，加大招商引资力度，努力搞好项目的包装、洽谈等工作，积极吸引"四资"（国资、民资、外资、工商资本）注入，并加强与国内外大型、先进企业的合资、合作，实现强强联合、优势互补，从而借助外来的资金、技术、市场以及经营理念，共同搞好园区的各项投入、建设和发展。
4、不断推进科技进步。一是寻求科技支撑。进一步加强与大专院校、科研院所的技术合作，长年聘请专家、学者为技术顾问，依靠科技点化传统产业，为园区的建设和发展提供强有力的技术后盾。二是组织科技攻关。制定产品科技开发计划，继续开展"提高高邮鸭双黄蛋产出率"、"提高高邮鸭蛋青壳率"和提高"高邮鸭高产配套系培育"等课题研究。三是落实科技经费，确保各项科研活动的顺利开展。通过提高产品的技术含量，增强产品的竞争力，拓展销售市场。
5、努力实施体制创新。积极创办一批高邮鸭业合作联社、鸭蛋行业协会等专业合作经济组织，指导龙头企业与农户建立稳定合理的利益分配机制，形成风险共担，利益均占的经济共同体。逐步建立"政府引导、部门服务、龙头支撑、行业协会自律、广大农民主动参与"的园区推进机制，促进高邮鸭业经济的蓬勃发展。