市委工作会议指出“十一五”及来年工作要

坚持四大原则 突出八大重点 更快更好发展

如何贯彻落实十六届五中全会精神，我市“十一五”及来年工作目标怎么定？路子怎么走？具体思路怎么拿？11月22至24日，市委书记王正宇在市委工作会议上指出，“十一五”是高邮大发展快发展的重要历史时期，速度不能慢，目标不能低，追赶不能停，五年看前三年，前三年看头一年。总的指导思想是坚持“发展至上、富民优先”、“较快的发展速度、较好的发展质态”、“项目为王、招商为天”、“差别化竞争、错位化发展”等四大发展原则，具体工作上突出打造东方邮都、推进以硅太阳能光伏产业为龙头的重大项目的重大突破、着力培育壮大五大产业和十大产业集群、大力发展现代服务业、建设社会主义新农村、大力推进城镇化进程、构建和谐社会、加强和改进党对经济工作的领导等八大重点工作，务必取得经济社会各项事业更快、更好的发展。
这次会议共三天时间，会议的精心安排，充分显示了市委对“十一五”规划及来年工作的高度重视。会议分两个阶段：第一阶段，22、23日赴浙江绍兴县、无锡锡山区考察学习。第二阶段，24日集中开会。会议听取了市委常委、宣传部长张秋红关于学习十六届五中全会精神的主题发言，倪文才、张安龙、马根生、尤泽勇、姚美学等市领导及乡镇代表交流了赴外考察及学习十六届五中全会精神的体会，市发改委汇报了“十一五”的规划初案，招商局、经贸局、建设局、政府办分别就招商引资、工业经济城建十大工程、2006年重要工作事项等提出初案。在邮的四套班子全体领导，各乡镇、各经济主要部门的主要负责同志参加会议。市委副书记、市长徐祥华主持会议。
会上，市委书记王正宇作重要讲话。他说，经过“十五”的奋发努力，我市基本实现国内生产总值超百亿、财政收入超十亿的“百十”奋进目标，我们面临着快发展、大发展的新阶段、新平台、新机遇。进入这一新的阶段以后，需要面对新的形势，作出一个符合实际的、积极向上的、催人奋进的判断，就是说高邮“十一五”究竟怎么干？“十一五”的路子究竟怎么走？组织大家出去考察，就是为了到先进地区感受氛围、发现差距，同时也更加坚定发展的信心。绍兴等先进地区的今天就是高邮的明天。绍兴的发展，是绍兴干部群众奋发努力的结果，是他们自我加压、奋力拼搏的结果。绍兴人正在大步快速发展，高邮人没有丝毫理由裹足不前、沾沾自喜，而是要更艰难地爬坡、更快更好地发展。
王正宇指出，省委在最近召开的全委会上强调，被实践证明是正确的东西必须坚定不移地坚持，“十五”期间许多好的做法、经验和思路值得全面回顾和系统总结。“十五”是高邮经济和社会发展史上最快最好的时期，也是最艰难、最痛苦的奋力爬坡时期。经过三年追赶，我市在全国县级市中的综合排名从270位上升到130位，平均增幅快于全省、好于周边。“十五”我市走出了一条“全民创业 全员招商”吸纳式发展道路，是一条符合高邮实际的发展道路，其显著特征有四点：一是“三开”，思路开阔，视野开阔，胸怀开阔；二是“四化”：工业化、民营化、外向化、现代化；三是群马拉车、众星拱月、铺天盖地的发展策略；四是弘扬新时期高邮精神，实施追赶式发展，唱响高邮之歌，坚持“四敢”、“四干”和“三进”的发展要求。
王正宇说，高邮“十五”之路值得回味，三年追赶已经取得明显成效，有很多方面需要在“十一五”期间坚持、放大，同时还要继续探索、继续拓展!经过“十五”的努力，高邮的发展基础好了，但人民群众对发展的要求也更高了，发展的难度也更大了。毫无疑问，“十一五”将迎来大发展、快发展的新的历史时期，我们现在正处于一个大发展、快发展的紧要关头。省委全委会提出“三个发展”：科学发展、和谐发展、率先发展和“四个优先”：富民优先、科教优先、环保优先、节约优先等一系列新要求，要求全省实现又快又好的发展。从我市经济基础的现状、从各地县域经济发展的特点及扬州在2010年建成小康社会的要求出发，高邮必须更快更好地发展，GDP年增幅不能小于15%，财政收入增幅不能小于25%。这是摆在高邮各级党政组织“十一五”期间的一个神圣使命，是最重要的工作，也是全市广大干部群众的根本利益所在。
王正宇强调，谋划“十一五”要把握四大基本发展原则。一是坚持发展至上、富民优先的原则，走“富民壮村兴镇强市”的科学发展道路；二是坚持项目为王、招商为天的原则，全民创业、全员招商，在全社会形成“一切为了项目，为了一切项目”的良好风尚，使招商引资的各项活动制度化、经常化；三是坚持较快发展速度、保持较好发展质态的原则，追求发展手段与发展目的的统一、发展过程与发展结果的统一，快中求好，好中求快，奋力争先，更快更好，促进经济与社会的和谐、健康、统筹发展；四是坚持差别化竞争、错位化发展的原则，彰显城市特色，展现城市个性，让地区特点与城市个性成为竞争优势。
五年看前三年，前三年看头一年。王正宇强调，“十一五”期间，我市发展不能慢，目标不能低，追赶不能停。“十一五”期间，特别是2006年要主攻八大重点工作。一是打造东方邮都。这是“十一五”期间，我市实施差别化竞争、错位化发展的重要抓手和主要切入点，是高邮打造特色城市名片，实现文化与经济的融合，构筑快发展、高平台的绝好载体。邮文化的内涵应当定位为“追赶为先、信息至上”，这不仅对“十一五”的发展起到导航作用，也与新时期高邮精神相呼应，与追赶式发展要求相一致。打造东方邮都的战略目标，就是要整合各种邮文化资产资源，构筑独特的邮产业发展的平台，以产业运行的思路、市场运作的方式，大力发展邮文化旅游、邮品市场、邮品制造、现代驿城等四大产业集群，将高邮独特的邮文化资源的优势转化为促进区域经济发展的产业优势。总的步骤分三步，即前三年的工作、中期的工作，后期的工作，通过5至10年的努力，把高邮打造成国内著名、世界闻名的东方邮都。先期推出“651”工程：六大项目、五大中心、一个产业园。六大项目：盂城驿站项目、邮驿博物馆项目、邮文化项目、邮驿礼俗项目、邮驿旅游项目、南门大街项目；五大中心：以东方邮都广场为龙头，建设邮文化产品的研发设计中心，邮品实物与网络交易中心，邮品展示中心，邮文化产品生产制造中心，东方邮都现代物流中心；一个产业园，就是建设规划1.5平方公里的邮文化产业园，开发邮品产业，重点引进世界一流的彩印包装、现代通讯、电子信息为主要产业的产业园。市里将成立专门的指挥部，明确市领导挂帅，发改委负责牵头，各部门都要围绕打造东方邮都来出计献策。
二是推进以硅太阳能光伏产业为龙头的重大项目的突破。2006年工业经济主要指标是：全部工业产销、列统工业增幅分别为30%、40%以上；亿元企业确保40家以上；完成工业投入40亿元以上；实施40个以上投资3000万元以上的工业重点项目；推进科技创新40个工程。要通过重大项目的实施取得“十一五”期间工业经济的重大突破，要有大规划、大整合、大开发。大规划就是在全市总体规划的框架下科学规划沿河开发、外环工业长廊、城区产业布局、乡镇工业集中布局、硅太阳能产业基地布局、邮文化产业布局。大整合就是整合两区三园，推进城区工业退城进园，并围绕乡镇产业集群特点，打造一乡一品、一乡一业。大开发就是继续加大基础设施建设，加快标准化厂房建设，继续启动运河招商计划，加强专业招商队伍，坚持百日会战，坚持每月集中签约日活动，坚持重大项目挂钩责任制、周五会办制、项目双月开工制、一事一议现场办公制度等。硅太阳能光伏产业基地是高邮未来经济的爆发点、强力增长点，目前的思路是主攻多晶硅、发展单晶硅、打通产业链；主要措施是建立光伏产业基地指挥部，抓紧编制基地发展规划，举全市之力加速推进，抓紧向上争取，抓紧包装项目，做好政策研究。
三是着力培育壮大五大产业、十大产业集群。五大产业的“十一五”目标分别是，机电制造业130亿元、新能源制造业150亿元、纺织服装制造业80亿元、医药化工制造业50亿元、邮文化产业30亿元。十大产业集群分别是，80亿元的服装产业集群、65亿元的电线电缆产业集群，45亿元的电动工具产业集群、35亿元的农产品加工产业集群、20亿元的箱包鞋产业集群、20亿元的灯具产业集群、超15亿元的液压机械产业集群、超15亿元的汽摩配产业集群、超15亿元的医药产业集群、超15亿元的旅游健身产业集群。
四是大力发展现代服务业。要突出培育市场群体，打造市场集群。绍兴37亿元的财政收入中，就有17亿元是可用财力，其中将近一半是市场提供的。我们要对中国纺织服装城这样的市场项目一路绿灯，培育五金城、农贸产品市场、灯具城等一大批市场群体。要以港口码头建设、东方邮都物流中心建设为龙头，推动现代物流业的发展。要以苏果超市、时代超级购物中心、农工商超市、商业步行街为重点，繁荣城市商贸业，大力建设商业核心区。要做大做强地方旅游业，加速西堤开发，用5年时间打造成功；整合旅游资源，加快发展宗教游、水乡风光游、邮文化游、历史文物游、现代都市游等特色旅游。要加强星级饭店建设，“十一五”期间新建五星级宾馆1至2个，四星级宾馆2至3个，三星级宾馆4至5个。
五是建设社会主义新农村。十六届五中全会对建设社会主义新农村提出了五个方面要求：推进城乡统筹，建设现代农业，深化农村改革，发展农村公共事业，增加农民收入。高邮“十一五”期间建设社会主义新农村的重点就是要在这五个方面取得突破，尤其是要在围绕农民增收问题上花功夫、下气力，富裕农民就是要转移农民，减少农民，进行产业转移、结构调整、劳动力转移。“十一五”期间农业发展的一个根本路径，就是要抓含税农业、外向型农业和农业标准化。
六是大力推进城镇化进程。高邮已连续五年实施城市建设十大工程，一年比一年步子迈得大，一年比一年成效大，城市面貌的日新月异，投资环境明显改善，城市形象得到提升。我们需要坚持不懈地推进城市建设十大工程，2006年还要按照能快则快的要求，进一步提升高邮的形象。同时，要走出一条先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让的路子，提高城市开发的经营效益，财政收益才会最大化。市容管理、城市管理也要进一步加强。要按照产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中的要求，推进农村的集镇规划建设。
七是构建和谐社会。人与自然的和谐、社会环境的和谐、干群关系的和谐、投资软环境的和谐，始终是我们追求的目标。人口资源环境包括控制人口，保护环境，节约资源；社会环境包括平安创建、社会治安环境、信访工作、社会矛盾的调处、安全事故的下降、处置突发事件等，要保持来之不易的稳定环境；推进干群关系和谐包括关注民生，巩固和完善社会保障体系，扩大养老保险、合作医疗，加强社会特困群体的帮扶，解决好因贫失学、因病致贫等问题；推进投资软环境发展就是打造平安高邮、法治高邮、诚信高邮、零障碍高邮、高效率高邮、魅力高邮。
八是要加强和改进党对经济工作的领导。“十一五”期间，要继续弘扬新时期高邮精神，唱响《高邮之歌》，进一步凝聚人心，激励斗志，用先进文化打造历史名城；要掀起学习十六届五中全会精神的高潮，推进高邮大发展快发展；要组织好先进性教育活动，巩固第一批、第二批先进性教育的成果；要精心组织好市乡党委换届，巩固加强执政能力，切实担负起“十一五”经济社会发展的领导重任；要进一步加强党风廉政建设，加强阳光操作，维护公开、公平、公正；要统筹兼顾，做好群团等各项工作。
王正宇强调，在研究“十一五”规划的同时，必须把今年的各项目标实现好，各项任务完成好，“干05、冲百十”、“同心干、齐声唤”是主导旋律，当前的第一要务就是保目标。胜利在望不等于胜利在手，还有40天的时间，还要再加油、再鼓劲。全市各级党组织要紧张地行动起来，按照市委工作会议的要求，狠抓贯彻，狠抓落实，狠抓到位，保证全年目标的实现，同时为“十一五”开好局奠定坚实的基础。