11月30日上午，被列为今年市委、市政府城市建设十大工程之一的“步康花苑”安居工程开工奠基仪式隆重举行。市领导王正宇、朱德辉、范天恩、张安龙、马根生、徐永宝、姚美学、王志强应邀出席仪式，并为项目开工培土奠基。范天恩代表市委、市政府在仪式上致辞；副市长徐永宝主持仪式。
“步康花苑”占地125亩，总建筑面积10万平米，总投资1亿多元，项目建成后，将有1200多住房困难户受益。项目实行一次性规划，分年度实施，一期工程总投资4000万元，于2006年10月1日前交付使用，解决住房困难户450多户。
据介绍，为切实解决城区中低收入家庭的住房困难，根据市政府[2005]104关于《高邮市城区解困定销房管理暂行办法》，一期工程的房价将经物价部门严格审定，以低于成本价的价格定向销售（即零地价销售），政府同时给予购房户适当的补贴。供应对象主要是“831对象（即居住城区8年以上，家庭人均月收入300元以下，人均住房面积10平米以下），在供应过程中，将实行个人申请，所在单位（社区）初审、新闻媒体公示、房改办审批等严格的程序，道道把关，以保证弱势群体真正买到房、买得起房。
市委副书记、市纪委书记范天恩在仪式上致辞。他说，切实关注和解决弱势群体的住房困难，使他们能够享受到社会发展的成果，共奔小康，是党和政府的重要职责之一。“步康花苑”安居工程是以解决“831”对象为主的城镇低收入家庭住房困难的民心工程。为此，他要求市房改办周密组织，精心实施，认真履行职能，保工期、保质量、保安全、保廉政；同时，要严格把关、规范供应，接受社会监督，确保“公平、公正、公开”。