“高压包包揽天下，遥控器遥控东西。”在安徽省天长市的弹丸小镇―――秦栏，凭着两个电子产品：遥控器和高压包，衍生出大大小小个私企业1532家，生产的遥控器在国际市场三分天下有其一，高压包的下游产品回扫变压器在国内维修市场雄霸90%以上的份额，国际市场占有率也高达60%。

皖风西来

―――参观秦栏电子产业集群的发现与思考（上）

12月1日，当在市园区建设工作会议上听说要到我市西邻―――安徽省天长市秦栏镇参观时，记者和不少乡镇同志还有点不以为然，安徽小镇有什么好参观的?然而到了秦栏，我们不由得脸红于自己的夜郎自大，秦栏电子工业集群的庞大气势太让人震惊了！
只有5万多城乡居民的弹丸小镇，拥有大大小小个私企业1532家，平均每8-9户一个“小老板”。产值在500万元以上的企业近百家,产值超500万元以上的企业116家，超1000万元的43家，超亿元的3家，拥有4家省级集团企业。其中4家企业进入全省私企200强，2家企业进入全省私企出口创汇50强。2004年全镇工农业总产值20.2亿元，财政收入5880万元。
秦栏电子产业群驰名海内外。秦栏谚云：“高压包包揽天下，遥控器遥控东西。”秦栏生产的遥控器在国际市场三分天下有其一，高压包的下游产品回扫变压器在国内维修市场雄霸90%以上的份额，国际市场占有率也高达60%。
秦栏地处苏皖两省三市交界处，不靠江，不靠海，没有资源可供依托，没有国家项目带动。然而秦栏人紧紧抓住高压包和遥控器两个很不起眼的电子产品，努力打造创业平台、发展平台，加速企业集聚、项目集聚和产业集聚，使秦栏镇发展成为“安徽省私营经济发展第一镇”、 中国电子产业名镇！
我市不少乡镇区位优势、交通优势、资源优势可能优于秦栏镇，这些乡镇如秦栏一样，也有兴起于民间并形成一定产业规模的草根经济，如卸甲的机电制造、郭集的灯具，天山的箱包鞋、菱塘的电线电缆、汤庄的液压机械……但我们的产业集群的数量、质量、规模、总量等与秦栏相比，还存在明显的差距。
认清差距，方能找到努力的方向；学习先进，则是赶超先进的捷径。让我们走进秦栏切身感受‘秦栏速度”，细细品味“安徽温州模式”，也许对我市的产业集聚和园区建设有所启迪。
发现之一：秦栏电子产品能够广泛覆盖国际国内市场，产业集聚程度高是秘密武器
1日上午，我们进入秦栏集镇，嘉华电子、英发电子、天星电子、天盛电子、华宇电子、黎明电子、天玛电子、利得电子、佰盛电子、新光电子、天富电子……一家家电子生产企业让人眼花缭乱、目不暇接。据介绍，秦栏镇区4.3平方公里的土地上，聚集了800多家高压包和遥控器生产及配套企业，这两个产品各有11个部件，又衍生出若干企业，将高压包和遥控器的价格做到世界最低，有人形象地称：“秦栏就是个大工厂，街道就是流水线”，“我的企业就是你的仓库，你的仓库就是他的车间”。
2002年和2003年，美国商务代表团专程来秦栏考察“秦栏凭什么能把成本控制得如此之低？” 秦栏镇党委书记吴振文说，“谜底其实很简单，秦栏电子产业链长，专业化分工细。一批核心企业生产电子产品，一大批外围企业提供电子材料和原材料配套，街道就是流水线，‘小作坊’组成大舰队。”
秦栏电子产品的价格之所以世界最低，一是外部商务成本低，二是产业配套完备。由于产业关联度高，企业之间互为仓库，互为车间，科技创新及生产成本都降到了最低，对资金的流动需求也降到了最低限度。通过产业集聚，串起了一条电子元器件产业链，带来成本降低和充分竞争，形成具有持续竞争优势的经济群落，同时又推动着技术创新步伐的加快，形成良性循环的发展机制。
秦栏镇电子产业高密度集聚告诉我们：产业集群要想做大做强，集群内各企业不能走小而全之路，而要走专、精、特的路子，形成小企业、大分工的格局，降低成本，实现共赢，这样，不但为社会财富的创造与积累提供了更多的机会，也为产品向更高、更精、更细的方向发展提出 了新的要求，进而促使产品的科技含量向更高的层次迈进。产业集群要有海纳百川的雅量，吸引越来越多的同类产品、上下游关联度高的企业入园聚集。
发现之二：高起点、大手笔打造工业园区，为产业集群留足发展空间
参观秦栏，最让人感到大气魄、大手笔的是该镇的工业园区建设。新建的园区占地极广，我们坐车粗粗看了一遍就花了半个多小时，纵横交错的园区道路，鳞次栉比的新企业厂房，给人留下深刻印象。
据了解，被命名为“安徽省民营科技企业示范区”的秦栏工业园分两大部分：第一工业园2001年开工建设，面积500亩，投入基础设施配套资金5800万元，安置私营企业34家。 第二工业园区2003年开始建设，规划面积5平方公里，一期启动2平方公里，已完成了“六通一平”，目前第二工业园区入园电子生产企业已达69家，有48家企业开工建设，18家企业投入生产，累计投入资金近11亿元。
秦栏工业园的一个显著特点是：起点高，气魄大。尤其是第二工业园，由国家甲级设计机构南京大学建筑规划设计院设计，分工业、服务、生活、休闲、文化等五个功能区，是安徽省“861”行动计划重点项目。目前已完成道路及配套建设6万平方米，架设供电线路6500米，铺设供排水管道13公里。
在园区建设中，秦栏人也遇到过土地瓶颈问题，但秦栏人敢于创新，突破难关。秦栏人自豪地向我们介绍，2003年，他们在国家土地紧缩政策出台前，通过推荐与秦栏电子产业关联度不大的项目的方式与邻近县市联络感情，从而购买了邻近县市近6000亩土地指标，为秦栏留下宝贵的、充足的经济发展空间。
秦栏镇成立园区投资公司和园区物业公司，以“超前规划，市场动作，项目先行，行政推动，流动发展分步实施”的指导思想，加大园区建设力度，千方百计吸引产业关联度大、投资体量大、科技含量高的项目入园。
通过园区建设，产业的集聚、示范、辐射、带动作用得到充分发挥，秦栏产业规模迅速扩张，产业集聚能力大大增强。预计到2006年，园区入园企业可达200家以上，实现工业总产值20亿元，实现利税3亿元。
        通过到秦栏等先进地区的考察学习，我们更明白园区和工业集中区建设中规划的重要性，工业园区是招商引资强有力的载体，是一个地区未来发展的支撑和希望，我们必须全力推进园区和工业集中区建设；必须坚决摒弃“沿路搞建设，处处是园区的”小家子做法，按照“富规划穷建设、增量规划紧凑建设、加快规划扎实建设”的原则，定好目标，请一流专家高标准、科学设计，拉开大框架，把发展的空间留足；必须成立独立的法人机构进行园区基础设施建设和常规管理，向银行争取贷款和融资，为入园企业做好服务；必须有针对性地破解土地难题，特别是加快标准化厂房建设，鼓励建设多层厂房，推动集约化用地；必须围绕产业特色进行招商选商，拉长增粗产业链，吸引同类型企业、上下游产品企业向园区聚集。