中共高邮市委关于组织实施

新一轮三年追赶发展的决定

（二○○ 五年十二月二十七日中国共产党高邮市
第八届委员会第十二次全体会议通过）

为了深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委和扬州市委一系列会议精神，进一步动员全市广大党员干部群众，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，干事创业，组织实施新一轮追赶发展，更快更好地全面建设小康社会，特作如下决定。
追赶式发展战略是高邮“十五”期间的科学决策和成功实践。面对“九五”后期高邮处于“工业弱市、财政贫市”的困境，2002年底中共高邮市委八届六次全体会议作出“实施追赶式发展，实现‘百十’奋进计划”的战略部署。三年追赶的历程充分证明，这一战略符合高邮实际，切合人民群众的根本利益，理论创新，实践可行，成果丰硕。所谓追赶式发展，就是深入贯彻党的十六大精神，抢抓重要战略机遇期，将邓小平理论、“三个代表”重要思想与高邮实际相结合，借鉴国内外先进经验，遵循经济社会发展规律，用较短的时间走完别人较长时间走过的道路，加快推进经济总量的扩张、支柱产业的升级、科学技术的跨越、经济素质的提升、社会事业的进步等等，从而实现崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界的战略目标。
三年追赶是高邮历史上发展最快最好的时期。全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持“民营化、工业化、外向化、城市化”，沿河开发与沿江开发相接轨，全民创业与全员招商齐拓展，农村工业与城区工业共奋进，三个文明建设协调发展，“十五”奋进计划确定的主要发展目标全面完成和超额完成。三年来，全市GDP年均增长18%,财政收入年均增长33%，高于扬州、快于周边。这一时期，是高邮经济社会发展发生质的飞跃的时期，是老百姓得到实惠最多的时期，也是广大干群精神面貌焕然一新的时期。实践证明，追赶式发展战略是对新形势和新机遇作出的科学判断，是加速我市区域经济攀升、起跳的重大抉择，是遵循县域经济发展规律的有效举措，要继续坚持并不断丰富、发展。
实施新一轮追赶发展，实现又一个倍增计划，是高邮经济社会持续、快速发展的必然选择。总结高邮的发展历史，正确的结论是：高邮发展不能慢，目标不能低，追赶不能停！作为新时期高邮精神的核心，“自强不息、奋起直追”也是高邮人民极其宝贵的精神财富。我们要高举追赶大旗，持续追赶，接力赛跑，以每月、每季、每年度的阶段胜利，确保“十一五”各项目标的实现。“十一五”最主要、最根本的战略任务，就是全面建成小康社会。这是摆在高邮各级党组织面前的神圣使命，也是高邮83万人民的根本利益所在。各级干部要有一种“等不起”的责任感，“低不得”的目标感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“欠不起”的使命感，正视差距、居危思进，解决难题、真抓实干，开拓创新、拼搏赶超。
实施新一轮追赶发展，实现又一个倍增计划，鼓舞人心，催人奋进。全市各级党组织和广大干部群众要为06年的开局之年、07年的奋进之年、08年的跨越之年，付出更多的汗水和心血，作出新的更大贡献！力争通过三年努力，主要经济指标实现倍增：到2008年财政收入实现20亿元，外资到账达1亿美元，新增民资注册资本超过40亿元；部分主要经济指标达到小康目标的序时进度：到2008年全市人均GDP2400美元，城镇居民人均可支配收入1600美元，农村居民人均纯收入825美元；全部工业产值实现550亿元，列统企业达到660家。五年看三年，三年看头年。2006年作为“十一五”和新一轮追赶发展的开局之年，要确保GDP增长18%以上、财政收入增长25%以上。
实施新一轮追赶发展，实现又一个倍增计划，要转变发展理念，创新发展思路。一是坚持五大基本发展原则，即“思想解放、观念更新的原则，发展至上、富民优先的原则，项目为王、招商为天的原则，较快的发展速度、较好的发展质态的原则，差别化竞争、错位化发展的原则”。二是大力实施“全面追赶、重点突破、局部超越”战略。全面追赶，就是继续营造你追我赶、争先恐后、力争上游、争创一流的发展格局；重点突破，就是以2006年为“重大项目突破年”，在谋求重大项目的突破上要有新的举措和成效；局部超越，就是各条线各部位要大力弘扬新时期高邮精神，奋力抢道争先、胜出进位、扛旗夺冠，创造优势，不断超越。三是全力推进“八大重点工作”，掀起新一轮追赶发展高潮。“八大重点工作”，即全面推进“651”计划，打造“东方邮都”；坚持工业兴市第一方略，全面实施工业经济“双千”工程；以硅太阳能光伏产业为龙头，推进重大项目的重大突破；着力构筑区域产业特色，培育壮大“五大”支柱产业、“十大”产业集群；以生产性服务业为重点，加快发展现代服务业；统筹城乡协调发展，加快建设社会主义新农村；着力建设现代名城，大力推进城镇化进程；加快构建和谐社会，保持稳定的社会环境和良好的发展环境。全市各地、各部门都要明确新一轮追赶发展的奋进目标，围绕“八大重点工作”，细化工作措施，大胆探索，干成干好。
实施新一轮追赶发展，实现又一个倍增计划，要增强忧患意识和紧迫感。全市上下各条线各部位要科学制定自己的三年发展规划，重新确定自己的追赶目标，选定自己的追赶对象，细化追赶各项措施，排出时间表，落实责任人，倒计时运作，把追赶发展真正落到实处。
实施新一轮追赶发展，实现又一个倍增计划，要增强领导经济社会发展的本领。要凝聚全市力量，营造良好环境，实现加快发展、科学发展、和谐发展的高度统一。要始终坚持贯彻执行市委八届四次全会通过的“四项决议”，以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，提高“解放思想、改革开放”、“攻坚克难、干则必成”、“突出重点、兼顾各方”、“凝心聚力、真抓实干”和“刻苦学习、敬业精业”的能力，为实现新一轮追赶发展目标提供强有力的政治保障。全市广大干部群众要大力弘扬和践行新时期高邮精神，发扬“四敢”、“三进”和“四通四办”工作作风，积极投身于新一轮追赶发展的伟大实践之中，“一切立足于干、一切立足于快干、一切立足于干成、一切立足于干好”，促进各项工作全面登上新台阶。
“十五”后三年追赶硕果累累，“十一五”持续追赶发展必将再创辉煌。全市上下要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，矢志追赶，抢道争先，攀高夺冠，为实现新一轮追赶发展目标，为全面建成小康社会而努力奋斗！