发挥政协优势 履行三项职能
为推进高邮新一轮追赶发展献计出力

――在市政协十届四次会议开幕时的讲话（摘要）

王正宇
（2006年1月8日）

各位委员、各位同志：
政协高邮市十届四次会议今天隆重开幕了！大家肩负崇高使命，胸怀诤言良策，在这里欢聚一堂，共商高邮经济社会发展大计，这对于进一步凝聚社会各界的智慧和力量，矢志追赶干06，抢道争先开新局，实施高邮新一轮三年追赶发展，实现“十一五”全面小康美好蓝图，必将起到重要的推动作用。在此，特向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员、各位同志致以亲切的问候！
过去的一年，市政协认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委的决策与部署，广泛团结政协委员和各界人士，认真履行职能，主动服从服务于改革、发展、稳定的大局。一是围绕全局，中心意识不断增强。市政协紧密配合和服务全市党政工作大局，确定活动内容和工作措施，政治敏感性强，与中心工作贴得紧。无论是政协大会发言的主题，还是常委会的专题调研，都坚持服务党政工作大局，服务经济建设中心，与市委保持目标同向，思路同轨，工作同步。二是发挥优势，主动意识不断增强。市政协坚持从新形势、新任务的要求和全市工作大局出发，积极发挥自身优势，深入开展富有政协特色的活动，表现出强烈的政治责任感和主观能动性，表现出自我加压、严格要求、积极进取的精神状态。三是提升层次，质量意识不断增强。市政协以自身的工作质量和建言献策的水平来服务大局，促进发展，高度重视调查研究，力求掌握实情，了解真情；注重客观的理性思考，对获得的资料和信息进行深入的分析和研究，力求从本质上、规律上认识问题，提出合情合理、切实可行的意见和建议。四是与时俱进，创新意识不断增强。市政协不断拓展工作领域，丰富工作内容，创新工作方式，开创了政协工作的新局面。对市政协一年来的工作，市委是满意的，全市人民也是满意的。
各位委员，同志们，今后五年，将是高邮加快发展的黄金机遇期，是高邮增强经济实力，实现新跨越的关键期，也是高邮全面建成小康社会的决胜期。今后五年，我市将实施“全面追赶、重点突破、局部超越”的发展战略，通过组织实施新一轮三年追赶发展，全面完成高邮小康社会的建设目标，实现人均GDP3000美元以上，城镇居民人均可支配收入2000美元以上，农民人均纯收入1000美元以上。今年是“十一五”和新一轮三年追赶发展的开局之年，我们将以“重大项目突破年”为抓手，强势推进经济社会发展，着力抓好八大重点工作：一是全面推进“651”计划，打造“东方邮都”；二是坚持工业兴市第一方略，全面实施工业经济“双千”工程；三是以硅太阳能光伏产业为龙头，推进重大项目的重大突破；四是着力构筑区域产业特色，培强育壮“五大”支柱产业、“十大”产业集群；五是以生产性服务业为重点，加快发展现代服务业；六是统筹城乡协调发展，加快建设社会主义新农村；七是着力建设现代名城，大力推进城镇化进程；八是加快构建和谐社会，保持稳定的社会环境和良好的发展环境。做好以上的各项工作，任务艰巨、意义重大、影响深远。要完成这些目标任务，必须聚万众之心，集各方之智，举全市之力，把一切积极因素调动起来，把各方面聪明才智发挥出来。政协组织和广大政协委员要切实按照市委八届十二次全会的决策和部署，紧紧围绕中心，牢牢把握主题，不断增强追赶发展、振兴高邮的政治责任感和历史使命感，统一思想，坚定信心，发挥优势，扎实工作，为实现全市经济社会的更快更好发展作出新的更大的贡献。
去年12月，省委和扬州市委先后召开了政协工作会议，分别下发了《关于做好新形势下人民政协工作的意见》。在新的一年里，我们要认真学习贯彻落实省和扬州市政协工作会议精神，切实加强和改善对政协工作的领导，充分发挥政协在促进全市追赶发展和社会主义民主政治建设中的作用。
一是规范有序地开展政协的政治协商。人民政协的政治协商是中国共产党与民主党派合作共事的重要渠道，也是广泛集中民智、实行民主决策的重要环节。要进一步落实“三在前”、“三在先”的要求，凡决定重大问题都要在政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，在制定重要地方性法规时要先协商后提请审议。市委、市政府要主动提出协商的议题，并提前告知政协，使参加协商的同志有时间进行准备，听取各自所联系界别的意见。根据协商内容确定协商方式，形成政协全委会议就大政方针集中协商、常委会议就某一阶段工作和重点工作专题协商、主席会议就时效性较强的问题及时协商、专委会就党政部门的相关工作对口协商的格局，使各方面的意见和建议有畅通的渠道充分表达出来，各种要求和愿望有合适的场所充分反映出来。要坚持市委、市人大、市政府、市政协办公室主任联席会议制度，进一步完善党委、人大、政府、政协间的信息资源共享和反馈机制，创新政协参与民主决策的形式和方式，增强政协提案、建议案、调研报告的针对性、有效性。
二是真诚自觉地接受政协的民主监督。强化人民政协的民主监督职能，是我们减少工作失误、克服不正之风、消除腐败现象的重要举措。能不能真诚自觉地接受社会团体和各界人士的监督，如何接受监督，是衡量党组织和领导干部政治觉悟高不高、执政本领大不大、统战意识强不强、工作作风实不实的重要尺度。发挥人民政协的民主监督作用，就是要在坚持四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持政协对法律法规的实施情况、重大方针政策和重大部署的贯彻执行情况、国家机关及其工作人员履行职能以及其他重要工作提出意见、批评、建议。党委政府要主动邀请政协委员参加党委和政府及有关部门组织的重大调研工作、检查活动和民主评议等活动，帮助政协确定开展民主监督的主要事项，积极支持政协不断探索民主监督的有效办法。对政协的批评监督要虚心听取、真诚采纳，努力做到认真而不敷衍，切实而不表面，真正把政协的意见、批评、建议作为改进工作的动力，作为完善决策的重要依据。
三是扎实有效地推动政协的参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政机关经常听取各人民团体和各界人士的意见和建议、切实改进工作的有效方式。党委政府要主动通报情况，帮助政协委员和各界人士了解形势，熟悉情况，掌握政策，知情出力。要主动给政协出题目、提要求，支持政协围绕党委、政府的中心工作开展专题调研，为我市的经济建设和社会发展提出有见解、有分量的意见和建议。要积极采纳政协的意见、建议，对政协提出的提案、调查和视察报告、反映的社情民意，党委、政府及有关部门都要认真办理，能够采纳的要及时采纳，抓好落实。对政协主席会议或常委会议提出的建议案，要认真研究，及时处理和答复。
四是发挥政协在爱国统一战线中的团结作用。团结是发展社会主义民主政治的前提和基础。政协是社会团结的象征，也是实现社会团结的舞台，在凝聚人心、维护稳定方面具有独特优势，在团结各界、联系海外方面拥有独特资源。党委、政府要充分利用政协的渠道，把不同阶层、不同民族、不同信仰的人团结起来，把各界人士和广大群众团结起来，建立起最广泛的统一战线，不断发展民主团结、生动活泼、和谐安定的政治局面。要认真研究我市经济社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，着力做好各界人士的团结工作，特别是要注重做好在社会变革中新出现的社会阶层代表人士的团结工作，扩大团结面，增强包容性，最大限度地调动和保护各方面的积极性与创造性。要发挥政协的优势，把党和政府的政策主张准确有效地传达到社会各阶层，把群众的呼声和意愿迅速及时地反映上来，进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。要重视发挥政协在促进社会和谐中的重要作用，理顺情绪、化解矛盾、维护稳定，妥善处理各种人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护安定团结的政治局面。
五是切实加强党对政协工作的领导。要把加强政协工作作为党委总揽全局的重要内容。要发挥好党委对政协工作的领导核心作用，切实把政协工作纳入重要议事日程，支持政协按照章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党政干部要主动加强同政协的联系和沟通，有关部门要畅通与政协的联系渠道。各级党政领导干部特别是刚走上领导岗位的同志，要认真学习领会统一战线和人民政协理论和知识，深刻认识人民政协的重要地位和作用，不断增强做好新时期政协工作的自觉性、责任感和使命感。要发挥好政协党组的领导核心作用，通过政协党组的工作来实现党对政协工作的领导。政协党组要努力使党的主张在政协工作中得到贯彻落实，主动将政协工作的重要问题、重大事项向党委请示、汇报，加强与党委、人大、政府的联系和沟通，积极争取党委的领导，形成工作的合力。要重视政协委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员的整体素质和参政议政的积极性、主动性，决定着政协作用能否充分发挥。组织和统战部门要主动地、充分地听取政协党组的意见，确保委员人选代表性、广泛性和参政议政热情、能力的统一。加强对政协委员的培训教育。要依法保护政协委员履行职能的权利，鼓励他们负责任地提出意见和建议。政协机关是政协的办事机构，直接为政协委员服务，要加强机关建设，自加压力、多做工作，提高服务质量和办事效率，保障政协委员在政协工作中的主体地位。政协委员所在单位和部门要积极支持委员参加政协组织的活动，政协机关对委员履行职责的情况要定期向组织部门、统战部门和委员所在单位通报。广大政协委员要积极参加政协组织的活动，自觉加强学习、认清责任、联系群众，及时反映社情民意，提高参政议政能力和水平，努力做到参政参到点子上、议政议到关键处。要努力为政协工作提供良好条件。加大对政协工作的宣传力度，在全社会进一步形成重视和支持政协工作的良好氛围。将统一战线和人民政协理论、知识列入党员教育、干部培训内容，推进政协理论研究。切实保障政协经费和办公条件。建立健全政协委员履行职责的保障机制。加大对政协机关干部的培养、使用、交流力度，增强政协机关的活力。
各位委员、各位同志，今天的高邮，是迈过“百十”、持续追赶的高邮；是凝心聚力、高歌猛进的高邮；是决胜小康、开创未来的高邮。跃上竞争新平台的高邮，正在以前所未有的信心和能力，实施新一轮追赶发展，实现又一个倍增计划。我们任重道远、豪情满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央的周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，解放思想、开拓创新，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗！