9日上午9时，在庄严的国歌声中，全市人民瞩目的市第十二届人民代表大会第四次会议在高邮大剧院隆重开幕。
宽敞明亮的会场内，鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，盛开的鲜花透露出盎然生机，“全面追赶，重点突破，局部超越，为全面建成小康社会而努力奋斗”的巨型横幅高悬会场内。来自各条战线的市人大代表肩负着全市83万人民的重托，满怀豪情、意气风发地出席会议。
9日大会的执行主席是王正宇、倪文才、徐兴嘉、谈铁人、马根生、尤泽勇、吴平权、祝启贵。 在大会主席台就座的还有主席团其他成员以及非主席团成员的市委、市政府、市政协领导和市人民法院院长、市人民检察院检察长。大会由市委书记、市人大常委会主任王正宇主持。
市第十二届人民代表大会第四次会议应到代表290名，出席昨天上午大会的代表285名。　
在全场热烈的掌声中，代市长范天恩代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告主要分四个部分：回顾2005年工作；“十五”计划完成情况和“十一五”时期的主要目标任务；2006年工作安排；加强政府自身建设。
范天恩说，过去的一年，在中共高邮市委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，奋力冲刺“百十”目标，改革开放和现代化建设迈出新的步伐，较好地完成了市十二届人大三次会议确定的各项任务，为“十五”发展画上了圆满的句号。全年实现地区生产总值100.7亿元，比上年增长18.1%；财政收入10.03亿元，增长38.7%；协议注册外资13088万美元、实际到账6535万美元(老口径)，分别增长55%、60.5%；全社会固定资产投资46亿元，增长40.1%；农民人均年纯收入5000元，增长12.9%。具体表现在：提高农业综合生产能力，“三农”工作水平稳步提升；主攻项目建设，经济发展后劲显著增强；加强基础设施建设，城乡面貌明显改观；坚持统筹发展，各项社会事业全面推进；重视民生工作，社会保障功能逐步完善；加快民主法制进程，行政工作效能不断提高。“十五”以来，尤其是“十五”后三年，我们坚持追赶发展不动摇，较好地完成了“十五”计划，全市国民经济和各项社会事业取得前所未有的好成绩，县域经济综合实力显著增强。地区生产总值年均增幅14%，超预期增幅4个百分点；人均GDP达12000元，超预期目标2000元；财政收入年均增幅33.3%，超预期增幅23.3个百分点；全社会固定资产投资年均增幅28.8%，超预期增幅18.8个百分点；社会商品零售总额年均增幅12.2%，超预期增幅0.2个百分点；城市化水平达到38%，比“九五”期末上升8个百分点。
范天恩指出，今后五年，是我市加快发展的黄金机遇期，是增强经济实力、实现新跨越的关键期，是全面建成小康社会的决胜期。范天恩说，政府工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展的全局，实施“全面追赶、重点突破、局部超越”的发展战略，坚持思想解放、观念更新，坚持发展至上、富民优先，坚持项目为王、招商为天，坚持较快的发展速度、较好的发展质态，坚持差别化竞争、错位化发展，强势推进工业化、民营化、外向化和城市化，不断提升经济社会综合竞争力。主要目标任务是：“十一五”期末，实现地区生产总值200亿元以上，年均增幅15%以上，财政收入30亿元以上，年均增幅25%以上；人均各项指标达到或超过小康标准。“十一五”前三年，实施新一轮追赶式发展，到2008年，实现地区生产总值150亿元，财政收入、工业投入、到账外资、注册资本等主要经济指标实现翻番。
2006年主要调控目标是：地区生产总值增长18%以上；财政收入增长25%以上，其中地方一般预算收入增长30%以上；全社会固定资产投资增长35%；农民人均年纯收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长13%。围绕上述目标，范天恩提出着力抓好八个方面的工作：提升开放水平，迅速启动东方邮都建设、强势推进重大项目突破、继续组织招商引资攻势、大力推动全民创业培育发展优势；突出工业兴市，着力推动经济更快更好发展；发展现代农业，全面建设小康农村；加强市场培育，积极拓展服务领域；加快建设步伐，继续改善城乡面貌；稳步推进改革，不断增强持续发展动力；坚持以人为本，积极构建和谐社会；注重协调发展，努力促进社会全面进步。
在报告结束之际，范天恩说，时代赋予我们加快发展，科学发展的重任，人民寄予我们富民强市、建设小康社会的厚望。高邮美好未来需要全市人民用聪明的智慧和艰辛的劳动去开拓、去拼搏、去创造。让我们高举发展的大旗，迈开追赶的步伐，在中共高邮市委的正确领导下，凝心聚力，众志成城，干成事业，再攀新高，为全面建成小康社会而努力奋斗！
会上，代表们还听取了市发展和改革委员会主任张金定受市政府委托所作的《高邮市国民经济、社会发展第十一个五年规划纲要草案的报告（摘要）》。
会上，张金定受市政府委托还作了《高邮市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告》的书面报告；市财政局局长刘明受市政府委托作了《关于2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的报告》的书面报告。
会议邀请了出席、列席市十届政协四次会议的全体同志列席，列席会议的还有：不是市十二届人大代表的市委领导人、不是市十二届人大代表的市政府组成人员、市政府工作部门和市直属单位负责人以及部分离退休老领导等。