――高邮代表团在扬就“积极推进招商引资”专题审议侧记

“招商引资是发展县域经济的第一抓手，是区域经济的切入点和引爆点”“招商引资必须创新思路、创新方法，从而在区域经济发展中赢得更多更好的机遇”……1月13日上午，参加扬州市第五届人民代表大会第四次会议的高邮代表团65名代表，根据大会议程安排，围绕招商引资工作进行专题审议活动。王建华、扈德林、薛清、王薇、赵广华、夏瑞香、李生等代表踊跃发言，热烈讨论，谈体会，道甘苦，提建议。大家纷纷表示，必须将招商引资作为经济发展的第一抓手、新一轮追赶发展的第一引擎、考核党政干部的第一实绩，坚信不疑、坚定不移、坚韧不拔地推进招商引资工作，通过招商引资来进一步拓宽吸纳式发展、集聚式发展道路。
“招商引资是发展县域经济的第一抓手，是项目建设的‘牛鼻子’，是区域经济的切入点和引爆点”
扬州市市长王燕文在《政府工作报告》中，把“加大招商引资、园区建设的力度”列为实现“十一五”预期目标要把握好的四个重点内容之一，把“着力实施工业第一方略”列为2006年政府要着重做好的十项任务之首。前不久召开的高邮市十二届四次人代会《政府工作报告》中，提出了坚持“项目为王、招商为天”的总要求。代表们纷纷表示，招商引资切中了加快扬州和高邮的发展要害，招商引资是经济发展的第一抓手，是项目建设的“牛鼻子”，是区域经济的切入点和引爆点”。
市委书记王正宇主持讨论，他说，“十五”以来，特别是后三年，高邮市委、市政府把招商引资始终放在工作部署的重中之重，全党动员、全民参与，掀起一轮又一轮招商风暴。去年以来，在上海、京津塘、长三角、珠三角设立四大招商战区，每月开展集中签约日活动，招商高潮迭起，一潮高过一浪。2002、2003、2004、2005年我市“四资”利用每月到账资金分别为1亿元、3亿元、4亿元、6亿元，为全市各业经济加快发展注入了活力，实现了“百十”目标的历史性跨越。
王建华代表感慨地说，回顾高邮近几年来经济的发展、社会事业的进步、城乡面貌的改善，无不与招商引资息息相关。地处高邮东北部偏僻地带的周巷镇，近年来咬定招商不放松，狠抓引资不动摇，丽邮公司、众鑫化工、苏神酒业、东元铜业、苏州宇通公司、台湾老蔡集团等一批有一定规模和知名度的招商引资企业相继落户该镇。随着招商引资的强力推进，周巷镇的国、地税收入三年来分别增长138%和385.7%。
刘宝桃代表说，从2003年到2005年，高邮经济开发区通过招商引资，引进企业新增工业产值7.8亿元，新增销售7.6亿元，新增利税5700万元，三年财政收入累计9980万元；引进国际服装城、波司登、宏远四期工程、电光源等亿元以上项目4个。这些数据充分表明，招商引资是开发区发展的必由之路，没有招商引资，就没有开发区的今天，也不会有综合实力的快速增强，也就没有全区人民的富裕生活。
王薇代表说，招商引资已成为全国各地的关键词和主旋律，我市冲破“百十”大关之后，其发展基础、综合实力、项目承载力、地区形象都进入了一个全新的平台。我们要增强紧迫感和责任感，按照前不久召开的高邮市委八届十二次全会提出的“全面追赶，重点突破，局部超越”的要求，将招商引资作为新一轮三年追赶发展的第一引擎，以将2006年作为“重大项目突破年”为契机，在重点企业、重点项目、重点产业招商上谋求新突破。
招商引资本质就是一种创新经济，必须运用智慧，创新思路、创新方法，从而在区域经济发展中赢得更多更好的机遇
目前全国各地的招商引资竞争激烈，高邮乃至扬州在前有苏南标兵、后有苏北追兵的情况下，如何创新思路、创新方法，赢得更多更好的发展机遇 ？代表们结合我市招商引资实践，就企业招商、专业招商、产业链招商、优化投资环境等方面各抒己见。
扈德林代表说，高邮工业总公司从企业的产、供、销需求及产业链的前延后伸、管理创新等方面进行归纳和包装，将企业纷纷推向招商引资主战场：成功引进上海浦东机械厂收购高邮水泵厂，盘活存量，优化总量；升达电子与广东宏远集团合作，从一二期6000万元到三期1亿元，四期1.8亿元，投资一笔笔加大，从而成为中国最大的电极箔生产基地；精佳集团与丹阳园通公司合作将原作为参观摆饰的轮毂生产线重新启动起来，预计今年可望生产轮毂50万只；万嘉面粉、金禾食品、富裕达等企业抓住退城进园机遇，与沪商、浙商合资，实现异地重建。扈德林认为，企业招商在实施资本合作、产业链配套、扩大规模的同时，要注意体制、机制和技术的创新，要推进政府、企业、经济职能部门的三位联动，要引导企业树立互惠互利双赢的意识。
赵广华代表提出，特色招商中的“特色”并非比人家好一点就是特，而要放在更大范围内看其发展速度、体量、后劲等是否胜人一筹。我们要善于发现特色，还要放大特色、利用特色。像我市的服装产业放在全国并不具备特别的优势，我们通过调研，将特色定位在“羽绒服装”生产加工上，得到省内外的一致认可，凭着“中国羽绒服装制造名城”的金字招牌，吸引了波司登、雅鹿等国内羽绒服装巨头来邮投资。
李生代表提出，招商引资要强化机遇意识、忧患意识、争先意识，处理好招商引资眼前利益与长远利益的关系、财源建设与致富百姓产业发展的关系、提高国民生产总值与提升国民幸福指数的关系。
王建华、薛清、王薇、夏瑞香等代表还就整合招商资源、项目包装、打造良好招商引资载体、加大基础设施投入等发表了许多真知灼见。
王正宇在总结时说，我市在多年的招商引资实践中形成了许多好的方法和形式：专业招商、企业招商、代理招商、网络招商、四大战区招商、集中签约日活动、节庆招商。新的一年里，我们要创新招商方式，争取更大的实效，如把工业企业推向招商第一线、主战场的工作还要继续加大力度往前推，村一级的招商引资积极性要全面调动起来，这对富民壮村有好处，对建设小康村有好处！开展具有针对性的产业招商活动也有很多文章可做，比如围绕服装产业招商，服装的面料、辅料、配件、装饰件、钮扣、拉链、垫肩等等，能做的太多了！光伏产业链要向上下游延伸，到“十一五”期末做到100-150亿元的规模是保守数字。
思想解放，招商进账；观念更新，项目生根。我们要正确处理好大聪明和小聪明的关系，大算盘和小算盘的关系，大突破和小突破的关系，大事业和小事业的关系
“在我们面前有制约发展的种种障碍，但更重要的是思想障碍；有资源的瓶颈，但更主要的是思想的瓶颈；有利益的冲突，但最大的还是观念的冲突；有发展门路不宽的制约，但最大的还是思路不宽的制约；有项目等发展上的困难，但最大的还是思想上的畏难。”在本次扬州人代会上，解放思想成为热门话题，也成了高邮代表团讨论的焦点之一。
会上，代表们也对一些单位部门思想不解放，软环境建设上“乱梗阻、硬梗阻”现象与作风提出批评。祁跃辉代表语重心长地说，思想解放的程度决定招商引资的力度，季建业书记提出“创新理念，创新思路，创新方法，创新机制”“正确处理好大聪明和小聪明的关系，大算盘和小算盘的关系，大突破和小突破的关系，大事业和小事业的关系”，就是要求我们要思想大解放，政策大放开，质量大提高，人才大引进，环境大提升，克服小富即满、小富即安、小成即停的思想，要有干大事、创大业的雄心；克服怕肥水外流、客商赚钱、别人得利的小农思想，树立市场经济就是双赢经济的意识，自己没有条件、没有能力、没有资本上的项目就招商引资请别人上；克服“乱梗阻、硬梗阻”，从机制上破除“不给好处不干事、给了好处乱干事”等不良现象和行为。
王正宇说，三年追赶式发展，我们热忱欢迎外来思想的渗透与同化，热忱欢迎外来优秀人才的挑战与竞争，热忱欢迎外来生产要素的富集与激活，把高邮的招商引资工作推向了一个新境界。但是招商引资软环境建设上也时有反弹现象，表现在一些单位部门及其工作人员身上为“七来七去”现象：一是在突破体制障碍、张扬体制机制活力上“摇来摇去”，不会用改革和创新的方法解决市场经济发展中出现的新情况、新问题；二是在集中精力抓经济建设上“拖来拖去”，缺少紧迫感；三是在创新思维破解难题上“看来看去”，没有本本不能干，没有先例不能干，没有点头不能干，自挂红灯，自设禁区，跟在别人后面跑；四是小富小进后“等来等去”，小富则满，小富即安，小进即止，缺乏发展的动力和压力；五是在责任与风险面前“躲来躲去”，怕出头，怕冒尖，怕担风险，做“好好先生”；六是在突出重点、合力攻关上“推来推去”，议而不决，决而不行，行而不果，一些项目在等待中泥牛入海；七是在部门利益、小算盘面前“争来争去”。　
王正宇痛斥了这“七来七去”作风，他强调，高邮必须坚信不疑、坚定不移、坚韧不拔地推进招商引资工作，通过招商引资进一步拓宽吸纳式发展、集聚式发展道路。招商引资的本质就是一种创新经济，也是压力经济、环境经济、领导人经济、人才经济。进入“百十”新平台后，我们要正视差距，排找差距，缩小差距，时刻防止反弹、逆化现象的发生；要提高招商引资的组织程度，发动更多的人关注，投身到大创业、创大业的发展中来；要强化招商力量，乡镇至少5人，部门至少1人，确保300人的专业驻外招商队伍；要巩固招商活动制度化，每月组织一次集中签约，每年举办一次节庆活动，每两年举办一次邮文化节；要延伸招商触角，推进企业招商、村级招商、产业链招商；要树立人才意识，大力培养优秀招商人员，广泛吸纳各类优秀人才。