――南通六县市以重大项目强劲发展县域经济的考察报告

市委办公室、研究室

遵照市委主要负责同志的意见，带着“苏中县域经济当年过了‘百十’（百亿GDP，十亿财政收入）这个坎之后，如何进一步更顺更好地加快发展”这一课题，我们于12月3日至6日，赴南通六县市考察（海安、如皋、如东、通州、海门、启东）。南通“北三县”的海安、如皋、如东GDP都已突破百亿大关，今年可超150亿；“南三县”的通州、海门、启东GDP今年都将超过200亿。考察的总体印象是，南通六县市GDP超百亿之后，以思想大解放、观念大更新为特点，以项目大突破、投入大手笔、发展大跨越为特征，以均衡发展、创新发展、强劲发展为特色，强势冲刺苏南板块，在县域经济大洗牌中，凸现南通诸县市的胜局。南通县域经济的蓬勃发展，正如列宁形容革命高潮的到来，挡也挡不住，令人称奇称羡。难怪南通市委书记罗一民同志在今年11月14日举行的南通市委九届七次全会上，谈到“八大战略支点”时（大通道、大港口、大物流、大能源、大市区、大企业、大项目、大县市），夸下“海口”：“‘十一五’期间，绝大多数县市财政收入超40亿元，着力培育2-3个财政收入超60亿元的经济强县；力争6个县市均进入全国百强县行列，其中个别县市力争进入全国10强县行列。”
一、同样面临宏观紧缩，有的畏首畏尾、等待观望，有的自缚手脚、自乱阵脚，而南通诸县市创新寻找“适应脚长的靴子”，视宏观调控为捷足先登的机遇，以思想大解放牵引重大项目
如东引导全市干部群众在宏观调控中解放思想：“什么才是真正的思想解放？什么才是思想大解放推动经济大发展？在宏观趋紧的大环境中，在全国一片‘调控’声中，日照、青岛、威海等地，仍然实现经济超常规增长，其窍门确实耐人寻味，其胆识确实让人服气。我们面临着大发展时机，思想解放对我们实在是太重要了，如果发展都亦步亦趋，干事都按部就班，办事都一板一眼，是永远成不了大事的。全县上下特别是各级主要领导要切实站在事业和大局的高度，解放思想，提高境界。始终坚持‘以大投入带动大发展、以增量提升激活存量内能’的投入理念，凡是别人能干的，我们也能干；凡是上级没有明令禁止的，我们就可以干；凡是过去规定不能干但现在已经不符合实际情况的，我们也要探索着干，在干成中得到认可”。
通州提出“在宏观环境紧缩的情况下，谁思想解放的水平高，谁科学运筹的能力就强，谁的发展就快。脚长大了，总得换小鞋穿大鞋，该抓的机遇要抓实，该办的事情要办好，该上的项目要抢上，历史是不会惩罚成功者的”。
启东在制约因素较多的情况下，更加坚定地弘扬“自信笃行、开拓创新、攀高争先、跨越奋进”的启东精神。他们提出“最大的优势在大桥，最大的活力在开放，最大的动力在改革，最大的基础在产业，最大的后劲在投入，最大的潜力在沿海，最大的引力在环境”。“工业是主体，项目是中心，招商是重点，投入是根本，要在大项目、大投入、大产出上求突破”。
海安提出：“面对咄咄逼人、势不可挡之势，我们时刻有一种如坐针毡、寝食难安的忧患意识，视差距为潜力，变压力为动力，以只争朝夕的精神、埋头苦干的作风、比强攀高的勇气，敢拼敢争、敢抢敢抓，不管是宏观宽松还是宏观紧缩，都要强力推进以重大项目为中心的经济建设”。
海门提出“全面超历史、动态保领先”，全力推进项目建设，实现一二三产、经济社会全面超越。并要求全市各乡镇、各部门继续将猛攻项目投入作为培育经济增长点、强化发展后劲的重要抓手，围绕“提总量、提占比、提速度”的工作要求，坚持高点定位，强势推进，确保项目投入在高平台基础上实现新的起飞。
如皋提出“项目投入是扩张经济总量、优化产业结构、提升产业的动力源；要以重大项目的新突破，带动大企业、大产业、大调整、大财政的新突破。”
南通诸县市把解放思想化为克难攻坚的办法，这里仅举如东的两个事例，就让人大开结合实际解放思想的眼界。
第一，在克服土地瓶颈上解放思想。如东将农场20平方公里国有土地置换出来大搞开发区，并在开发区竖起16根不锈钢旗杆（每个乡镇一根），每半年举行一次升旗亮牌仪式，每根旗杆下站着镇党委书记、镇长和挂钩的市领导，比一比看一看谁向开发区引进的重大项目多（重大项目指单体项目投入3000万元以上）。启东也将盐场国有土地1.6万亩置换出来，新上重大项目，这些土地都被重大项目“瓜分”完毕。
第二，在招商引资上解放思想。如东不仅把眼睛盯在世界500强、国有企业500强、行业百强企业和国家部委身上，还盯上了国家级行业协会。他们依托洋口化工区，建设占地3平方公里的中国农药工业园区，由中国农药工业协会负责招商引资，吸引国内外大型农药项目落户，取得很好的效果，一个集研发、制造、销售于一体的国内一流农药产业基地初见规模。
思想之花，结出了重大项目的丰硕果实。一路走来，重大项目建设目不暇接，让人赞叹称奇。
海安今年实施亿元以上项目16个，500万元以上项目400多个，其中4项纳入国家“863”计划项目（金属注射成型技术、生物技术、纳米复合稀土永磁材料、高强度纤维素纤维），这在全国县市中十分少见。投资2亿美元的生物芯片、4.3亿美元的8英寸集成电路芯片等项目已经竣工投产，更是洞开县域高科技项目的“天窗”。值得一提的是，海安属内陆型县域，不靠江海，他们大打高速公路“道口经济”牌，在与外省、地级市的竞争中，把一个个高科技项目夺至海安，其精神和谋略令人感佩。
如皋的江苏熔盛重工集团造船项目，总投资达50亿元，规划建设用地3100亩，占用长江岸线2968米，主要生产高技术含量、高附加值的船舶。目前船坞、切割中心、材料码头等分项工程已经全面开工建设，建成达产后年造船能力为350万载重吨，年造船28艘，年销售额可突破100亿元，其规模、技术水平将为全国同行业之最，并将带动一大批配套产业的发展。如皋港开发区尤加利燃料项目、如皋经济开发区亿丰置业等4个项目，今年均增资1000万美元。
启东总投资250亿元的吕四大唐电厂、总投资16亿元的风力发电、总投资4.5亿美元的法国波邦船舶、总投资2亿美元的新加坡鸿运机电、总投资1.2亿美元的香港姚记实业、总投资25亿元的上海依柯化工、总投资2980万美元的香港锦桥轴承、总投资2000万美元的新加坡皇室食品等一批特大型项目也在强势推进。
通州的中联科技园、江海国际电子城、综艺数码城和东源电器工业园通过不断扩大开发，2010年，年销售都将分别超百亿；船舶修造特钢结构基地项目、食品加工业基地项目，2010年，年销售也将分别达200亿元。
海门的金雪集团38万吨熔体直纺绦纶纤维项目和8万吨绿色制冷剂项目总投资达3亿美元，到2008年将实现销售100亿元，利税10亿元。
二、鸟恋林鱼亲水，大项目依赖一流的软硬环境，南通诸县市各展其长、各显其能，把道口经济、沿江经济、沿海经济做“顶”了，到处是大通道、大港口、大能源、大园区、大物流建设，以大载体承载大项目
大项目纷涌南通六县市，项目承载的重要突破口就是江海联动大开发。沿江岸线上，南通市已经建成5万吨级码头10座，以南通港为龙头，天生港、狼山港、如皋港等8个规模港区的重量级泊位集群优势正在形成。如皋港区重石化及精细化工园11个项目正在抓紧建设之中，上半年共完成投入量近3亿元；滨江生态园引来美国韦德公司投资1亿美元，建设集商务、休闲、娱乐、保健、旅游于一体的城市会所项目，目前正抓紧规划设计；2个大型物流园、5万吨级公用码头建设正在前期准备，总投资2亿美元的油脂深加工，一期投资30亿元的大型物流项目可望成为继熔盛造船之后落户的特大项目。目前，如皋港区正积极争取上级主管部门的支持，力争获得国家一类开放口岸和省级经济技术开发区资格。再看沿海开发，被誉为东方大港的如东洋口港正式拉开建设帷幕。今年4月，落户洋口港、总投资160亿元的江苏LNG天然气项目获国家发改委批准。由香港保华集团投资7亿元建设的陆岛跨海通道于9月25日破土动工，10万吨级减载锚地获交通部批复，成功接卸了首艘外籍8万吨级国际海轮诺顿号……自2003年以来，洋口港已吸引了233亿元国际资本。
为了夯实大项目大投入的载体基础，南通各县市重点突出了制定大规划、开发大园区的工作方针。如皋通过做好沿江开发总体规划修编工作和重化工及精细化工园ISO14000认证工作，对重化工及精细化工园、船舶修造及机电加工园、大型物流园、滨江生态园进行详规编制，并争取上级主管部门启动了长青沙功能定位规划调整，顺利通过新长铁路如皋港专线规划评审。海安形成了以开发区、海安工业园区和临港项目区为龙头的大开发格局，重点工业集中园区对全市的贡献份额超过50%，其中海安镇工业园区被评为国家级乡镇科技示范园区十强。如东坚持把打造优势载体作为推进招商引资和要素集聚、企业集群、用地集约的关键环节来抓，按照“配套完善、功能良好、服务一流”的要求，加快开发区新区和洋口化工园区建设。如东经济开发区作为全县招商引资的主阵地、主力军，去年上半年完成外资到账达6065万美元，占全县总量的34.4%。启东以规模企业的快速推进搭建载体平台。全市规模企业由2000年的213家增加到现在441家，销售收入超亿元企业达27家，形成了天汾电动工具、北新精细化工、沿江船舶修造等一批特色经济板块，坚持把园区建设同区域经济的特色结合起来，加快项目落户、达产的进程，全面加快启东经济开发区、吕四海洋经济开发区、北新精细化工园、天汾科技五金工业园、沿江船舶配套工业园等工业集中区建设，提高园区承载能力。海门加大以开发区为主体的各类载体建设力度，重点实施了海门港5000吨级码头、220千伏海门输变电所、20万平方米标准厂房等一批基础设施建设重点工程，有效改善了投资环境。通州积极引导工业园区向产业园区转型，遵循“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的原则，加快经济开发区、苏通大桥工业区、民营出口加工区和临江开发区的建设步伐，努力构建新型工业化的先行区。
三、大项目与大招商是一对孪生兄弟，南通诸县市以大项目招引大客商，以大客商做成大项目，并善于跑部跳笼（进国家部委项目笼子），以“巧取豪夺”之悍，抢得一堆堆重大项目的“里肉”，以大招商突破大项目
南通诸县市在宏观调控中猛醒过来、弹跳起来。他们总结以往宏观调控期间发展的经验与教训，在常规发展的年景中，南通诸县市与先进县市发展的差距并不很大，但每一次宏观调控就象一场猝不及防的百米冲刺，常常在“还不知是怎么回事的”梦境与困境中，被先进县市拉下了一大截。此次宏观调控局面不一样了，他们思想解放，头脑清醒，多备几手，胜券在握，做到“有保有压重在保，有进有退重在进，有上有下重在上”。要做到“保、进、上”，必须在科学发展上拿奇招，在产业政策上夺先机，在大项目建设上出“绝”牌，他们死死盯着对国计民生、重大产业链起超常影响的重大项目，抓住这样的“红五心”，你想下也下不了，这样的胜局挡是挡不住的。基于这样的思路，他们把全部精力和智慧，都花在包装大项目、寻求大项目、申报大项目、招商大项目、实施大项目，并以重大项目拉动与产业链相关的中小项目，结果在南通呈现出一个璀璨的“天象”：宏观调控高峰期，正是南通诸县市大项目审批、实施和投产的高潮期。
如东提出县域就是要依据自身的实际，在抓毛驴拉犁、老牛耙地项目的同时，更要抓高速列车牵引的大项目。只要功夫到家，县域可以抓重大项目，也能抓到重大项目，要抢抓吸引北京（国家部委）眼球的大项目。他们体会，项目就是生产力，批文也是生产力。如东在不到三年内，先后从国家发改委、科技部、交通部等部委，拿到国家特许权招标示范项目，投资8亿元、10万千瓦的风电一期，投资12亿元、15万千瓦风电二期的批文，30平方公里海域使用权的批文（曾培炎副总理亲自批示），投资8亿元、2.5万千瓦的全国示范、江苏试点秸杆发电项目批文，投资160亿元的LNG天然气项目批文，总投近千亿元的洋口港全面启动。争取国家发改委主抓大项目的张国宝副主任到如东具体规划和指导。在尝到报批大项目的甜头之后，如东的胃口大得惊人，他们争取在年内实现原油单点系泊、浮动码头、海绵铁、炼油、乙稀等重大项目报批的新突破，这些项目一旦实施，投入将超过500亿元。
一是强化招商力量。启东成立了10个国内招商分局、2个海外招商分局，强化驻京办事处的力量。要求各机关部门一把手都要主抓招商，明确一名负责同志具体负责招商工作。同时要求，每个30强重点企业必须引进一个超过200万美元的外资项目。海安组建8个招商分局，从机关选派200多人离岗脱产招商。今年该县实际到账外资1.34亿美元，比去年同期增加2.2倍。如皋选派了20多名副乡局级干部兼任市招商局副局长，工作与原单位脱钩，专门从事招商工作，并由市招商局统一管理考核，形成20多个副局长牵头驻点、百名驻点人员分工协作的驻点招商网络。通州在招商引资过程中，把乡镇和企业推上前台，并在开发区、外经局和招商中心建立了三支专业招商队伍。海门明确各地、各部门主要领导是招商引资第一责任人，分管领导是直接责任人，市开发区、招商局是全市招商引资的专业机构和中坚力量。如东在明确招商责任、强化招商力量的基础上，还开展了“星级”招商人员评定和各种竞赛活动，对成绩显著的单位和有功人员给予重奖，从而调动了方方面面的人员投身招商引资工作的积极性。
二是整合招商资源。如东把开发区新区和化工园区作为各镇（区）共建共用的统一招商平台，通过开展项目进区升旗竞赛和观摩活动，前三名介绍经验，后三名上台表态，挂钩市领导陪同亮相，“逼迫”各级干部一门心思抓招商，加快项目进区落户的步伐。海门要求全市牢固树立一盘棋的思想，进一步加强开发区、省级工贸区和乡镇工业集中区“三区”间的优势互补和功能整合。启东制定实行了“共建共用”开发区政策，按照“政策共用、利益共得、风险共担”的原则，鼓励乡镇引进项目到最适合的区域落户。
三是实施定向招商。海门提出“没有几个超千万美元、超亿美元的大项目的实施，全市的招商引资工作就难以实现重大突破”，按照“主攻日韩、拓展港台、兼顾欧美”招商策略，突出打造韩资高地、日韩板块，切实加大对港台招商力度，充分挖掘欧美投资潜力，同时兼顾其他国家和地区，有针对性地开展定向招商活动。在境内，瞄准外商投资相对比较集中且有外资溢出可能的沪浙、闽粤等地区，通过推介说明、联谊恳谈、拜访交流等多种方式和途径，广罗项目信息，广泛招商引资。通州在招商区域上，突出韩、台、日、港以及新加坡、马来西亚等地；在招商方式上，更加注重产业招商和会展招商。今年4月，全球啤酒第一品牌“喜力”以2860万美元收购江苏大富豪啤酒有限公司40%股权，是“喜力”进入中国以来最大的合资项目，也是通州定向招商的重大突破。
四是强力打造环境。启东提出最大的引力在环境。在硬环境上，以城市建设为重点，着力改善基础设施条件，不断提升城市品位，全力打造“江风海韵北上海，蓝天碧水新启东”，努力创造最佳人居环境。在软环境上，全面实施大环境整治，对政令不畅、乱收费乱罚款乱摊派等问题进行集中整治，加强机关效能建设，全力营造最佳办事环境、最佳服务环境、最佳政策环境，营造“实力启东、文化启东、生态启东、平安启东、服务启东”的良好形象。海门把推进重大项目建设作为招商工作的突破口，把土地集约利用作为招商工作的着力点，把吸引高新技术项目作为促进招商的增长极，精心打造引资平台，全面提升对外开放的层次和经济国际化的水平。南通市委办的一位处长告诉我们，过去南通人办事的效率、节奏比苏南人差远了，上一个项目要办几十道手续，盖几十个图章，现在不一样了。韩国高丽钢线项目总投资1.7亿美元，是南通引进韩资的最大项目。项目签约后，南通市发改委派专人在一个月完成了项目所有报批手续，韩方代表特地送上了“长三角最佳投资服务部门”的锦旗。
五是严格招商考核。如东把招商引资工作占镇（区）和机关部门综合考核的比重分别上调到50%和40%，严格实行“旬汇报、月公示、季讲评”的督查推进制度和县领导挂钩联系制度，确保招商引资工作压力到人，紧逼推进，并按照“1+5+15+X”（即开发区+5个专业招商局+15个镇+县级机关部门）的招商主体格局，全面分解下达招商引资目标任务，并明确要求，凡在上一个百日竞赛中没有完成序时任务的，下一个时段，镇（区）主要领导要有一名脱产招商。海门实行“七奖一罚”，设立任务奖、赶超奖、规模奖、季度奖、激励奖和引荐奖等，“一罚”即对当年完不成注册外资实际到账考核目标任务70%的乡镇、部门、开发区实行综合评先评优资格“一票否决”，取消其参与综合评比的资格，并对党政主要领导实行诫勉谈话。同时对各乡镇、部门和开发区当年完不成外资任务的，一律停发各类奖金、福利和补贴。通州对产业招商实绩前10名的镇、前3名的部门，给予经费补助；对由一镇或开发区引进的特色项目和企业，落户到另一镇或开发区的，按照贡献大小，确定双方招商引资的考核指标和地方财政所得部分分成比例。
四、南通诸县市是占有一定的江海、高速之利，为什么同样的环境和条件，过去重大项目“难通”，而在宏观调控的背景下却“南通北通”、“左通右通”、“一通百通”呢，重大项目落地开花，关键在人，关键在机制，以创新方法推进大项目
一是首在领导体系。如皋为了进一步加快重大项目的投入进程，制订了《关于加大重大项目服务协调力度、推动快速建设的意见》，进一步简化程序，提高效率，缩短项目转化周期。市重大项目协调领导小组密切关注5000万元以上尤其是亿元以上项目的实施进程，在定期会办的基础上，加强即时协调和现场协调；市四套班子成员与挂钩镇主要负责同志一起，着力抓好千万元以上项目的投入；市发改委充分发挥项目管理牵头作用，带头放宽搞活，能边上边批的决不先批再上，能并联审批的决不按部就班，支持大项目、好项目大干快上。每年底，如皋市委都将四套班子领导和各乡镇党委书记、乡镇长、经济主要部门负责人，集中到一个僻静的乡镇，花三天时间封闭式办班开会，比照周边、总结反思，深入谋划、对接来年工作。海安对领导工作提出五个字的要求，即“敢、活、狠、快、和”，县四套班子领导在抓好分管工作的同时，主要精力、主要时间放在所挂钩的乡镇、部门、重点企业和重点区域，坚持开展每月集中签约、外出招商百日会战、招商项目驻点观摩等系列活动，始终保持项目推进的高压力、强节奏、快速度。
二是重在推进速度。如东项目建设突出开工速度，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一包到底”的工作机制，开展“一旬一公布、一月一通报、一季一点评、半年看现场”和新区项目升旗竖牌活动。今年以来已经五次召开项目建设专题推进会，并有针对性地出台了项目联合预审制度、重大项目现场办公会制度和开发区新区用地管理制度，对少数不能及时开工的项目，采取项目置换和依法有偿收回用地的硬措施。通州制定了《关于加快推进全市产业集聚的若干意见》，明确了促进产业集聚的具体政策措施，其中为了促进项目集聚，实行重大项目一事一议、一企一策。启东为了服务大项目、组织大推进，对投入超过千万元以上的重大项目实行市领导挂钩制，每月召开一次项目推进联席会议，逐月公布项目实施进展情况，确保完成项目建设进度。
三是贵在全面发动。海安每年必开一次全民创业大会。为鼓励机关干部帮办、创办、领办企业，规定了三年过渡期：三年内，享受在职一切待遇；三年期满后，若创办企业销售超过100万元的，可再延长三年过渡期。全县90%以上的村干部实施了自己的创业项目或参股民营企业，420名县镇机关干部离岗创办、帮办企业，1万多名农村党员拥有了自己的创业项目，62家龙头企业累计带动创办中小民营企业300多家。先后有200多名海安籍在外能人回乡创业，其中投资额超亿元企业4家。通州通过大力提炼和弘扬通州城市精神，引领新一轮思想大解放，推动新一轮产业大发展，进一步弘扬创业精神，让艰苦创业、自主创业、全民创业成为通州人的自觉行动；进一步弘扬创新精神，让思想解放、敢干敢变、与时俱进成为通州人的精神特质；进一步弘扬创优精神，让争先进位、勇于攀登、争创一流成为通州人的永恒追求。海门号召全市上下“先盖厂房后盖住房，先买机器后买家俱”，坚持铺天盖地和顶天立地，扶大创业主体，推进全民创业。形成“小规模、大群体”，“小资本、大辐射”，“小区域、大发展”的产业集群发展新格局。
四是功在破解难题。启东在突破土地瓶颈方面，做到“一清、二盘、三省、四增、五围、六争”。“清”，就是对土地征而未供、供而未用、用而不足的项目进行全面清理，达不到投资强度的要削减面积，超过时间未开工的要“腾笼换鸟”，不符合国家产业政策的要停供调整。“盘”，就是对闲置的厂房、停办的学校、停用的粮站、收花部等，想方设法加以盘活、盘优。“省”，就是鼓励多办用地少、甚至不需新征用地的项目，鼓励现有企业进行技术改造，实现前延后伸，走内涵式扩张之路。“增”，就是增加投资强度，提高单位土地的利用率。“围”，就是充分利用沿江靠海的地理优势，广泛吸引各类社会资本投资围海造地、围江造地，进一步扩大用地总量。“争”，就是认真研究国家政策，精心包装一批有影响力的大项目、好项目，加大跑部跑省力度，争取更多的专项用地指标。启东的滨海工业园区将超万亩的国有农场土地置换，不仅解决了农场发展的出路问题，还有效地突破了项目建设用地瓶颈。海门围绕大力实施“三沿三区”战略，加大资源整合力度。即沿江、沿河、沿路，提升开发区、三星工贸园区、乡镇工业集中区发展规模与档次。沿江建成高新技术产业聚集区和工业化先导区，沿河为机电工业带，宁启铁路和新常久线沿路为中部工业经济新的集聚带。开发区为高新技术产业集聚地，三星工贸园主攻家纺产业，乡镇以“一镇一品，一地一业”为导向，加速推进企业集群发展。
五是根在企业主体。通州提出企业是市场竞争的主体，政府是服务发展的主体。在推进产业集聚的过程中，要与企业建立起默契的和谐关系，该“无为”时顺其自然，该“有为”时全力以赴，该“退位”时简政放权，该“到位”时守土有责，形成良好的发展环境。并通过政企互动、社会参与的方式，大力发展与制造业配套的生产型服务业，构建促进产业集聚的八大支撑体系。即，研发创新体系、质量检测体系、人才培训体系、产品展示体系、信息共享体系、基础设施体系、中介机构体系和人文环境体系。如皋深入剖析重点骨干企业投入放缓的制约因素，通过典型引路、思想引导等途径推动企业进一步解放思想，加大投入，加快发展；通过逐一走访帮助企业分析市场动态，包装、新上一批短平快项目，以过细的工作推动未有技改投入的东方石化、亚雅油脂、花神糖业、西东色织等企业新上规模技改项目；推动南天集团、融翔钢铁、昌升机械、南通锻压、坝新肠衣、玉兔集团、泰慕士服装、丁堰纺织等，去年投入量较小的企业进一步加大投入力度；推动皋鑫电子、华东液压、华冠电器、顺远服饰等新培育的亿元企业依靠外向开拓、科技支持、新品开发，加快发展步伐，确保年内进入亿元企业行列。如东确定了80家销售收入超5000万的企业作为重点发展培植对象，其中列入亿元企业培植目标的大望服饰和东港集团已实现超亿元目标，戴园建材掘港分厂、雄鹰涂料、氨纶针织、亚振家具、协鑫环保热电等5家企业，超过亿元企业培植目标的序时进度。海安要求年内全县64家重点企业都要在利用外资上取得突破，并把招商引资作为企业享受优惠政策的重要条件，实行“一票否决”。在鼓励企业发展方面，明确企业每年销售增长超1000万元给予奖励，加大对纺织服装、化纤、丝绸、粉末冶金、电子电器、机械、食品七大主导特色板块的培育力度，2005年规模以上纺织服装板块销售收入突破60亿元，机械板块突破40亿元，食品、电子电器、丝绸、化纤板块分别达到20亿元；培植销售超亿元企业达60家，比“十五”初期净增54家，其中2家超10亿元。启东通过推进企业项目建设，促进纺织服装、机械制造、轻工食品等传统产业逐步改造升级，电子信息、生物医药、精细化工、船舶制造、汽车配件等新兴产业迅速发展，同时，还对所有经营规模以上企业法人代表组织系统培训，每年挑选50名优秀经营管理者送上海等地高等院校脱产培训；组织30强工业企业法人代表参加境外短期专业培训。
在南通考察期间，正值第一个强寒流突袭而来，我们在跑园区、察港口、看项目、走工地时，也感到略有寒意。但是身处南通诸县市大干快上重大项目热火潮天的氛围里，而且相当部分的重大项目进入了产出期、发力期，心里常常涌动着一股激情和暖流。纵观二十一世纪之初的县域经济的竞争，冲刺随处可见，铁蹄不绝于耳，后者向先者挑战，弱者向强者叫板，标兵与追兵交替。南通诸县市以重大项目建设强劲发展县域经济的模式，犹如涛涛东海凸显的巨浪，它正以排山倒海之势，把南通诸县市推过长江，推向更加辉煌的境界。 （转自《扬州情况》2006年第一期）