近年来，我镇坚持“政府不投入、群众不集资、建设不停步”，通过近两年的努力，借助招商引资手段，加快推进南进北扩战略，实施了南北新区贯通工程。“十一五”期间，我镇将坚持“集约土地,集合资源,集聚人气,集中发展”的新思路，做到高起点规划，强力量领导，快节奏推进，超目标完成，着力建设现代小城镇。
社区规模化。制定新一轮集镇发展规划,改变现有集镇范围不适应发展的状况,调整镇区部分村组区划设置,有效扩大集镇规模,使集镇社区人口在五年内达到12000人。同时，加快农民进镇步伐，完善建设悦杨新村、拓杨新村、人民路小区等农民住宅区，同时在镇区南面开发两个新型住宅小区，吸引和鼓励更多的农民进镇经商、生活。
工业集中化。集镇北侧项目集中区规划用地800亩，一期已投入300多万元建设“五通一平”等基础设施，区内已有4家企业正在建设之中，今后新办各类企业将不再在老集镇建设，全部在工业集中区征地新建。同时，继续坚持招商引资和项目建设不动摇，确保工业集中区每年新进6-8家企业，真正将工业集中区打造成工业增长的爆发点、经济工作的突破点。
新区整体化。继续推进商贸新区工程建设，投入1.8亿元，完成商贸新区五期工程建设，目前已完成商贸新区一期工程，二期工程正在建设之中，三期工程正在办理征地手续。我们力争再通过三年的努力，打造一座布局合理、功能完善、人气集聚的新区，一个崭新的周山正在崛起。
主题特色化。周山是一个以烈士命名的老区，承载着深远的历史文化和优秀的人文精神，同时又是一个美丽的鱼米之乡、生态名镇。因此，今后五年的集镇建设，我们将重点突出主题，彰显特色。2006年是周山烈士牺牲60周年，我镇已筹建烈士陵园广场，进一步弘扬历史文化和烈士精神，以缅怀先烈，激励后人。同时以创建省、扬州市卫生集镇为契机，将民生路、机关河建成景观路和风光休闲带，完善建设文化中心广场。
功能板块化。全面推进机关行政和服务机构搬迁工程，加快卫生和教育事业步伐，逐步向新区集中，以此拉动三产服务和集镇建设，从而形成商贸、工业、行政、住宅、休闲五大区域整而合一，又和谐、持续、健康的人居和发展环境。