党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史课题，这是党中央实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、推进城乡统筹发展的一项重要举措。农业开发作为农业和农村工作的重要组成部分，怎样在推进全市社会主义新农村建设进程中发挥更大的作用，这就需要我们认真总结“十五”工作，科学规划“十一五”农业开发工作，创新农业开发思路，加快农业开发进程，使农业资源开发工作为全市社会主义新农村建设作出积极的贡献。
一、紧扣促进农民增收工作中心，努力把改善农业生产基础条件和为农村劳动力转移搭建平台结合起来。农业开发运用国家财政资金，对农业投入的主要着力点要放在改善农业生产基本条件，提高农业防灾抗灾能力上，降低农业产业的自然风险，使项目区农民能从高产稳产的土地上获得较为稳定的收入。在提高土地产出的稳定性的同时，要加大农机、科技的投入力度，提高农业机械化水平和科技贡献率，为农村劳动力的转移、获取工资性收入搭建有效平台。“十一五”全市农业资源开发规划用于土地治理的投入为7533万元，改造中低产田15.5万亩。土地治理重点是：为项目区提供桥涵闸站路等公共设施，力争全部为无偿投入，在改善生产条件的同时，努力减轻农民负担，让公共财政的阳光普照到广大农村和农民。
二、着力提高农业综合生产能力，努力把培植区域主导产业和提高农业开发效益结合起来。 “十一五”我市农业开发将加大对优质稻米、高邮鸭、扬州鹅等加工龙头企业的支持力度，围绕龙头企业的发展，在产前为其发展配套产业基地，产中支持其加大科技投入，产后支持区域农产品市场建设，努力培植区域主导产业。全市规划投入产业化项目支持资金5750万元，扶持龙头企业5个。在大力扶持龙头企业发展的同时，积极引导龙头企业对本地农民的示范带动作用，通过企业+基地、企业+中介组织+农户等新型组织形式，促进本地的产业结构调整，提高千家万户农民加入市场竞争的组织化程度，从总体上提高农业开发的综合效益。
三、致力放大农业开发成果，努力把整合各类生产要素和扩大农业开发规模结合起来。农业开发着力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，因而倍受农民的欢迎，广大群众迫切盼望参与到农业开发中来。为使农业开发的成果惠及更多农民，“十一五”期间，一方面要在坚持以国家投资为引导，集体和农民投资为主体的基础上，通过招商引资，积极利用工商资本、民间资本，多层次、多渠道、多形式地筹集开发资金，扩大农业开发规模。另一方面要积极整合各类政策性支农投资，发挥叠加效应，做到统筹立项，互为补充，发挥合力，确保开发一项成功一项，开发一片成功一片。