编者按：2006年第1期《扬州通讯》，刊登了市委书记王正宇同志关于《坚持“五项原则”，实施新一轮三年追赶发展》的重要文稿。在这篇重要文稿中，王正宇书记紧密结合高邮当前和未来发展的实际，对高邮已经走过的三年追赶、跃上“百十”平台的经验，进行了提炼和总结；对进入更高层次竞争圈的高邮，在2006年、新一轮三年追赶以及“十一五”期间的发展原则和战略，作出了深入思考与科学概括，提出和阐述了高邮必须坚持的“五大发展原则”，即坚持思想解放、观念更新的原则，坚持发展至上、富民优先的原则，坚持项目为王、招商为天的原则，坚持较快的发展速度、较好的发展质态的原则，坚持差别化竞争、错位化发展的原则。这“五大发展原则”，从思想、思路、战略、方法、操作等层面上，回答了高邮怎样持续发展、快速发展的大问题，是科学发展、特色发展、超常发展、和谐发展在高邮的具体化，是上一轮追赶发展的结晶与财富，更是新一轮追赶发展的方向与旗帜。现全文转载王正宇书记的这篇重要文稿，望各地各单位紧密结合“干06、开新局，求突破、定胜局”的实际，深入学习宣传，狠抓贯彻落实，进一步掀起思想大解放的新高潮、项目建设大突破的新高潮和新一轮追赶发展的新高潮，确保重大项目建设取得新突破，确保各项指标守序时超序时，确保高邮城乡群众赢得更多的发展实惠。

坚持“五项原则”
实施新一轮三年追赶发展

“十五”中期，我们调研高邮加速发展的有利条件和困难因素，依据县域经济发展规律，在当时GDP61亿元、财政收入4.22亿元的情况下，提出了“实施追赶式发展，实现‘百十’奋进计划”的发展战略。经过三年日夜兼程，矢志追赶，我们圆满实现了以GDP超百亿、财政收入超十亿为代表的系列奋进目标，从而把高邮推向了更高数量级的竞争圈。“十一五”是大有作为更富挑战的战略机遇期，五年看三年，三年看头年。我们将认真总结过去三年追赶式发展的经验与不足，审时度势，蓄势快发，乘势而上，坚持“五项原则”，组织实施新一轮三年追赶发展，努力实现重点经济指标再翻番，到2008年，确保GDP150亿元以上、财政收入20亿元以上，进一步加快富民强市、全面小康的进程。
一、坚持思想解放、观念更新的原则。“十五”奋进，确有所成。但我们的经济总量、人均GDP、工业化和城市化水平、科技文化教育水平、对外开放度等指标还不高。在标兵越来越远，追兵越来越近的形势面前，我们必须克服和解决“守、满、怕、难、散、懒”等问题，不能固步自封、喘气息脚，不能小成即满、孤芳自赏，不能按部就班、护旧守成。解放思想，黄金万两。观念更新，破难奋进。我们要继续以思想解放、观念更新为先导，开创高邮大发展、快发展的美好未来。我们既要与自己的过去比，也要与先进发达地区比；既要比经济总量，也要比人均收入；既要看经济增长的数量，也要看经济运行的质量；既要看当前的发展状况，更要看今后的发展潜力。对照差距找问题，对照问题找根源，决不回避矛盾，决不束手无策。在解放思想、加速发展中，我们的各级干部要有一种“等不起”的责任感，“低不得”的目标感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“欠不起”的使命感，真正把思想和行动统一到执政为民、富民强市上来；统一到“再追三五年、再造新高邮”上来；统一到正视差距、居危思进上来；统一到解决难题、真抓实干上来；统一到开拓创新、拼搏赶超上来，以自己的模范行动带领广大人民群众，不断把高邮的各项事业推向一个个光辉的顶点。
二、坚持发展至上、富民优先的原则。大发展快发展是执政兴市的第一要务，是科学发展、和谐发展的第一要义，是克服和解决前进中困难的第一选择，是区域增实力、群众得实惠的第一渠道。人民利益高于一切，致富百姓是人民群众的最大利益，必须把致富群众放在高于一切、先于一切的位置上。我们必须突出再突出发展这个时代主题，在发展的道路上求特，在发展的内涵上求全，在发展的速度上求快，在发展的举措上求新，在发展的质态上求好，在发展的合力上求强，在发展的效益上求佳。我们必须继续高扬追赶式发展的大旗，继续坚持走“富民、壮村、活企、兴镇、旺（园）区、强市”的发展道路，以壮士断腕、背水一战、志在必成、势在必得的精神抢抓机遇，乘势而上，把打造东方邮都、富民强市、全面小康，作为各级党政组织工作的中心，各项社会事业发展的核心，机关部门服务的重心，不断解决没有先例样板不好干，没有本本章程不能干，没有上级点头不敢干的问题，以敢闯敢试、敢作敢为，抢道争先、勇拔头筹的智慧和勇气，不断开创高邮经济社会发展的新局面。
三、坚持项目为王、招商为天的原则。我们于2002年提出“项目建设是县域经济突破口”，现在已经成为市内外的共识。项目建设是经济建设第一抓手，招商引资是经济建设的重要龙头。项目就是一切，一切为了项目。招商为零一切皆零，招商为空一切皆空。思想解放，招商进账；观念更新，项目生根。我们要正确处理好大聪明和小聪明的关系，大算盘和小算盘的关系，大突破和小突破的关系，做大事和小事的关系，做到大项目与中小项目并举，以突破重大项目为主；劳动密集型项目与资本、技术密集型项目并举，以突破资本、技术密集型项目为主；做大经济总量项目与爆发税源项目并举，以突破爆发税源项目为主；民资项目与外资项目并举，以突破大体量外资项目为主。我们把2006年作为“重大项目突破年”，就是以实施和投产一批重大项目，来体现大聪明、大算盘、大事业、大突破。进一步优化投资环境，充分做好投资前、投资中、投资后的各项服务，真正做到“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你受益我保护”。
四、坚持较快的发展速度、较好的发展质态的原则。过了“百十”这个坎之后，我们依然会碰到总量与结构、速度与质量、现实生产力与潜在生产力等既对立又统一的问题。由于总量小、基础薄、后劲还不强，我们必须紧紧抓住总量和速度这两个主要矛盾，加速发展先进生产力，在提速发展中做大总量，在做大总量中调整经济结构，在调整经济结构中不断优化经济运行质态。紧紧抓住调大规模，调高档次，调响品牌，调优资源配置，调强产业竞争力，在抓好“总量经济”的同时，抢抓向“质量经济”、“品牌经济”转变的机遇。在科学发展观的引领下，切实贯彻“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”的方针，大力发展“三高一低”项目（高新技术、高附加值、高利税、低污染），加快发展和整合工业园区步伐，朝着“区域集中、产业集聚、项目集群、开发集约、能量集合”的目标挺进，不断做大做特做优产业集群，着力实现由“群羊集聚”向“群象集聚”的转变。在加速城镇化进程上，分类指导，统筹城乡，集约发展，优化投入，走区域协调型、节约型、效益型城市化道路，继续巩固国家计生优质服务先进市成果，成功创建国家环保模范城、国家生态市、有机食品示范市和国家卫生城，不断提高城镇化水平和区域经济综合竞争力。
五、坚持差别化竞争、错位化发展的原则。在“百十”平台上的发展与竞争，既要展示发展的共性，更应彰显发展的个性。高邮的特色在于有着自己“八大优势”，其中最大优势是“一区一产二邮（邮、游）”，即具有良好的区位优势：高速、大桥、长江、港口、运河、生态等，为高邮腾飞插上了翅膀；具有集群化的产业优势：全市三次产业均富有特色，五大支柱产业、十大产业集群，为经济腾飞提供了不竭的动力；具有独特的邮资源优势：高邮邮业和旅游资源十分丰富，邮文化、邮经济、邮产业、邮景点、邮市场等，是高邮差别化竞争的王牌。在这“一区一产二邮”的特色中，尤以打造东方邮都为最强特色和最大抓手。
我们经过积极慎重的调研认证，提出用3至5年的时间初步打造东方邮都的战略举措。打造“东方邮都”的大旗一亮，即受到市内外干部群众、专家学者的支持、响应和拥护。所谓打造东方邮都是指，运用优势富集理论为指导，坚持差别化竞争、错位化发展的原则，以传统文明与现代经济、文化相结合的手法，强力凸现邮文明、邮精神、邮文化、邮经济、邮产业、邮形象等，让邮文明的内核――开放、信息、速度、效率、数字、绿色、品位、时尚，结出更加丰硕的果实，将东方邮都建设成为享誉海内外的信息化之都、邮博之都、邮驿之都、文化之都、旅游之都、生态之都、小康之都、魅力之都，以独特的发展道路、产业优势、经济实力和形象魅力，自立于县域经济竞争之林。在打造路径上，走信息化带动工业化之路，加快对传统产业的调整和改造步伐，加速发展以信息化为龙头的新兴产业，打造以单晶硅、太阳能电池为代表的光伏产业群，以数字电视为代表的电子电器产业群，以苏北星火带为代表的电线电缆产业带，以电脑数字控制技术为核心的纺织机械、水利机械、环保机械等产业集群，确保2010年工业实现“双千”目标，即全部工业产值超千亿，列统企业超千家，让古之邮驿与现代信息交相辉映。走人无我有、人有我特的发展之路，形成独具特色的邮产业、邮园区、邮景点、邮博物馆、邮市场、邮论坛等，吸引省内外专家、客商、企业集团的眼球，以“大招商、招大商”腾飞高邮经济。走工业化带动服务业、服务业支撑工业化之路，围绕邮之特色，加速发展文化、科技、教育、信息、市场、中介、物流等，促进新型工业化又快又好地发展，把高邮推上特色发展、科学发展、超常发展的快车道。通过实施新一轮三年追赶发展，实现重点经济指标再翻番，稳固奠定东方邮都在国内乃至亚洲不可动摇的领先地位，稳固奠定高邮崛起苏中、跨过长江、后来居上的赶超地位。