5月12日晚，市长范天恩主持召开市政府第51次常务会议。会议讨论通过了关于修改邮发[2003]58号文件有关问题、贯彻市政府办公室邮政办发[2004]145号《高邮市水利工程管理体制改革实施意见》的方案等事项。
为进一步优化投资环境，吸引和鼓励更多的投资者在我市新办工业企业和投资城市建设，促进我市经济和社会事业发展，市委、市政府曾在2003年下发了《高邮市投资工业企业和城市建设收费优惠办法》的通知，即邮发[2003]58号文件。随着形势的变化，以及文件执行过程中遇到的一些矛盾，特别是继58号文件下发后，我市又陆续出台了一系列补充文件，不便于操作者及执行者进行操作和执行，为此，市委、市政府决定修改邮发[2003]58号文件。范天恩指出，原58号文件中的部分条款已不能顺应时代发展的要求，出台一个系统的、可操作的、投资者容易对照的新文件很有必要。他希望相关部门在文件的制订和修改上要严格把好文字表述关，以便操作。
关于贯彻市政府办公室邮政办发[2004]145号《高邮市水利工程管理体制改革实施意见》的方案，范天恩强调，无论从上级主管部门要求来看，还是从我市水利工程单位实际情况出发，高邮水利工程管理体制改革势在必行。范天恩要求，改革过程中，水利主管部门要高度重视稳定工作，对水管事业单位下属的企业人员要进行最大限度的帮扶，并通过市场化运作帮其解决岗位问题。同时，主管部门还要积极向上争取资金，以弥补改革过程中的资金不足。
会议还原则通过了关于组建高邮湖投资公司有关事宜。
副市长张安龙、杨学华、王东升、徐永宝、钱富强，市长助理汤学仁出席会议。市人大常委会副主任吴平权、市政协副主席肖伯群应邀出席会议。