中国共产党高邮市第九届委员会第一次全体会议
关于切实加强以“兴四干、治五庸”为重点内容的
思想作风建设的决定

（2006年5月27日中共高邮市第九届委员会第一次全体会议通过）

中国共产党高邮市第九届委员会第一次全体会议，于2006年5月27日召开。会议以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据市第九届党代会报告和决议精神，就大兴一切立足于干，一切立足于快干，一切立足于干成，一切立足于干好的“四干”作风，有效防治少数党员干部存有的思庸、才庸、心庸、志庸、德庸等“五庸”问题，形成了一致意见,并作出以下决定。
一、继续高举“四干”大旗，加快推进追赶发展和全面小康社会建设步伐
市第八次党代会以来，特别是实施追赶式发展三年来，全市党员干部始终高举“四干”大旗，圆满实现了“百十”奋进计划。市第九次党代会提出了全市“十一五”三个文明建设的原则、目标和举措，各级党政组织和广大党员干部要进一步发扬“四干”作风，为圆满实现追赶发展、全面小康的各项任务而奋斗。
作风决定作为，作风是第一战斗力。“四干”作风是辩证唯物主义思想路线的具体化，是市委对广大党员干部的一贯要求。一切立足于干。干是实践的品格，从思路决策到事项落实，一切靠实干，在干中成就一切。要敢于接触矛盾、敢于动真碰硬、敢于破解难题、敢于拍板负责，强势推进不能弱、快速推进不能慢、务实推进不能虚，不空谈、不议论、不犹疑，埋头实干，扎实苦干，多干少说，先干再说，只干不说，决不允许在争论中失去发展的最佳机遇。一切立足于快干。要始终坚持“能快则快、能高则高、能超则超”的要求，以时不我待、只争朝夕的精神，先人一步、快人一拍，抢道争先、勇创一流。一切立足于干成。要认准追赶发展这个硬道理，创新思维、创新方法，理清和解决新一轮追赶发展不同阶段的难点与重点问题，坚信不疑、坚定不移、坚韧不拔，攻坚克难、严守序时，步步紧逼、项项有成，积小胜为大胜，积阶段胜利为全局胜利。一切立足于干好。要有强烈的责任感和成就感，既注重干的过程，更注重干的成效；既注重阶段效果,更注重对历史负责，谋取人民群众的长远利益，使我们的各项发展业绩,都经得起群众的评判,经得起后人的评说,经得起历史的检验。
二、始终保持先进性，深入持久地加强“兴四干、治五庸”作风建设
无论是在追赶发展的拼搏实践中，还是在抗灾救灾的困难考验中，全市绝大多数党员干部是特别能战斗的，也是完全合格的。但也有少数党员干部在转轨变型的社会面前，思想落后，行动滞后，甘于平庸：一是“思庸”。思想懒惰，思维僵化，观念陈旧；抱残守缺，来差应差，应付门面；照搬照抄，消极“落实”，机械执法，凭本本凭经验办事。二是“才庸”。知识缺乏，一知半解，业务庸陋；难以履职，得过且过，拈轻怕重；办事拖拉，推诿扯皮，大事做不来，小事又不做；“平平安安占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲塌塌混日子”；对自己长期从事和分管的工作无观点、无思路，催不起激情，抓不出特色，打不开局面。
三是“心庸”。满脑子小聪明、小算盘，追逐个人名利得失，热衷于个人和小团体利益；对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心；有利则干，无利不干，出工不出力。四是“志庸”。不思进取，意志衰退，庸懦无能；动力缺乏，士气消沉，低级趣味；工作无目标，回避矛盾，躲避难题；庸碌无为，不求有功，但求无过；摆不正个人与组织、集体、同志之间的关系，个人意见、个人利益第一。五是“德庸”。党性淡漠，对民冷漠，信仰失落；纪律松弛，心浮气躁，文过饰非；目光短浅，心胸狭小，评头论足，搬弄是非，泄私愤闹不团结；阳奉阴违，弄虚作假，争权夺利；钻营私利，不给好处不办事，给了好处乱办事，由庸而腐。
各级党组织要把大兴“四干”作风、治理“五庸”问题，作为保持共产党员先进性教育的后续工程来抓，作为保证实现持续追赶、全面小康的作风建设工程来抓，切实抓好反庸治庸工作。
一是不断提高认识。要用宣传、教育、组织、行政、经济等方法来解决“五庸”现象，创新教育方法，创新整治方式，通过宣传教育使广大党员、公务员坚持爱岗创业，反对平庸低劣；坚持遵章守纪，反对自由散漫；坚持勤奋工作，反对虚度年华；坚持敢作敢为，反对畏难避险；坚持又红又专，反对不学无术，着力培养一支讲政治、懂经济、精本行、能创业的干部队伍，真正把自己的全部精力投入到为人民服务的事业中去。
二是严格自查自纠。坚持以自查自纠为主，查得准、查得实、查得深、纠得快，对那些屡教不改、屡帮不变的人，要依照有关条规严肃处理。在自查自纠基础上，采取联合检查、暗访督查、新闻巡查、随机抽查、跟踪追查等措施，既要查共性问题，更要查个性案件；既要查计划、制度的制定，更要查落实成效，及时发现并解决具有倾向性、苗头性和典型性问题。
三是突出有效整治。党员干部队伍中的平庸现象，是一种隐性的不和谐因素，它损害了党和政府的形象，影响了党群干群关系，有碍加快发展、科学发展。在整治中，要以宣传教育促和谐，以批评与自我批评促和谐，以查处警戒促和谐，以提升干部队伍的新形象促和谐，进一步密切党群干群关系。
四是坚持建章立制。整治“五庸”要形成声势与氛围，选准突破口，集中治理人民群众普遍关注的突出问题，确保用实功、出实招、收实效。在集中整治中，要宣传正面的典型，注重总结经验，建章立制，努力使反庸治庸工作经常化、规范化和制度化。
五是强化长效管理。反庸治庸是一项综合性工作，要以改革的精神，在基础工作、通力合作、有效监督、长效管理上下功夫，抓紧抓实抓出成效。对任务不饱和的单位，要科学地定岗定员；对效率不高的窗口行业，要严格执行投诉追究制度；对不愿挑重担、解难题的干部，要实施严格的考评淘汰制。要把反庸治庸工作，与党建主题教育相结合，与党员干部、公务员教育培训相结合，与机关效能监察相结合，与软环境建设相结合，与机关作风评议、目标管理相结合，与探索中的政治体制改革相结合等，形成立体化、超前化和科学化的防治格局。
三、切实加强对“兴四干、治五庸”作风建设的领导
“兴四干、治五庸”是思想作风领域当前及今后一个时期的主要任务，必须在各级党委（党组）统一领导下进行。
一要强化领导责任。要坚持党管干部、从严治党的原则，全市“兴四干、治五庸”作风建设，要始终在市委、市政府领导下进行。日常的工作班子由市纪委、组织部、宣传部、监察局、优办、机关工委、人事局等部门人员组成，市纪委为牵头负责部门。市人大常委会、市政协要加强对“兴四干、治五庸”作风建设的监督，及时提出意见和建议。各地各单位党政组织要切实强化领导，“一把手”负总责，强势推进。
二要制定计划和实施细则。要借鉴市内外先进经验，继续推广和完善“以问题为中心工作法”，制定具体的工作计划和实施细则，从人民群众反映最突出的问题改起，明确长期目标、阶段任务、推进方法、整治要求、效果检查等，确保有序推进、务实推进，并形成定期专题汇报制度。
三要创新整治方法。各有关部门要以“四敢”精神、“四干”作风，整合资源，通力协作，整体推进，坚持不懈地抓好反庸治庸工作。宣传舆论部门要搞好特色宣传，营造舆论氛围，强化宣传教育和舆论监督。纪检监察部门要加强督查，对领导不得力、责任不落实、措施不到位的部门单位，要责令整改，并予以通报批评。组织人事部门要结合领导班子考察、公务员教育与管理，加强对“兴四干、治五庸”作风建设的指导，加大《中华人民共和国公务员法》的贯彻力度，对反面典型，要依法给予严肃处理。
四要强化制度落实。要始终把制度建设、制度创新作为中心环节来抓，并保证制度有效执行。要创新考核办法，借鉴现代企业管理的方法管理机关，实行日日清、周讲评、月考核制度，并与学习培训、工资福利、评先评优、选拔任用相衔接，努力摸索富有高邮特色的贯彻《中华人民共和国公务员法》的实施办法，把“兴四干、治五庸”作风建设的成果具体化。
通过“兴四干、治五庸”作风建设，营造和保持“想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事”的生动局面，激励广大党员干部切实做优本职工作，进一步走向基层、走向市场、走向招商引资、项目建设等经济建设主战场，以自己的先锋模范作用，率领全市人民夺取新一轮追赶发展和建设全面小康社会的新胜利。