“兴四干、治五庸” “ 求突破、定胜局”
为全面完成开局之年各项任务而努力奋斗

在全市“兴四干、治五庸”学习报告会上的讲话

王 正 宇

（2006年6月28日）

同志们：
刚刚结束的市第九次党代表大会和市委九届一次全会，依据党章规定和民主集中制的原则，选举产生了中共高邮市委领导班子，对“十一五”高邮经济社会发展的战略任务作了全面部署和安排。会议的另一个亮点，就是作出了《关于切实加强以“兴四干、治五庸”为重点内容的思想作风建设的决定》。这个决定一经作出，就得到了全市各级党组织和广大党员干部的热烈响应，在扬州地区乃至更大范围内产生了积极的影响。今天，市委、市政府召开“兴四干、治五庸”思想作风建设学习报告会，目的就在于进一步贯彻落实市第九次党代会精神，按照决定的要求，进一步动员全市上下尤其是广大党员干部解放思想“兴四干”，动真碰硬“治五庸”，奋力赶超“定胜局”，坚决破除一切不利于加快发展的思想作风障碍，提升干部队伍素质，提高党的执政能力，让“四敢、四干”蔚成风气，为全面完成开局之年各项目标任务，为“十一五”大发展快发展提供强有力的思想政治保证。刚才，钱峰同志宣读了《关于在全市开展以“兴四干、治五庸”为重点内容的思想作风建设的实施意见》，这个意见作了较为全面的部署和要求；5个部门从思想认识、初步进展和今后打算等方面，作了很好的表态发言，士气振奋，思路清晰，措施实在，起到了先行引导的作用。
下面，根据市委常委会研究的意见，我着重讲四个方面的问题。
一、始终坚持“四干”作风，保证和促进追赶式发展取得了预期成效
“十五”期末，高邮跃上了“百十”新平台，跨入了更高层次的竞争圈。这是以“兴四干”为代表的党的作风建设的新胜利，是追赶式发展的新胜利，也是干部队伍建设和软环境建设的新胜利。
（一）真抓实干、奋发有为是市委的一贯要求。在过去几年的发展中，我们不仅创造了一个又一个的辉煌业绩，也锻造了一批又一批的干部队伍。从市委八届四次全会通过的《关于严肃干部工作纪律的决议》，到八届六次全会强调的“一切立足于干，一切立足于快干，一切立足于干成，一切立足于干好”；从八届八次全会倡导的“建设学习型干部队伍”，到八届十次全会提出建设“眼界开阔、思路开阔、胸襟开阔”的干部队伍，再到九届一次全会作出“兴四干、治五庸”的决定，我们高邮的党员干部队伍、公务员队伍建设不断向新的更高层次迈进，“想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事”的干部队伍不断壮大，无论是在改革发展稳定的实践中，还是在抗洪防非、宏观调控的考验中，全市绝大多数党员干部都能于平凡中不甘平庸，于平凡中干出了不平凡的业绩。
（二）机关作风建设的路子越走越宽。通过开展保持党员先进性教育活动，党员干部的党性得到锻炼和加强；通过周末课堂、全民创业和全员招商，党员干部的理论水平和实践能力得到提高；通过每年的机关作风万人评议活动，机关作风建设有了新进展；通过招商引资把干部逼向市场，通过打造学习型干部队伍把干部逼向书本，通过强化作风建设把干部逼向社会，通过项目建设、帮扶活动等把干部逼向基层，广大党员干部的思维方式、工作方法有了明显的改进和提高，确保了市委、市政府各项重大工作部署迅速落实。市农林局抓住机构改革契机，大力推行精兵简政，裁减人员72名，占机关人数的1/4以上，通过竞聘上岗精减中层干部20名，落聘者一律不享受原职级待遇。市质监局在首次机关作风万人评议活动中被示黄牌以后，知耻而勇，痛定思痛，紧紧围绕“企业需要我做什么”和“我为企业做了什么”，切实转变思想作风，并将16个科室整合为7个，减少职能交叉，避免“合法深入”企业的重复行为，规范行政执法，近年先后收到企业赠送的锦旗31面，部门形象得以迅速提升。市工商银行改进作风，创新方法，服务经济，今年1-5月份新增贷款2.28亿元，是过去三年新增额的6.6倍，增幅由末位一跃成为扬州市、高邮市同行的第二位。
（三）投资环境不断优化。努力打造低生产成本、低交易成本的“两低环境”，为投资者服务和为纳税人服务的“两大体系”，开展市领导接待日和“为投资者服务月”活动，坚持亲商安商富商和亲民安民富民相结合， 一手抓发展，一手抓稳定，倡导“变通、畅通、疏通、沟通”和“急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办”，积极营造优良的投资环境。在扬州率先建立行政服务中心，推进行政审批制度改革，削减审批项目761项，减幅达63.4％。成立优化投资环境办公室，建立“经济110”预警体系，查处影响投资环境的违纪违法案件12件，挽回直接经济损失1240万元。市公安局探索并坚持“以问题为中心抓工作”法，高压控制社会治安形势，严厉打击违法犯罪行为，为创建平安高邮作出了新贡献。市地税局积极开展“服务零缺陷，满意百分百”活动，受到广大纳税人和全社会的广泛好评。
（四）广大党员干部、公务员的业务能力不断增强。五年来，全市累计实际利用外资1.53亿美元，年均递增124.3%，实际利用民资156.07亿元，年均递增85.9%。全市超千万、超亿元项目不断增多，10亿元的中国纺织服装城项目、5亿元的雅鹿项目、4.5亿元的波司登项目，以及顺大单晶硅、宏远三期、华信鞋服、老蔡工业园等一批亿元以上项目落户高邮。今年在手实施推进的重大项目125个，总投资131.15亿元。这些，都是包括企业干部在内的全市干部招商能力大提升的结果。老干部局中层干部范建华，调入招商局专职从事招商引资工作两年多来，干招商、爱招商、钻招商，成功接洽和落户总投资2980万美元的香港美锋金属卤素灯项目，在手有价值的信息数十条，可操作的意向项目10个以上。市物价局副局职干部华劲松，服从分配专职从事招商引资工作，他常驻昆山不到一年，成功引进了总投资超亿元，注册5000万元的法国圣罗兰服饰有限公司落户高邮经济开发区。
（五）干部人才作用在发展各业经济中得到进一步彰显。去年，全市实现工业总产值202.3亿元，是2000年的2.3倍；规模以上工业企业347家，比2000年增加179家，其中销售3000万元至1亿元的企业87家，销售过亿元或利税过千万元的企业23家。在工业能人方阵中，有实现从箱包到单晶硅惊人一跃的倪云达，创造了当年投资、当年成为全市利税大户的“顺大速度”，成为高邮硅太阳能产业的奠基人；有打造米业产业链的徐卫东，从研究所到大田试验、从精制米到米乳系列深加工，使双兔米业成为江苏省“星火”龙头企业；有在改制中后来居上的城区工业企业界代表张椿年、张贵南，有做大做强乡镇企业的代表张庆奇、郑连元等，他们都是工业战线干事创业的典范。此外，还有带头养虾、致富乡邻，被授予全国劳模的周长文；有被授予省十大杰出专利发明人的葛玉明，他40年潜心农机研究，先后成功研制推广了化肥深施器、棉花打穴机、农田开沟机等20多个专利产品；有执法为民、克己奉公，被作为全省先进性教育学习典型的沈国民；还有在经济建设、党的建设、文教卫生、软环境建设、城市十大工程建设等方面，涌现出来的一大批先进集体和先进个人，他们为高邮经济的崛起，为高邮形象的提升，作出了不懈的努力和积极的贡献。
但是，我们也要看到，我市干部人才队伍的现状还不能适应飞跃发展的新形势，项目建设、招商引资、工业经济、企业上市、期货贸易等方面的专业和复合型人才缺乏，科技人才、管理人才、优秀公务员人才等明显不足，机关作风问题时有反弹，特别是一些部位的庸懒、庸散现象还较为突出，全市干部队伍素质有待进一步提高，这些都要尽快采取有效措施，切实加以解决。只有这样，才能适应高邮“十一五”大发展快发展的需要。
二、充分认识“兴四干、治五庸”的重要意义，加速推进又一个倍增计划
基于我市新一轮追赶发展的新形势，基于党员干部、公务员队伍的现状，基于求突破定胜局、全面达小康的繁重任务，市第九次党代会向全市发出了“兴四干、治五庸”的号召，市委九届一次全会作出了“切实加强以‘兴四干、治五庸’为重点内容的思想作风建设”的重要决定。一个多月以来，党内外、市内外的反映是好的，各地各部门贯彻执行是坚决的，广大党员干部、公务员的行动也是积极的。我们要因势利导，抓在关键处，治在要害处，干在紧要处，确保“兴四干、治五庸”活动深入持久地健康开展，确保今年和“十一五”各项目标任务得以圆满实现。
必须清醒地看到，全市干部队伍思想作风主流是好的，但是在少数人身上仍然存在着“五庸”现象：一是“思庸”。思想懒惰，思维僵化，观念陈旧；抱残守缺，来差应差，应付门面；照搬照抄，消极“落实”，机械执法，凭本本凭经验办事。二是“才庸”。知识缺乏，一知半解，业务庸陋；得过且过，拈轻怕重，难以履职；办事拖拉，推诿扯皮，大事做不来，小事又不做；“平平安安占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲塌塌混日子”；对自己长期从事和分管的工作无观点、无思路，催不起激情，抓不出特色，打不开局面。三是“心庸”。满脑子小聪明、小算盘，追逐个人名利得失，热衷于个人和小团体利益；对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心；有利则干，无利不干，出工不出力。四是“志庸”。不思进取，意志衰退，庸懦无能；动力缺乏，士气消沉，低级趣味；工作无目标，回避矛盾，躲避难题；庸碌无为，不求有功，但求无过；摆不正个人与组织与集体与同志之间的关系，个人意见、个人利益第一。五是“德庸”。党性淡漠，对民冷漠，信仰失落；纪律松弛，心浮气躁，文过饰非；目光短浅，心胸狭小，评头论足，搬弄是非，泄私愤闹不团结；阳奉阴违，弄虚作假，争权夺利；钻营私利，不给好处不办事，给了好处乱办事，由庸而腐。
“五庸”是一种思想病毒，将会传染和毒害党员干部、公务员队伍的健康肌体；“五庸”是一种腐蚀剂，将严重涣散人们的斗志；“五庸”是一种顽症，可能在反弹中干扰和阻挠持续追赶、全面小康。“五庸”现象的存在，其根源在于少数党员干部、公务员党性不强，放松要求，降低标准；在于教育不严，放任自流，掉队落伍；在于能力不足，不思进取，本领缺乏；在于治庸不硬，管理不力，疏于监督；在于激励不够，引导乏力，正气不足。问题就是主攻的方向，差距就是深挖的潜力。全市上下要进一步行动起来，牢固树立“‘五庸’不治，发展难继；‘五庸’不除，追赶受阻”的理念，大兴“四干”之风，大治“五庸”之疾，大打“治五庸”的人民战争，让混岗庸懒的“庸”不得，让安于现状的“安”不住，着力铲除滋生“五庸”的土壤，把“五庸”的影响和危害降低到最小程度，在“兴四干、治五庸”中，不断推进高邮的各项事业快速发展。
（一）“兴四干、治五庸”，是继承与创新、学习与借鉴的必然要求。近年来，宁夏、深圳、兰州、重庆、宿迁等地先后掀起了治庸风暴，把整治矛头直指“庸官”、“惰政”，着力改变干部队伍中“不在岗、不在状态、不在行”的现象。宁夏早在2004年就以开展“公务员素质提高年”活动为抓手，打造政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部公务员队伍，优化经济发展软环境，增强地区综合竞争力。深圳市委去年作出在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设的决定，加大责任追究力度。兰州实施“治庸”计划，10个月内有120名干部成为治庸的重点对象。重庆市出台《部门行政首长问责暂行办法》，一年多时间问责49人，追究领导干部87人。宿迁市委、市政府今年下发了《关于实施工作成果倒逼法的意见》，以科学合理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各部门充分发挥主观能动性，提高工作效率。我市“兴四干、治五庸”的决定，是继承与发展的结合、借鉴与创新的结合、个性与共性的结合。来自各方面的反映都表明，“兴四干、治五庸”，我们抓对了，抓准了！我们就是要在干中治，在治中干，以实践检验“治五庸”的成效，以实绩衡量“兴四干”的成果，让庸者不敢庸、不能庸、不想庸；让想干事的有机会，敢干事的有舞台，会干事的有作为，干成事的有前途。
（二）“兴四干、治五庸”，是适应和发展“百十”之后新形势的必然要求。在我市经济跃上“百十”平台之后，市委不失时机地提出了“实施新一轮追赶发展，实现又一个倍增计划”的新目标新思路和新举措，按“两步走”的要求，狠抓八大工作。新的目标要以新的精神来落实，新的思路要由新的作风来践行，新的举措要有新的作为来实现。如果“五庸”有蔓延之势，而干的和看的庸懒的没有什么两样，我们只有向“五庸”宣战，从体制上解决问题；如果阶段目标很振奋，而序时指标有疲塌，完成得好与差一个样，我们只有向“五庸”宣战，从机制上解决问题；如果有的部位一日千里，领先发展，而有的部位老牛拉破车，总是拖发展的后腿，我们只有向“五庸”宣战，既鞭打快牛更棒打慢牛；如果有的党员干部、公务员拼命工作，把有限的生命投入到无限的为人民服务的事业之中，而有的却饱食终日、无所用心，游哉悠哉、庸哉惰哉，坐享改革发展成果，我们只有向“五庸”宣战，一手抓教育一手抓处理，调动和保护一切积极因素，加快追赶发展步伐。
（三）“兴四干、治五庸”，是加快实施新一轮追赶发展步伐的必然要求。总结高邮的发展轨迹和经验，我们大家得出的正确结论是，高邮的发展速度不能慢，目标不能低，追赶不能停。市第九次党代会作出了新一轮三年追赶发展、五年全面小康的战略部署，思路能否贯彻，目标能否达到，举措能否落实，蓝图能否实现，重点在干部，关键靠实干。在上一轮追赶发展中，凡是负重奋进、后来居上的地区和单位，无不都是大兴四干、拒绝平庸的结果。他们有的创新思路，完善机制，从严整治，由万人评议的后进部门开始步入先进行列；有的严于律己，较真整治，顶住各种说情风，清除借用、闲散人员，从制度入手，不断规范机关行为，在历次作风评议中都名列前茅；有的视平庸为耻辱，以“实干、快干”开路，以“干成、干好”检验，在财政窘迫、产业落后、区位滞后的极其困难的条件下，引来了大项目，办成了大企业，建成了工业园区，改善了群众生活，增强了发展后劲，成了后来居上的先进典型。在新一轮追赶发展中，我们要始终牢记追赶发展是硬道理，始终坚持“无能便是庸，无为便是过，无功便是错”的理念，选准突破口，跃马快加鞭，视时间为生命，视追赶为竞争，视能力为效益，视业绩为人生，主动接受追赶发展的挑战与检验。弱者畏惧竞争，庸者逃避竞争，强者勇于竞争，智者善于竞争。我们要大力营造心为追赶发展所想，情为追赶发展所系，劲为追赶发展所使，业为追赶发展所创的追赶氛围，在新一轮追赶发展中再现创业者风采。
（四）“兴四干、治五庸”，是圆满实现开局之年各项目标任务的必然要求。新一轮三年追赶发展，一眨眼六分之一的时间就要过去了。发展不等人，追赶不等人，时间不等人。上半年，总体看我们实现了“双过半”，但是仔细分析，有些指标、有些部位完成得相当好，有些指标、有些部位完成得差一些。我们要用“兴四干、治五庸”的眼光，审视上半年经济指标完成情况。完成得好的，要捷足先登，多挑重担；完成得一般的，要快马加鞭，迎头赶上；完成得差的，要施逼加压，填平补齐，后来居上。当前，尤其要突出增强“四种意识”：一是增强目标意识。目标就是方向就是压力。庸者工作无方向，办事无目标，整天云里雾里，忙忙碌碌，难见起色。能者不断设定目标，高抬标杆，在完成一个个目标中实现人生新成就，铸就区域发展新辉煌。二是增强序时意识。庸者工作无标尺，进展无序时，一天的事三天来干，糊到哪里算哪里，滑到何方是何方。能者讲效率讲实效，千方百计守序时超序时，严格按照标准和时限要求，朝着既定目标稳步前进。三是增强能力意识。庸者学无专攻，技无专长，在新形势新任务面前，总是跟不上趟。能者技可压群，艺有创新，办法总比困难多，超前化解一个个难题，同样的事，比别人先做；同时做的事，比别人做得快；做同样的事，比别人做得好。四是增强争先意识。庸者走一步看三步，怕做出头椽子，甘居中游，在保守保险中度日，一旦出现下滑，就把责任推向客观推向他人。能者始终保持昂扬的斗志，扶大厦于将倾、挽狂澜于既倒，居安思危，居后思先，奋起直追，扛旗夺冠。每一位追求幸福新生活的高邮党员干部和公务员，都一定要拒绝平庸，争做能者，下气力解决工作动力缺乏问题，下气力解决发展中的难点问题，下气力解决本领恐慌问题，下气力解决任务欠序时问题，把完成和超额完成开局之年各项目标任务，作为“兴四干、治五庸”的首选动作、第一任务和直接检验。
三、扎实推进“兴四干、治五庸”活动，全面强化干部队伍作风建设
“兴四干、治五庸”思想作风建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实市第九次党代会精神，大力加强党的执政能力建设，努力维护人民群众的根本利益，切实加大责任落实和干部管理力度，进一步建立和完善责任体系、加强责任监督、严格责任追究，改进干部培训、考核、监督和任用机制，完善干部奖惩和激励机制，全面提高干部队伍的执行力和战斗力。
（一）明确任务，按照序时要求抓进展
这次“兴四干、治五庸”集中整治活动，共分三个阶段进行。第一阶段为动员学习阶段，主要是统一思想，提高认识，提升素质；第二阶段为检查剖析阶段，主要是征求意见，查摆问题，排找原因，深入剖析；第三阶段为整改提高阶段，主要是针对存在问题，制定措施，切实整改，完善制度。三个阶段要统筹安排、各有侧重、互相衔接、梯次推进、协调发展。整个活动要从头抓起、从紧抓起、从实抓起、从严抓起，特别是近期要有声势、有行动、有效果，迅速形成高潮。各地各部门要高度重视“兴四干、治五庸”集中整治活动，通过“认真学习培训、深刻反省剖析、快速彻底整改”，达到“思想觉悟更高、工作能力更强、发展步伐更快、内外形象更佳”的目的。
       （二）把握重点，在务求实效上狠下功夫
一要以加快发展为目的。“兴四干、治五庸”的出发点和落脚点，都是为发展开路，为发展清障，为发展护航，为发展提供精神动力和能力保证。我们要正确处理好治庸与发展的关系，“磨刀”与“砍柴”的关系，形式与内容的关系，近绩与长效的关系，坚决反对坐而论道，坚持在守序时超序时完成目标任务中反庸治庸；坚决反对形式主义，坚持在干成干好中反庸治庸；坚决反对以“庸”治庸，坚持百花齐放、开拓创新，以三个文明建设的新气象、新胜利，体现反庸治庸的新成果。
二要坚持正面教育为主。要始终坚持正面教育、自我教育为主，努力提高广大党员干部、公务员以及所有机关工作 人员自我教育、自我改进、自我提高的自觉性和实效性。在动员学习阶段，要认真学习必读篇目，从解决思想问题和实际问题出发，深刻体会，深入思考。在深入开展“兴四干、治五庸”的大讨论中，使大家弄清“五庸”的具体表现、根源和危害，以及整治“五庸”的重要意义。注重用先进理论武装人，用“四干”理念启迪人，用规章制度约束人，用正面典型激励人，用反面典型警示人，用发展成果惠及人，让创业激情充分迸发，让奉献精神充分弘扬。在检查剖析阶段，要从思想深处剖析反思，找准存在问题，明确努力方向。在整改提高阶段，要积极制定落实整改方案，在有效整改、明晰职责、创新制度、防止反弹、改进服务、推进发展上多下功夫。对问题较为突出的同志，要做好思想教育转化工作，满腔热忱地帮助他们认识问题，纠正问题，告别平庸，跟上队伍，化压力为动力，变后进为先进。
三要敢于动真碰硬。在学习上动真碰硬。要迅速掀起学政治、学理论、学业务、学技能的热潮，运用多种方法充分调动广大党员、公务员自学的积极性，对那些长期不善学习、不钻研业务、不求上进的人，要给予一定的“说法”，让怕学习、怕钻研的人混不下去。在思想上动真碰硬。“兴四干、治五庸”，不搞人人过关，但不等于“轻轻松松兴四干，得过且过治五庸”，如果这样的话，不是“治庸”，而是“庸治”！市乡两级机关全体党员、公务员在“兴四干、治五庸”中，要把自己“摆进去”，触及思想、触及灵魂，相互批评要诚恳待人，热情帮助；自我批评要勇于解剖，整改到位。在典型案例的处理上动真碰硬。对暴露出来的屡教不改、屡督不纠问题，对严重违规的重点问题，对顶风违纪问题等，要采取“谈话告诫、通报批评、暂缓提拔、岗位调整、降职使用、辞职辞退、法纪处理”等给予必要的查纠和处理。我们前面介绍的深圳、重庆也好，宁夏、宿迁也好，都采取了动真碰硬的措施，处理了一批人。我们从指导思想上并不想处理人，但是如果有个别人、少数人屡教不改，不听招呼，影响很坏，群众反映很大，而且又严重影响了高邮的发展，你跟高邮的发展过不去，跟“兴四干、治五庸”过不去，我们只有跟你过不去，按照有关条规从严从重予以处理，彻底铲除滋生“五庸”的土壤。
四要建立长效机制。“兴四干、治五庸”集中整治活动，只有6个月时间。活动是短期的，影响是深远的；集中整治是阶段性的，反庸治庸是长期性的。建立健全拒庸防庸、反庸治庸的长效机制，是确保“兴四干、治五庸”常抓常新的关键所在。各地各部门各单位在开展“兴四干、治五庸”活动过程中，要按照市委的统一部署，切实建立健全长效工作机制。进一步探索创新领导干部选拔任用制，中层干部竞聘上岗制，一般工作人员末位淘汰制，行政事业人员学习培训制和绩效评估制，并建立“干部情况动态台账”、“干部政绩档案”等，进一步完善考核机制。在制度的创新与落实上，要把握好当前与长远的关系、继承与创新的关系、系统性与实用性的关系、制度建立与制度落实的关系，确保制度务实管用。要进一步完善和落实检查制度，长期坚持开展“五查五创”活动，即一查干部素质是否适应，创学习型机关；二查职能转变是否到位，创服务型机关；三查运行机制是否科学，创高效型机关；四查工作作风是否改进，创务实型机关；    五查监督管理是否落实，创清廉型机关，对查出的问题，做到不彻底整改不松手，不明确是非责任不松手，不落实防范措施不松手。
（三）加强领导，确保活动有序推进
一是建立班子、落实责任。各地各部门要把开展“兴四干、治五庸”活动作为当前的一项重要工作任务。一把手是第一责任人，要身先士卒、率先垂范、精心组织、狠抓落实。分管负责同志是具体责任人，要具体抓。为了加强对全市“兴四干、治五庸”活动的领导，市里成立了领导小组和工作班子，各地各部门也要建立精干高效的领导班子，结合本地本部门的实际，创造性地把“兴四干、治五庸”活动引向深入。这里，我再着重强调各地各部门各单位一把手的责任问题。前不久，在我们召开的座谈会上不少同志反映：“兴四干、治五庸”关键是抓领导、领导抓。我们一直倡导“从我做起，向我看齐，对我监督”。“兴四干、治五庸”，首先要从我们主席台做起，从市四套班子、从县处级领导干部做起，然后是各地各部门各单位的一把手、主要领导，以及今天我们全体参会的副局级领导干部。一个单位的任务完成得好不好，一个班子的战斗力强不强，一项工作的进展快不快，具体到“兴四干、治五庸”的实效大不大，关键在一把手。一把手是第一形象、第一推动力、第一责任人。一把手要善于以自己的模范行动，凝聚群众，示范干部；要善于做好压力传递工作，启动和维护好机关这部核心机器的协调运转，善于运用现代管理方法拒庸防庸、反庸治庸。如果一把手对平庸“暧昧”，对庸者“青睐”，那么这个单位“兴四干、治五庸”就肯定不会收到实效。要建立健全监督机制，切实加强对各级领导干部的监督。“兴四干、治五庸”，要从一把手喊起，从一把手做起，一级带着一级干，一级做给一级看。各地各部门各单位的一把手，要从思想上拒“庸”，带头狠抓学习教育；要从任务上反“庸”，增强序时意识；要从工作上治“庸”，强化目标管理；要从活动中戒“庸”，着力创新载体；要从导向上祛“庸”，坚持选贤任能；要从机制上防“庸”，严格建章立制。
二是加强宣传和舆论引导。要充分发挥新闻媒体的作用，采取灵活多样、喜闻乐见的形式，及时宣传好做法好经验，宣传身边先进典型，不断增强舆论宣传的吸引力、感染力。要结合最近市委市政府决定的每三年一次评选人民满意公务员活动，大力总结推广本乡镇本部门先进典型，教育和激励广大党员干部争做“兴四干、治五庸”的带头人。各新闻单位要由专人负责，拿出重点版面和时段，设立有关专栏专题，通过评论引路、典型宣传、专访引导、重点报道等形式营造浓厚的舆论氛围，切实担负起宣传教育与新闻监督的责任。
三是加强督查和指导。根据“‘兴四干、治五庸’实施意见”的要求，结合各地各部门各单位的岗位责任制，切实检查实施意见的贯彻落实情况。市“兴四干、治五庸”领导小组负责对全市活动的指导和督查；市四套班子领导结合各自的分工和挂钩单位，强化对分管条块的检查督促。重点围绕各地各部门各单位思想是否重视、活动是否深入、措施是否有力、成效是否明显等情况开展督查，突出解决问题，推进各项工作，坚决杜绝不听招呼按兵不动、流于形式消极应付等不良现象。要做到级级有目标、层层有任务、人人有责任、项项有着落，保证领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位，对宣传不深入、措施不到位、责任不落实的部门和单位，要予以通报批评。
       四、以“兴四干、治五庸”为动力，不断开创各项工作的新局面
今年是新一轮追赶发展的开局之年，是市委、市政府确定的重大项目突破年，也是“兴四干、治五庸”集中整治年。今年各项目标任务的圆满实现，意义重大，责任重大，影响重大。今年以来，各项工作起步早，动作快，主要经济指标基本上达到了时间过半、任务过半的要求。预计上半年，全市完成生产总值52.48亿元，同比增长20.2%；财政总收入6.84亿元，占预算的54.6%，同比增长45.3%，其中地方一般预算收入2.72亿元，占预算的60.1%，同比增长51.4%；可实现全部工业产值143亿元、列统工业产值81.24亿元，分别占年目标的51%、47.4%，同比分别增长41%、40.6%；实际利用民资47.34亿元、新增民营注册资本16.03亿元，分别占年目标的65.7%、57.3%，同比分别增长46.2%、68.8%；完成注册外资到账1845万美元，占年目标的52.7%，同比增长69.7%；农民人均现金收入3284元，同比增加607元、增长22.7%。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，今年上半年经济工作不平衡性较大。从全市部分重点指标情况来看，仍有少数指标目前完成情况不理想，特别是今年以来全市协议注册外资3312万美元，仅完成全年任务的33.1%，同比下降了10.7%。1-5月份，新增个体工商户1415户，新增民营企业414家，分别完成全年任务的25%、37.6%，分别比宝应少554户、80家。从各乡镇各部门完成的情况来看，全市多数乡镇部门达到序时进度要求，有些乡镇的部分指标已完成全年目标，但是也有少数乡镇部门在部分指标上缺口较大，拖了全市的后腿。
五年看三年，三年看头年。从现在起，全市各级党政组织、广大党员干部、公务员，都要以“兴四干、治五庸”为动力，全力以赴组织好下半年各项经济工作，确保开局之年开好局、定胜局。
（一）深入贯彻落实市党代会精神。市第九次党代会报告全面部署了“十一五”各项工作任务，是“十一五”期间全市加快发展的行动纲领。各地各部门要进一步深入学习、细化分解、贯彻落实。要按照经济工作项目化、项目推进责任化的要求，坚持以考核实绩为导向，围绕发展出实招、办实事、求实效。要通过开展“兴四干、治五庸”活动，全面加强干部队伍的思想作风建设，进一步增强全体党员干部的大局意识、追赶意识、责任意识和创新意识。
（二）继续保持经济快速增长势头。全面实施“工业双千工程”，保持全部工业、列统工业40%以上的增长速度。一要认真分析当前工业生产形势，加强工业经济运行质态监控，及时帮助企业做好电力、资金、原料等生产要素的协调工作，确保重点企业满负荷生产，促进重要增长点投产超产。二要以开展“学宝胜、争进位、树形象”和“兴四干、治五庸”活动为契机，鼓励和推进企业做大做强、做优做久。亿元以上的规模企业，要从发展战略、科技创新、市场开拓、合资合作、争创品牌上找差距，立足长远，狠抓当前，追赶超越，进一步发挥重点企业的支撑作用。已列入股份制改造计划的双兔米业、沙龙制衣、华兴石机等企业，要迅速启动各项前期工作，早日有所突破。已经实施退城进园的高扬、华兴、精佳、包装等企业，要争分夺秒抢进度，保证生产、建设双丰收。三要进一步做好财政工作，坚持开源与节流、管理与监督、改革与完善并重的原则，加强收支管理，加大改革力度，狠抓入库速度，保证序时进度，确保完成全年财政收入工作目标。
（三）一着不让强化招商引资攻势。一是对今年以来“3・10”、“4・17”、“5・19”各大招商活动签约项目，狠抓跟踪落实。二是精心组织招商活动。三季度重点围绕举办第四届“双黄鸭蛋节”，掀起节庆招商风暴；四季度重点围绕冲刺全年目标，季末在广东、福建地区分别开展招商活动，掀起南方招商风暴。三是强化驻外招商工作。要派足招商力量，派准地点，派出效果。四大战区每月继续举行签约、督查活动。四是大力推进村级招商、企业招商和产业链招商。每个村都要积极开展招商引资工作，每个重点企业都要明确专职招商人员，每个产业都要形成产业链招商项目，以扩大特色招商新成果。
（四）强势推进重大项目重大突破。全市上下要进一步树立“一切为了重大项目，为了重大项目一切”的意识，扎实开展“重大项目突破年”活动，全力突破水、电、资金、土地等重大项目建设的瓶颈。6个分指挥部和2个业务小组要高效运转，对今年在建、新开工的千万元以上重点项目和工业经济新增长点项目，要落实专门人员跟踪实施。对全市在手实施推进的125个重大项目，一定要“排出时间表、落实责任人、倒计时运作”，确保80%以上开工实施、当年用款50%以上，确保这些重大项目早建成、早投产、早见效。对于已经筹建、运作的各类投融资公司，我们要抓紧推进、运作到位，为下一步大发展快发展突破瓶颈，积蓄后劲。
（五）统筹协调发展各业经济。一是高度重视农业农村工作，严阵以待，做好防汛抗旱工作，加强秋熟作物管理，推进农业结构调整，做好重大动植物疫病防治，全力夺取秋超丰收。进一步加快新农村建设步伐，以“生产发展、生活宽裕”为中心环节，突出实施农村新五件实事工程，推进农村环境综合整治，加快修订完善村镇建设规划，特别是农民集中居住区规划，高起点规划建设中心村、中心镇。积极培植典型示范，以点带面，整体推进。最近中组部、中央党校组织县市委书记、县市长，分批到井冈山、延安、浦东学院学习，学习的主要内容就是社会主义新农村建设。新农村建设对我们国家来讲，是一个具有前瞻性、长远性、战略性的部署，是我们党惠民主张的一个具体体现。新农村建设是一项长期的任务，要长期做下去。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五句话是一个统一体，我们要整体推进。但是，还是要抓住第一句话，围绕第一句话开展社会主义新农村建设。抓住了第一句话，也就抓住了新农村建设的根本。发展是硬道理。离开发展，生产不发展，新农村建设就是一句空话。所以各乡镇党委政府、各级领导干部，所有从事农村工作的同志，一定要瞄准目标，咬定发展不放松，加快发展不动摇，始终坚定不移地把地方经济搞上去。一个地区发展强大了，“富民壮村兴镇强市”的目标实现了，新农村建设也就有了根本的保证。二是按照城市建设“十大工程”汇报会的要求，排出时间表，落实项目责任，加速推进城市建设。要强势推进依法拆违，加大城管力度，进一步提升城市管理水平。同时，着力做大做强建筑业，迅速推进弘盛集团改制和特级资质申报工作。城市建设问题、推进社会主义新农村建设问题，很重要的一条就是转移农民，不光是向大城市转移，更是要形成若干个小城镇、中心镇和县级中心城市，特别是县级城市的承载力要加强，要能够承载一定的就业群和项目群。所以我们加强城市建设就是发展经济，就是建设社会主义新农村。最近大家都看到了报道，我们高邮经贸代表团到世界“邮票王国”圣马力诺、列支敦士登去考察，到万国邮政联盟总部去考察，我们提出用5到10年的时间，打造“东方邮都”的构想，得到了万国邮政联盟的充分肯定。近期，我们还将与“邮票王国”圣马力诺共和国首都――圣马力诺市建立友好城市，借鉴打造“邮票王国”的经验发展高邮经济，作为下一轮“差别化竞争、错位化发展”的路子和特色，我们一定要抓紧推进，创新推进。要进一步加速推进城市建设，2008年国庆节前城市建设要有大变化，文游路、屏淮路要崛起一批标志性建筑。城市建设上去了，城市面貌改善了，发展环境优越了，我们就能够吸引更多更大的外来投资者。三是加快发展现代服务业，重点加快推进投资10亿元的中国纺织服装城、投资5亿元的长三角大市场、投资2亿元的农贸城、投资1.5亿元的时代广场超级购物中心和灯具城、宝林装饰城等一批大市场的建设。影响省内外的中国纺织服装城项目，硬件建设基本就绪，招商招租工作已经进入倒计时，全市上下要高度关注、重点帮扶、倾力相助，市内各有关部门要有求必应，竭诚服务，争作贡献；各有关企业要带头宣传、带头入驻、带头承租，力求早日做旺服装市场，早日形成名牌市场。
（六）全力维护社会和谐稳定。一是环境保护。要大力推进清洁生产，引导企业加快环境管理体系和环境标志产品认证，加强对重点行业的环境治理和监管工作，严格执法，建立健全环境安全应急体系，坚决防止环境污染事件的发生。二是安全生产。要常抓不懈，特别是抓好暑期高温的安全生产大检查，要过细检查，见微知著，对不安全隐患要深查细究，有效防处，不得麻痹大意，不得闪失出事。三是化解社会矛盾。各级领导干部都要守土有责，保一方稳定，促一方发展，把各类社会矛盾防范在基层，化解在萌芽状态。全面落实信访责任制。各地各部门要积极做好群众信访工作，加强对信访突出问题和群体性事件的跟踪督查；做好困难群体的社会救助工作，关心社会弱势群体，帮助城镇下岗失业职工等解决实际困难，让更多的人共享改革发展成果。
同志们，“兴四干、治五庸”，是高邮党政组织自我加压施逼的有效创举，是持续追赶、全面小康的动力之源，是我们每个党员干部、公务员的人生历炼和战斗洗礼。通过扎扎实实的“兴四干、治五庸”教育整改活动，我们摒弃的是“五庸”的负面影响，得到的将是为全面小康而不懈奋斗的豪情和业绩。马克思曾经说过：“青春的光辉，理想的钥匙，生命的意义，乃至人类的生存、发展……全包含在这两个字之中：‘奋斗’！只有奋斗，才能治愈过去的创伤；只有奋斗，才是我们民族的希望和光明所在。”让我们高举“兴四干、治五庸”的大旗，以“拼命三郎”的精神，锁定开局之年的各项目标任务，紧咬序时、只争朝夕、顽强拼搏，干成每一件，完成每一项，成就每一天，于平凡中创造不平凡的业绩，为“干06、开新局，求突破、定胜局”，为实施新一轮追赶发展、实现又一个倍增计划作出新的更大的贡献！