9月13日下午，市委书记陈扬到甘垛、横泾、司徒调研，要求三乡镇立足本地实际，进一步加快农业结构调整，加快工业化步伐，以产业化提升农业，以工业化致富农民，大力推进全民创业，鼓励吸引成功人士回乡创业，以更加良好的发展环境促进“十一五”更快更好地发展。
此次调研，陈扬现场察看了金宝电工、雅迪制衣、柏林庄园、润明机械、华艺彩印包装等企业和三乡镇的园区建设、集镇建设情况。陈扬指出，基础弱、条件差，更要创新方法，采取超常规的措施加快发展。要把发展不够的地方作为加快发展的主攻方向，尽一切可能集聚发展能量，创造一切条件释放发展能量。甘垛、横泾、司徒都是农业大镇，要充分发挥资源优势，大力度地加快农业结构调整，发展高效农业，发展农产品深加工产业，加快农业大镇向工业大镇的转变。
陈扬强调，要以产业化提升农业。目前，甘垛、横泾、司徒作为我市重要的农业乡镇，稻、麦、棉具有较好的基础，但是对农民增收的作用仍不够明显。要把农业工作重点放在农业结构调整上，一要在转变农民思想上下功夫，想方设法让农民离开田地从事工业或第三产业，将土地腾出来用于土地流转，利于大户集中搞产业化经营；二要鼓励农民大胆创业，大力发展规模种养业，不断提高农业生产效率，增加农民收入；三要整合资源优势，尽量形成规模集聚效应，加快农业结构调整，推进农业生产总体效益的提高。
陈扬强调，要以工业化致富农民，壮大乡镇财力。工业是高邮当前工作的重中之重，坚持工业第一方略是实现“十一五”全面建设小康社会的有力保障。越是在工业基础薄弱的情况下，越是要高起点规划工业集中区，加强交通、水、电等基础设施配套建设，为发展工业提供更好的载体，提供更长远的发展空间。要充分依托镇区、依托产业基础，高起点、高水平地规划和建设工业集中区，放大工业集中区的集聚效应。同时，要加大招商引资力度，鼓励成功人士回乡创业；要围绕本地资源特色进行招商引资，进一步放大集聚效应；要坚持优化投资环境，以良好的服务亲商、安商、富商；要注重人才、智力和技术的引进，要找准技术合作单位，以技术创新、产品创新发展壮大企业；要通过多种渠道，想方设法壮大乡镇财力，进一步加大基础设施投入，加快推进新农村建设，为“全面达小康、建设新高邮”争作贡献、多作贡献。