为什么要建设新高邮？建设一个什么样的新高邮？怎样建设一个新高邮？根据市委书记陈扬在市委工作会议上提出的要求，9日，市委宣传部发出通知，要求在全市范围内开展以“全面达小康，建设新高邮”为主题的大讨论活动。讨论中，要以“思想大解放，工作大创新，事业大发展”为目的，通过大讨论，使各乡镇、各部门对今年、未来三年和五年的各项工作目标更明确，思路更清晰，责任更细化，措施更有力，奖惩更严明，为顺利完成“十一五”各项目标任务及“全面达小康、建设新高邮”奠定坚实基础。
通知指出，这次大讨论宗旨是要通过大讨论，努力达到一个开拓创新的思想境界，体现一种克难有为的精神状态，培植一组先行探索的样板乡镇，涌现一群勇于亮剑的优秀团队，形成一本切实可行的发展指标及举措手册，创造一流的奋发进取的工作业绩，实施一套公平公正科学的考核体系。
通知要求，“全面达小康、建设新高邮”大讨论要着重从为什么要建设新高邮？建设一个什么样的新高邮？怎样建设一个新高邮入手，围绕全面小康四大类18大项25小项考核体系进行调研和讨论，并落实扎实措施。其主要讨论内容有五项，即：围绕解放思想进行深入的思考和讨论，围绕高邮全面小康建设进行深入的思考和讨论，围绕创新工作思路进行深入的思考和讨论，围绕提升党员干部能力进行深入的思考和讨论，围绕 “决战四季度，冲刺全年目标”、爆发来年经济增长点进行深入的思考和讨论。
通知指出，这次大讨论从现在起至11月10日前结束。各乡镇、部门、单位要认真学习扬州市第五次党代会、高邮市第九次党代会精神，学习市委书记陈扬在市委工作会议上的讲话，并以此统一思想，在统一思想中解放思想，在解放思想中促进发展。要广泛组织调研，围绕全面小康四大类18大项25小项考核指标达标情况，各乡镇、部门要排出影响本乡镇、本部门经济、社会发展重点工作和重点问题，通过问卷调查，召开座谈会，下基层走访调研等多种形式，广泛征求意见和建议。要精心组织讨论，认真进行总结。
通知强调，开展“全面达小康、建设新高邮”大讨论，是全面贯彻扬州市第五次党代会和高邮市第九次党代会精神的重要举措，全市各级党组织要从加快高邮追赶跨越发展的大局思考谋划问题，求真务实，认真组织好这次活动。要落实领导责任制，特别是各乡镇、各部门一把手要作为这次活动的第一责任人，做到亲自抓，靠前抓，抓到位；要加强新闻舆论宣传，把活动开展得有声有色，富有成效。