农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心,解决好“三农”问题，建设社会主义新农村，关键在于加强和改进党对农村工作的领导。我市自2004年实施了党建工作新一轮“三级联创”以来，大力实施挂联制度、双带工程、创新工程等，让干部经常受教育、使农民长期得实惠、促干群不断增合力。
目前，全市20个乡镇党委、281个行政村党组织、189个非公企业党组织、46个社区党组织分别已有10个、97个、57个、9个达到了“五好”目标；全市9443名有劳动能力的农村党员中，已有“双带型”党员5249名、“双带型”村党组织书记216名、“双带型”村委会主任187名、“双带型”村两委干部1487名。

五支队伍织就连心网

周山镇龙河村老党员李锦芝谈起市委组织部挂联该村后的变化就激动不已。市委组织部多次派人到村里调研，帮助排查问题，创新党建思路，市委常委、组织部长黄为民还亲自为基层党员上党课，使全村党员干部精神面貌焕然一新；与相关部门协调，帮助龙河村修了一条路、造了一座桥、建了一座小型电站，切实改善了群众的生活；为养殖大户薛焕文等联系贷款，并请农技人员上门辅导技术，帮助农户多头多路致富。
在上级党组织的关心下，新的龙河村支部一班人积极为村民谋增收、办实事，预计今年该村有望脱贫。在市级挂联部门的率先垂范下，周山镇建立了“助困、助学、助创业”党员三助联户制度，镇机关中层以上干部及村支部书记人人参与三助联户活动，全镇共结成助困、助学对子60对，助创业对子12对，为困难群众送去了党的温暖，也送去了希望。
李锦芝道出了广大群众的心声：“三级联创唱响了连心曲啊！”
在三级联创过程中，我市注重整合各方力量，形成五支队伍，从市到镇、从镇到村、从村到户，从机关到农村、从干部到农民、从党员到群众，织成了一个横向到边、纵向到底的连心网。
一是挂联队。25位市领导分别挂联一个乡镇、一个非公企业、一个村和一个社区党组织，43个市级机关部门与乡镇挂联，每个乡镇派出一名科局级党员干部作为党建工作指导员,为挂联点谋思路，定措施，办实事。市地税局、质监局、劳动和社会保障局等市级机关部门捐资为挂联的村修危桥、道路，清淤等，为基层党组织共提供活动经费近六十万元，落实村级办实事资金250多万元。
二是帮扶队。一方面，32个市级机关部门单位、14个重点企业与经济薄弱村结对帮扶，其中已有23个村通过结对帮扶摆脱了贫困。另一方面，实行党员与党员、党员与群众结对，全市已有1800多名乡镇机关事业单位党员及村党组织负责人与1950名农村困难党员结对,切实帮助困难党员群众解决生产、生活困难。
三是宣传服务队。市委宣传部结合现代农民教育工程,联合农工办、文化局、科技局、卫生局、司法局等单位送文艺、知识、医疗、法律到村。农林局、水务局等部门单位结合本部门实际，派出专门技术人员到村到户指导。
四是科技培训队。近年来全市共举办了400多期农业实用技术培训班，共培训农村党员4万多人次，其中2275人获学历证书，3700多人获绿色证书，全市100名村党组织书记、100名村主任接受了组织部门的专题培训。
五是典型示范队。全市共树立“双带”示范村党组织100个、“双带”党员示范户300户、非公企业示范党组织75个，各乡镇培植了一批“双带”型党组织和党员队伍，通过对典型的宣传，教育引导农村党员争当农村经济发展的带头人、文明新风的倡导人、农民群众的贴心人。

党员干部合唱富民曲

菱塘回族乡三里村村委会副主任乔元东有种植双孢菇的技术，他主动与本村5名党员结对，指导他们种植双孢菇，在他的帮助下，这5名党员年收入均达3万元以上。去年菱塘乡党委提拔乔元东为村支部副书记，乔元东带领乡亲们致富的信心更足了，目前该村已建成了占地1万多平米的双孢菇园区。
三级联创过程中，我市把评价党员的标准定位在促进创业致富能力上，促使党员带头探路、带领创业。一大批懂经营、会管理的“经营者”，有销路、搭商桥的“经纪人”，有技术、带头富的“土专家”，头脑活、善沟通的“乡村社会活动家”成为入党积极分子，再通过“四培一促”制度，把经济能人培养成党员，把党员培养成经济能人，把村组干部培养成经济能人，把优秀的经济能人中的党员培养成村干部；制定各项优惠政策和奖励措施，努力促成农村党员干部带头领办、创办各类合作经济组织、经济实体，提高整个党员队伍“带头创业、带头致富、带领群众共同致富”的能力。龙虬镇罗氏沼虾合作经济组织党支部于2004年成立后，重视培养发展党员经纪人，目前，已培养7名入党积极分子，发展2名优秀的农民经纪人骨干入党。司徒镇大力实施“双培”促“双带”工程，先后成立了“兴联鸭业合作社”、“米仓村苗鱼生产合作社”等12个合作经济组织，有劳动能力的377名农村党员，人人有致富实体，而且每人至少帮扶2个普通农户，11名村支部书记个个都是“双带”典型。
据统计，2005年以来,全市新发展的1048名党员中，“双带型”党员226名，其中私营业主33名，新培养67名农村村组干部成为“双带”能人，新培养163名经济能人成为村组干部。目前，全市281个行政村党支部书记都有经济实体或致富项目，其中216人是“双带型”支部书记，75%以上的班子成员有经济实体或致富项目，村级党员干部创办领办的经济实体共1748个。
基层组织奏响新乐章
9月19日，我市经纬纺织有限公司召开党员大会，公推直选产生公司新一届党委和纪委班子。与会党员采用无记名投票方式，不预先设定候选人，由到会党员现场民主推荐产生党委委员预备候选人和纪委委员预备候选人，确定两委委员正式候选人。在选举产生两委委员后，由两委委员直接选举产生两委负责人。
据悉，非公企业“海选”党委班子，在我市乃至扬州尚属首次，这是我市新时期加强非公企业党建工作的一次探索。目前，我市市级机关各党组织到期改选“海选”工作正在陆续进行。全市到期改选的村党组织有183个实行了公推直选，菱塘回族乡首次在民主评议党员工作中引进民意调查机制。这一系列举措都有力地推动了党的建设民主化、社会化进程。
与此同时，我市坚持把非公有制经济组织、农村中介组织党组织建设及园区党建、社区党建纳入“三级联创”范畴，努力扩大党建覆盖面。全市非公企业中，独立建立党委3个、党总支6个、支部176个，建立联合支部3个。此外，建立了三垛外贸大豆协会党支部、消防器材协会党支部、罗氏沼虾协会党支部，龙虬罗氏沼虾合作经济组织党支部、甘垛棉花生产合作社党支部等各类专业协会党组织5个，以及开发区工业园区党总支，高邮镇琵琶社区党总支、界首镇甓湖社区党总支等5个社区党组织。
新兴组织建支既重组织形式，更重建立效果。周巷镇在营东村、钱镜村按党员从事的种植、养殖、工业、流动服务业等行业划分党小组，把党小组建到行业中，把党员嵌在产业上，通过行业建支或划分党小组，改变了过去大支部难集中组织活动不正常的状况。开发区2004年在符合建支条件的和益机械、昊天通讯、永恒塑业3家新引进的企业率先建立了党组织，引起了比较大的震动，今年“七・一”前后，又在浙商集团、华泰驾校、鸿信线路器材、龙誉置业4个非公企业新组建党组织，使非公企业党组织总数达到了13家。