1月16日上午，市行政中心门前彩球高悬、银泉喷涌，会议中心内花团锦簇、春意盎然、气氛热烈，中国人民政治协商会议江苏省高邮市第十届委员会第五次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。来自全市各条战线上的200多名政协委员肩负崇高使命，欢聚一堂，共同为大力推进“全面达小康、建设新高邮”建言献策。市委书记陈扬作重要讲话，市政协主席朱德辉作政协工作报告，市政协副主席夏元新主持会议。
大会执行主席朱德辉、夏元新、赵谈理，市政协副主席姚美学、钱富强、肖伯群、王志强在主席台就座。在主席台就座的还有市领导陈扬、范天恩、倪文才、殷兴盛、张安龙、黄为民、张秋红、王德平、钱峰、沈兴华、徐兴嘉、谈铁人、尤泽勇、祝启贵、王东升、徐永宝以及市法院院长郭海平、市人民检察院检察长谢应松。
本次大会应到委员246名，实到233名，请假缺席13人，符合法定人数。
陈扬代表中共高邮市委向大会的召开表示热烈的祝贺。陈扬在讲话中介绍了我市2006年经济社会发展取得的主要成绩，并指出，这些成绩的取得，是全市广大干部群众抢抓机遇、迎难而上、团结拼搏、开拓创新的结果，也是全体政协委员和社会各界人士积极参政议政、群策群力的结果。
陈扬说，今年是认真贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，实现更好更快发展的关键之年。政协组织和广大政协委员要切实按照市委九届三次全会的决策和部署，紧紧围绕中心，牢牢把握主题，不断增强奋战三年再翻番，争先进位奔小康的政治责任感和历史使命感，统一思想，坚定信心，发挥优势，献计出力；要围绕更好更快发展，凝心聚力，献计献策；要围绕全民创业重点，广泛发动，营造氛围；要围绕和谐社会建设，理顺情绪，维护稳定；要围绕团结民主主题，发挥优势，创新工作，努力开创政协工作新局面，不断夺取我市改革发展的新胜利！
朱德辉在报告中回顾总结了一年来政协的主要工作，即，以提高履职能力为重点，深入开展学习培训活动；以促进经济发展为要务，着力提高协商监督成效；以构建和谐高邮为目标，充分发挥参政为民作用；以不断开拓创新为动力，努力提高活动组织程度；以规范制度程序为抓手，不断加强政协自身建设。
朱德辉说，今年是我市“全面达小康、建设新高邮”的奋进之年，也是我市“奋战三年、经济翻番，逼近百强、全面小康”的起步之年。在新的一年里，市政协常委会工作的指导思想和总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照中共高邮市委九届三次全会的要求，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求真务实，开拓创新，为促进我市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。
朱德辉指出，在新的一年里，政协工作要围绕中心，服务大局，为全面达小康、建设新高邮献良策；要发挥优势，履行职能，为全面达小康、建设新高邮尽责任；要坚持团结，发扬民主，为全面达小康、建设新高邮聚人心；要关注民生，维护稳定，为全面达小康、建设新高邮办实事；要注重建设，增强活力，为全面达小康、建设新高邮树形象，为实现“全面达小康、建设新高邮”的目标而努力奋斗。
姚美学受市十届政协常务委员会的委托，向大会报告了市政协十届四次会议以来的提案工作情况。2006年，市政协共收到提案208件，经审查立案199件。提案内容涉及全市经济建设和社会事业各个方面。至2006年11月，199件提案全部办复，满意和基本满意率为100%。
各乡镇党委书记，开发区、鸭业园区、市各部委办局（公司）主要负责人，省、扬州市政协在邮委员，往届市政协负责同志，市政协社团负责同志，市政协机关、市委统战部离退休同志和市政协各委、办负责人应邀列席本次会议。