齐心协力谋发展 奋战三年再翻番
――十二届人大五次会议分组讨论侧记


市长范天恩参加代表组讨论。　陆学智　摄　

心系“三农” 共绘小康

全面达小康，难点是农村，那么农民最想的是什么？最盼的是什么？基层最突出、最困难、最需要解决的问题是什么？17日上午，十二届人大五次会议开幕式后，卸甲讨论组代表们心系三农，热议新农村建设。市委书记陈扬深入基层倾听代表心声，并描绘了理想的小康社会：个个都有一份好工作，家家都有一份好收入，天天都有一个好心情，人人都有一个好身体，处处都有一个好环境。
卸甲代表组召集人赵小峰首先畅谈了对大会报告的感受。他认为报告简明扼要，目标明确，鼓舞人心，卸甲镇作为全市的排头兵要为全市达小康多作贡献，
随后，赵小峰邀请陈书记为大家作指示。陈扬摆摆手，微笑着说：“还是先听听基层代表们的想法吧，看看农民最想的是什么？最盼的是什么？基层最突出、最困难、最需要解决的问题是什么？”
一番亲切的话语立即拉近了代表们与书记的距离。坐在陈扬旁边的卸甲镇虎头村代表李金荣主动发言，“我们农民最盼村通组道路全面贯通，盼河水清洁，盼能随时用上自来水……”
一提到水，围坐在一起的代表们立刻打开了话匣子，“要加强自来水管网投入，要解决夏季用水高峰供水不足的问题，要解决水污染严重的问题……”陈扬一边耐心地倾听，一边仔细询问了卸甲镇自来水的水源、水质、管网铺设等情况，并语重心长地说，市委、市政府对代表们的建议一定会高度重视，也希望卸甲镇多方结合、用足政策，以期逐年改进。
又有代表提及国家对农民种粮予以补贴的政策后，对个别农民安心于守着几亩地农忙种田、农闲打小牌，既影响了农民增收，又不利土地流转。陈书记插话问“农民不想富吗”？代表们异口同声地说：“谁不想富啊！”，陈扬又问道，“那怎么富起来呢？”，大家又七嘴八舌地提到了发展高效农业、鼓励农民自主创业、加强农民教育等“招数”。
听完大家的发言后，陈扬微笑着说，“今天的会议让我很高兴，能看到这么多代表们说出村组群众的心声，把老百姓最迫切最想反映的问题带到会上来，让我很欣慰，深受感动。”他指出，本次大会的报告充分体现了市委九届三次全会的精神，目标明确，重点突出，思路清晰，措施实在，贯彻落实报告精神对高邮经济建设至关重要。从乡镇的角度出发，卸甲镇如何实现更好更快的发展，如何让农民的收入更高？首先利用电动工具的产业基础，进一步做大主导产业，将配套跟上去，努力实现成本最低、技术含量最高、质量最好，从而为农民自主创业搭建创业平台。陈扬说，没有不想富的农民，怎么富，途径有种田、打工、创业等，而最重要的是创业，党委政府的责任就是给政策、给技术、给环境、给平台，鼓励农民创业
提及农业农村问题，陈扬深有感触地说，建设社会主义新农村是个漫长的阶段，我们不能急于求成，也不能一味地等靠要，而要分轻、重、缓、急，从矛盾最多、压力最大、需求最迫切的问题入手，争取每年都有突破、每年都有进展，这样三五年后就会有大的变化。陈扬指出，新农村建设的主体是农民，改善生活、增加效益、创造更好的生产生活条件要靠农民自己。各级党委政府的重要职责是为农民创业创造良好的环境、提供更优的条件、打造更好的平台，要关注农村困难群体，保障群众的基本生活，保障特困户医疗和子女基本教育等。
最后，陈扬动情地说：“我心目中理想的小康社会就是：个个都有一份好工作，家家都有一份好收入，天天都有一个好心情，人人都有一个好身体，处处都有一个好环境”。他希望与基层代表们多联系，多沟通，共同关心支持农业、农村，关心和支持农民创业。（姚静  韩粉琴）

强势发展 全面和谐

17日，部分人大代表就“什么是和谐社会、怎样构建和谐社会”展开了热烈讨论。代表们认为和谐社会建设作为《政府工作报告》中“六大建设”的一个重要组成部分，是维护社会稳定，实现社会可持续发展的重要保障。建设和谐社会的前提和基础是既好又快地发展。
市长范天恩指出，和谐是全面而系统的和谐，它的基础和核心是发展。没有发展就没有经济基础，社会保障、医疗保障就不能解决，和谐就只能是“天上有、地上无”。我们当前的任务是更快更好地发展，真正地将和谐贯彻落实到实际工作中去。我们也要加大和谐的宣传和解释力度，不能将和谐过分理想化，和谐并不意味着世界大同，而是在一定比例下所能达到的和谐。
副市长徐永宝在讨论时指出，自身的和谐万万不可以建立在别人的不和谐基础上，和谐应当是在坚持依法办事的原则下，政府与群众的双向和谐。而如何构建和谐社会？“大发展、大和谐，不发展、不和谐”，发展才是硬道理。
蒋庆中代表认为，“没有发展就没有财政收入，就无法将这些社会福利事业真正地惠及于民。”他认为发展是主线，和谐是核心，而充分就业是关键。当前，劳动力的相对过剩与技术工人的绝对短缺已经构成了我市严峻的就业形势，这就要求我们要紧紧牵住劳动者技能培训这个“牛鼻子”。他建议在高邮这片服装企业“遍地开花”的土地上，成立服装培训基地，加大培训力度，提高劳动者素质，为实现充分就业和企业品牌创建打下坚实基础。
创建和谐社会离不开安全稳定。通过开展法治高邮建设，组织打黑除恶专项行动，集访、越访量保持较低水平。郭海平代表说，全市法治建设正处于转型期，虽然依法行政、全民普法、依法办事水平等均有所提高，但是司法权威性和公信力不高，司法公正正面临着严峻的考验。我们要继续深入开展“法治高邮”、“平安高邮”创建和“五五”普法教育活动，增强群众的法治观念，加强社会治安综合治理和基层基础建设，加强依法预防和化解行政争议工作，努力为和谐社会建设创造安全稳定的环境。 （慧  梅）

以大项目推动经济大跨越

项目兴则经济兴，项目强则经济强。17日下午，部分人大代表就如何推进项目建设建言献策。
万兆良代表说，坚持项目建设不动摇是增强县域经济发展后劲，实现强市强镇的重大战略举措。对此，天山镇有着很深的体会。近几年，天山镇举全镇之力，推进项目建设。特别是2004年底，该镇抢抓机遇，大力促成单晶硅项目落户天山，并迅速形成了一条比较完整的光伏产业链。2007年，天山镇矢志不渝地将项目建设作为工作的重点，把项目建设作为推进经济发展的牛鼻子工程来抓。围绕光伏产业的做大做强，提升项目层次，力促“多晶硅料制备的关键技术开发及规模产业化”，以实现“奋战三年、经济翻番，逼近百强、实现小康”的目标。
张华荣代表说，2006年，开发区先后组织项目集中开工6次，华盟电子、蒙赛尔服饰等31个项目相继开工；美锋照明、恩基姆、科技产业园等20个项目竣工投产。总投资4.5亿元的波司登制衣和5亿元的中国羽绒城项目的一期工程，已先后于5月、10月分别竣工并投产。2007年，开发区将重点实施“项目建设十大工程”，按照年内全部建成投产要求，实行项目推进责任制，确保项目按照序时扎实推进。同时，举行项目集中开工6次以上，新开工项目不少于30个，其中工业项目25个。
杨向东代表说，经贸局是经济发展的牵头主管部门，将强化规划指导，对现有优势产业、产业集群的发展方向、发展目标作科学规划，促进各乡镇企业依托现有产业优势，加快上下游联结，排出产业链中的关键性项目，特别是产业链中的高端、断档、创新项目，争取在拉动和支撑产业链发展的重大项目上取得突破，把优势特色产业做大做强；力促电线电缆、灯具、服装产业等已规划项目到“十一五”末分别达到产销100亿元的目标。（杨星）

全力优化投资环境 吸引重大项目落户

17日下午，市十二届人大五次会议东片代表团三垛组就政府工作报告，特别是政府如何加强自身建设，优化投资环境展开分组讨论。代表们情绪高涨，发言踊跃，气氛热烈。
市委常委、市纪委书记钱峰认为我市2006年虽然总体投资环境良好，招商引资工作也取得了一定的成果，但是反映我市投资环境不佳的问题依然存在。要推动招商引资工作不断取得发展，政府就要将自己定位于“服务型政府”位置，端正服务态度，消除官僚主义作风，加强机关作风建设、部门行风建设，提升机关工作人员的自身素质和工作能力，更好地为投资者服务。
代表陈有春说，随着三垛集镇建设步伐不断加快，镇区“三纵三横”公路框架已经形成，更好地满足了投资者的需要。同时，通过向外展示良好的集镇形象、周到的服务措施和便捷的交通设施，以吸引更多的外地客商来邮投资。
何瑞林代表表示，高邮并蒂莲服装企业已积极响应市委、市政府号召，入驻了纺织服装城，高邮要想吸引更多的服装企业投资入驻服装城，就要进一步完善服装城周边的配套设施建设，特别是物流方面的建设，并为企业继续提供大量优惠政策，更加增强投资者落户服装城的信心。（徐炜 ）

构筑项目承载平台 快速推进园区建设

17日上午，参加分组讨论的第二小组各有关部门、乡镇负责同志着重围绕如何做大做强园区建设，吸引更多项目入园展开了热烈的讨论，铿锵有力的话语充分展现出了他们加速园区建设的信心和决心。
代表管民祥在讨论时说，园区是招商引资的重要载体和宝贵品牌，是企业落户的主阵地，更是财源经济的聚宝盆。目前，车逻镇进园企业已有30家，年销售达到了2.5亿元以上。下一步在着力提高载体承载能力的同时，将招商引资作为一把手工程，全力以赴，打造出以五金机械为主的特色产业园区，并将投入1000万元用于该园区的水、电、路等功能的配套实施。同时，加大园区组织力度，力争2007年内实现进园企业达40家以上。
周建峰代表说，周巷镇将在现有的老蔡工业园基础上，重点规划和经营好正在洽谈中占地500亩的苏州工业园及占地300亩的浙江工业园。洽谈成功后，这三大园区将立足高起点、科学规划，坚持高标准组织实施，确保高速度强势推进，努力铸造既能招商、安商，更能富商、引商的魅力招商引资品牌，真正把园区建设成客商心驰神往的发财地，创业群雄逐鹿的主战场，镇域经济腾飞的快车道。
代表王瑞峰在讨论中表示，鸭业园区一方面将继续强势推进招商引资，在特色招商、产业链招商和资源招商上狠下功夫，力争每年引进10个企业进园投资，到2010年实现100家企业进入园区。另一方面，将进一步强势推进项目建设，抓建设进度，盯施工周期，促项目投入，确保建设快、投入足、达产早，特别是为投资1000万元以上的在建项目，积极争取政策，加强跟踪服务，帮助解决建设过程中的困难和矛盾，保证项目完成序时目标；加快签约项目落实和推进，并且对通威饲料、华美丙纶、顺达机电等一批重点项目在施工进度、设备增添及总量扩张等方面加快提速。（晓莉）

做细做全城建工作  全面推动小康社会进程

1月17日，市直机关代表团的会议室内气氛热烈，参加市十届五次人大会议的代表们济济一堂，就市政府的工作报告进行了讨论。代表们一致认为，经过三年的追赶式发展，我市的城市建设谱写了“大手笔、大变化、大辉煌”的灿烂乐章。
杨杰代表说，城市是县域经济发展的龙头，城市建设水平是一个地区全面小康的标志。在未来的几年中，如何进一步提升，他认为关键还是如何将城市的创建做实、做细、做久，让每一位邮城的老百姓都能从中得到实实在在的好处。
金传铮代表深有感触地说：经过这几年快速、持续的发展，我们的城市水平相比过去有了大幅度的提升，然而当我们通过前几次对苏南、周边县市的参观后，才知道我们城市发展的“短腿”――细节不细、功能不全。因此我觉得应按照范市长的工作报告中的要求去做，大力完善城市核心商业区布局、加快通湖路特色商业街区建设。要发展金融保险、信息咨询、中介服务等现代服务业，抓好物流业和市场建设，围绕构建市场集群，整合现有物流园区，并在此基础上强势推进旅游业，以发达的旅游业促进城市建设。
与会代表们还就如何做大邮文章、做活水文章、做精古文章等问题进行了详细的探讨。（管玮玮）