小康建设千头万绪，卸甲镇党委政府放眼长远而不好高骛远，从夯实发展基础做起，从贴近群众的实事做起，不图“显山露水”的显绩，用心做“后人乘凉”的潜绩，投入大量精力、财力发展水利、卫生、教育等与民生息息相关的基础设施和社会事业，让农民受益匪浅，令百姓津津乐道。
卸甲镇党委书记赵小峰说，在今年初的市人代会上，市委书记陈扬参加卸甲代表组讨论时，畅谈小康建设“五个有”，让卸甲干群深受启迪、深受鼓舞、信念弥坚、思路更明。小康建设要求促进社会全面进步、可持续发展，我们抓水利，抓卫生，抓教育，就是不仅重经济发展，还注重社会、人文、环境指标的发展，做群众最盼望而又个人做不了、上级部门管不到的细事、实事、打基础的事，让农民切身感受到小康建设带来的实惠。

固圩建闸站，筑牢百姓生命安全线

“以前防洪排涝真紧张，全村青壮劳动力日夜忙，打桩、搬泥袋、抽水……这几年，我们都像城里人了，几乎都不用参加抗洪排涝，要水一声喊，顶头开闸板；排涝不出工，机电站很快把水排空。”5月30日傍晚，在卸甲镇周庄村全部混凝土衬砌、笔直漂亮的三支渠边上，聊起这几年水利建设给群众生活带来的变化，陈安贵和妻子连连夸赞：“水利设施完善，老百姓少吃多少苦！镇上和村里给我们办了大好事、大实事！”
这是卸甲镇近年重视水利建设、为农民筑牢生命安全线的一个生动事例。
卸甲镇由三乡镇合并而成，各地抗洪排涝水平、能力不一，不仅支出大，而且纠纷多。水患不除，民无宁日。2003年，镇党政一班人下定决心，组织专门班子逐村、逐圩口、逐泵站进行调研分析，形成了“卸甲镇2004-2008年机电排灌站”五年规划，并交镇人代会审议通过。截至目前，全镇共投入500多万元（其中村民一事一议集资三分之二，镇财政贴补三分之一），新建、改造、配套泵站、涵闸，固定排灌站从过去的42座增加到111座，而且布局合理，抗旱排涝能力在全市各乡镇名列前茅。郭楼等村以前每年防洪抗旱费用达40至50万元，现在防洪排涝时期只需要几个村干部查查圩、看看泵，不仅减少人力支出，每年还节省柴油、铁丝、机器损耗等15万元。
镇村组织还积极向上争取专项资金，先后筹集资金700多万元，建成了7000米的北澄子河块石护坡；南关灌渠改造过程中，卸甲迅速进行配套，让上万亩原先需要机泵提水的农田便捷地用上了自灌水。镇财政还投入780万元，对干渠集镇段进行拆迁、改造、绿化、美化、亮化，设立亭台、竖立雕塑，为集镇居民晨练、休闲创造一个好去处，也使卸甲成为国家水利部都闻名的灌区节水改造与小城镇建设相结合的典范。
记者去采访的当天，正赶上卸甲镇人大代表视察全镇闸站水利工程建设情况，代表们对镇政府的相关工作非常满意、高度赞成。一位代表由衷地说，原来伯勤一带排涝能力不强，各村组小机泵抗旱排涝投工大、投本大、内耗多，现在全镇统一布局、统一改造，实现统一治水、团结治水，功在当代、利及子孙。

整合“三医”资源，让老百姓看得起病

卸甲镇龙奔村妇女马玉兰一次B超检查中发现盆腔有巨大肿块，镇卫生院得知她家经济困难后，免费派车送她到扬州武警医院确诊，请专家到卸甲为其主刀，手术非常成功，而且总手术费仅花了3000多元，比到城里医院治疗节省许多。前几天，她来院复查，恢复良好。
像马玉兰这样的普通群众能在当地享受优质医疗，是卸甲镇党委政府高度关注民生的结果。
卸甲地处城乡结合部，许多居民可以很便捷地享受到城里医疗卫生等公共资源。但镇党委政府也敏感地意识到，交通便捷也会带来本地卫生事业边缘化、空壳化，群众普遍到城里求医，本地医疗单位就会陷入恶性循环，最终损害的是普通老百姓特别是困难群体的利益。为此，镇党委政府“对症下药”，提出整合医疗资源、卫生资源、医生资源的思路。
去年3月，卸甲镇政府主动出面牵头，同时争取上级支持，让镇中心卫生院与扬州武警医院结对共建。武警医院赠送了血球仪、尿色相分析仪等设备，同时牵线争取省卫生厅专项经费帮卸甲卫生院采购了80多万元的设备，极大地改善了镇卫生院的硬件条件；扬州方派专家长期坐诊，组织义诊，面对面为群众服务，手把手教年轻医生，有效地提高了镇中心卫生院的医疗水平。去年以来，镇中心卫生院的经济效益、社会效益都明显提高。镇政府还引导中心卫生院加强对社区医院、村级医疗服务点的管理与服务，通过资源整合，让广大农民、各企业职工放心就医、满意就医。今年该镇新型农村合作医疗参保率达到98.8%。

尊师重教，为改善明天的人才结构打基础

卸甲镇初级中学去年被评为省级示范初中，伯勤小学今年通过省实验小学验收，卸甲镇通过教育现代化乡镇验收。走进这些乡村学校，宽敞明亮的教学楼、装备先进的阶梯教室、铺有煤渣跑道的标准化操场、设施齐全的学生公寓楼、雕塑喷泉、景观亭台，到处令人赏心悦目。
在卸甲，镇党委书记赵小峰又被称为“教育书记”，他对本地教育水平提高、教育条件改善情有独钟。行政区划调整后，卸甲镇仅校舍改造、新建投入就达2000多万元。每年，镇政府都要制定详细的教育发展意见，对教学成果突出的学校、老师从来不吝重奖；规范教育收费，保障贫困家庭子女就学等。在各乡镇教师队伍普遍压缩之际，他们每年都引进10多名年轻教师，不断改善教师队伍年龄结构、知识结构。从去年起，卸甲轰轰烈烈地开展“卸甲十大名师”评选活动，给名师戴大红花、发证书、发重奖，帮助解决家属工作，免费安排子女入学，在全镇形成强烈的尊师重教氛围，激励一大批骨干教师扎根卸甲。
一系列措施促进了卸甲教学质量的迅速提升，如今卸甲镇不仅普通群众，大多数党政干部也乐意将子女放在本镇就读。
赵小峰说，尊师重教既是为纯农户子女创造好的受教育环境，也是为改善卸甲明天的人才结构打基础。

编后

抓“显绩”勿忘“潜绩”

温家宝总理曾经指出，各级领导干部要树立正确的科学发展观和正确的政绩观。我们要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。“既要看‘显绩’，又要看‘潜绩’”。
当下，工业经济、招商引资、项目建设在各地如火如荼地进行。这是好事，工业是第一方略，招商引资是第一突破口，一个大项目、一个大企业可以很快地改善地方经济面貌和财政状况，是“显绩”，也是必须要抓的。但我们不能因此偏废了教科文卫等基础设施和公共事业的发展，“潜绩”虽然难度大、周期长、打基础，却关乎根基前程、民生社情。卸甲镇在这方面付出的努力是值得赞赏的。 
全面小康建设是一项系统工程，不仅体现在经济指标上，还体现在社会、人文和环境指标上；不仅体现在经济总量增长上，还体现在群众得实惠上、发展的可持续性上；不仅要看经济发展，还要看社会稳定。抓“显绩”勿忘“潜绩”是“全面达小康、建设新高邮”这一大主题的应有之意、必然要求。
抓“显绩”勿忘“潜绩”，不是越位而是归位。现代政府不仅负有经济管理的职责，还要履行社会管理和公共服务的职责。水利、卫生、教育与人民生活息息相关，是政府的基本职责。随着政府职能的归位，党政干部应该将更多的精力向公共管理倾斜，公共财政应该更多地向社会服务倾斜。
抓“显绩”勿忘“潜绩”，需要各级政府坚持正确的用人导向，形成科学的考核机制，看一个干部的政绩，不仅要看近期工作、当年目标完成如何，还要看为长远发展打了哪些基础，增加了多少后劲；各级党政干部需要树立正确的政绩观，不断加强自身修养，少些名利观念，多些民本思想，把办民事、谋民利、顺民意作为追求政绩的根本目的。