编者按：举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会将于10月15日在北京召开。为全面反映我市在贯彻落实科学发展观中所取得的巨大变化和辉煌成就，《高邮信息》和“今日高邮”网站今起推出系列报道《喜迎十七大 建设新高邮》，从工业经济、园区项目建设、招商引资、党的建设、现代高效农业、新农村建设、城市建设、关注民生等方面，全方位展示高邮全面建设小康社会的新探索、新实践、新业绩。

贯彻落实科学发展观，第一要义是发展，发展对于全面小康新高邮的建设具有决定性意义，而工业发展又是整个经济工作的重中之重。市委书记陈扬多次指出，我们要始终坚持工业第一方略，将工业经济的发展作为主旋律、主抓手、主攻方向，贯彻落实科学发展观，积极转变经济发展方式，推进工业经济又好又快地发展。

亮点频现，新型工业化已成为高邮经济快速发展、产业结构升级的火车头
翻开2007年以来的高邮工业统计报表，一组组不断刷新的数字，正像一串串跳跃的音符，谱写出高邮工业经济的华彩乐章。
2006年底，高邮亿元企业发展到36家，其中曙光实现高邮工业10亿企业零的突破，掀开高邮工业发展史的新篇章。今年1至8月，全市已有32家企业过亿，曙光电缆用8个月突破10亿元大关，金飞达、顺大、波司登均闯过5亿大关，全市50家重点企业增幅超过40%的有17家。
一批重点企业、重点产业、重点板块强势崛起，强势拉动工业经济扩量提质。今年1至8月，高邮规模以上工业实现总产值158亿元，同比增长39.8%，总产值累计增幅一直在扬州各县市区排名数一数二。工业经济呈现利润增长大于利税增长、利税增长大于销售增长、销售增长大于产值增长的喜人态势。
2007年，高邮工业的亮点频现，喜事一桩接一桩：双兔申报 “中国名牌”和“中国驰名商标”成功，扬州华润电缆厂、声光器材厂被国家工商总局授予全国“重合同、守信用”企业，双兔、曙光、华富、沙龙获得“国家免检产品”称号。顺大成为国家、省、市领导瞩目的焦点，华富纳米胶体电动车电池、宏远低压电极箔等走上全国“单打冠军”之路，广源电缆中标国内首条特高压1000千伏输电线路工程……
以新光源、新能源、新材料为代表的高新企业崭露头角。全市高新技术企业数已达32家，另有21家申报国家和省级高新技术企业；全市获批高新技术产品29个，数量在扬州市名列前茅 ，下半年还有44个产品申报高新产品。
今年我市在建的亿元以上大项目23个，顺大公司的拉晶破方切片封装、曙光公司的500KV超高压电缆、美锋照明公司的金卤灯新光源、华富公司的太阳能蓄电池、亿泰公司的竹纤维纺织新材料、宏远中高压电极箔、林源科技的秸秆气化发电等高新技术项目，以其科技含量高、投入大、效益高为高邮工业的爆发增长、产业升级蓄足后劲，培植源源不断的增长极。
这一串串数字清晰地显示出，高邮正沿着“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路激情跨越。

重点突出，“三重”“双创”切实转变工业经济增长方式

发展工业千头万绪，从何着力、从何突破？从市第九次党代会到市委九届四次全会，全市壮大工业经济的思路越来越明晰：以“三重”“双创”为重点，紧紧围绕重点产业、重点企业、重大项目，大力推进工业技术创新和企业二次创业；切实转变经济增长方式，加快新兴产业发展和传统产业的高新化，以“高大新外”项目带动全市产业结构的优化升级。
市委书记陈扬赴任高邮后，展开一系列调研。每到一个乡镇园区，他都不忘到当地的重点企业、重大项目的现场考察，探求激励重点企业、重点产业做大做壮做强的途径。
2007年初，我市相继出台了《关于鼓励工业经济又好又快发展的政策性意见》、《关于鼓励全民创业进一步加快发展民营经济的政策性意见》、《关于进一步加快光伏产业园建设的意见》、《关于扶持服装产业发展的意见》、《关于扶持医药产业发展的意见》等，就企业做大规模、加大投入、技术创新创优、品牌创建等方面制定了一系列“含金量”很高的优惠政策，极大地调动了工业企业大上项目、上大项目的积极性，也促进了我市重要产业的集聚与壮大。
党委政府说话算话、不打和牌，今年7月，全市兑现2006年“双创”奖励资金792万元，比上年奖励额度增长了30%！
政策向重点企业、重点产业聚焦，服务也在聚焦。光伏产业是我市“十一五”期间最具爆发力的支柱产业之一。去年11月，市委常委会开到顺大，专题研究光伏产业园的问题，要求举全市之力支持光伏产业发展；今年以来，市领导及各有关职能部门到顺大专题办公不少于10次，顺大迫切需要的电力随着7月份3.5万伏专变正式运行而得到缓解，预计年底11万伏神居变电所也将实施，顺大的电力负荷不足之忧将被彻底消除。以顺大为龙头的光伏产业集群快速崛起，衍生出顺大单晶硅扩产、破方切片、电池封装，华尔石英坩埚、虹光石墨件、星火太阳能灯具、天虹新光源、至上光电、中泰光电、仟丰光电等一大批新项目。
曙光过十亿祝捷大会、工业经济表彰大会、全民创业大会、科技大会、重点企业负责人座谈会……一着又一着，一波又一波，极大地激发了各企业做大做壮做强的豪情和责任。不少重点企业都自觉地落实科学发展观，自觉地转变经济增长方式，向科技要效益，向创新要效益，向产业集聚要效益，向品牌要效益，向管理要效益。

关键点：环保和节约，走可持续发展之路

走近龙虬镇朱家、南角等处数百亩黑液塘边，一种令人窒息的感觉油然而生。大塘内全是色如酱油的液体，塘周边的围堤上几乎寸草不生，部分围堤还存在塌方或渗水现象，急需加高加固围堤。这是8年前就停产的高邮市造纸厂留下的“杰作”， 913亩塘面存有高污染的造纸黑液约126万立方米。几年间，市政府已先后投入了1000多万元进行治理。时至今日，遗留下来的“黑液塘”还有520亩，黑液80万立方米。每年七、八、九月降雨期，黑液塘便成了高邮人的心头之痛。黑液塘一旦漫溢，不但将污染周围的虾塘和良田，还将严重影响下游人民群众的正常生活，后果不堪设想。
先污染后治理的工业化之路教训惨痛、代价巨大，令人刻骨铭心。面对党中央提出的科学发展观，高邮人有着更深刻的体会，更迫切的需求。
陈扬书记多次指出，要正确处理“好”与“快”的辩证关系，坚持好中求快、以快促好。把经济发展与环境保护、资源节约利用、人民生活水平提高有机结合起来，努力建设资源节约型与环境友好型社会。
2007年，市委工作会议和市政府工作报告中首次都把地区生产总值能耗率、化学需氧量和二氧化硫削减率列入考核指标。
发展决不能以牺牲环境为代价，这个代价也是得不偿失的。今年以来，市委书记陈扬、市长范天恩等多次召开环境保护、节能减排、资源节约利用等方面的专题工作会议，对环境保护、可持续发展予以前所未有的关注。
扬州市下达我市年内关停7家违法小化工企业的目标。市政府专题会议上，大家以壮士断腕的决心，一致同意将9家企业全部关停。各有关部门积极配合，坚决将设备拆除到位、工商执照吊销到位、税务部门不提供生产销售发票、金融部门只收不贷，严防死灰复燃。高华公司，原高邮国企的一面旗帜，也是北澄子河畔的排污大户、耗能大户，今年8月宣布停产。
不仅如此，全市上下还形成共识：规模以下的小化工企业逐步关闭，规模以上的化工企业不达标排放、安全规范证书不全的仍然要关，亿元以上化工企业加强监管、力促达标排放优化升级。原计划设置的化工园区也被彻底否决，各乡镇园区不再新上化工项目，原则上不谈不引不建不批任何化工项目。
面对政府明显收紧的行业政策，我市各类企业纷纷行动起来，不少化工企业主动要求进园，从而实现产业链延伸以及工业“三废”的综合治理，达到变废为宝、再生利用的目的。日兴公司加快产品结构调整，逐步实现产品由化工向植物提取的过渡及由保健品深加工向医疗制药的过渡，从而使得生产过程无污染排放。
市环保局有关负责人说，2006年，全市GDP增长18%，排污总量下降了20%，万元GDP能耗下降为0.859吨标准煤/万元，比“十五”期间下降了19.29%。以往每年度的高邮工业经济表彰大会上，纳税大户化工企业居多，而现在新光源、新能源、新材料、新生物化工等科技含量高、经济效益好、污染排放小的企业越来越多，高邮工业GDP的绿色在增加。